Решение № 2-367/2019 2-367/2019~М-353/2019 М-353/2019 от 30 августа 2019 г. по делу № 2-367/2019

Дело № 2 - 367 / 2019 год
Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

30 августа 2019 года г.Барыш Ульяновской области

Барышский городской суд Ульяновской области

в составе председательствующего судьи Гавриловой Е.И.

при секретаре Киселевой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г.Барыше Ульяновской области (межрайонное) о признании решения об отказ в назначении пенсии незаконным, о возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы и назначить досрочную страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ :

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г.Барыше Ульяновской области (межрайонное) о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, о возложении обязанности включить в стаж периоды работы и назначить досрочную страховую пенсию по старости, как педагогическому работнику. Мотивируя свои требования, истица указала, что решением пенсионного органа от 30.07.2019 г. истице было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости ввиду отсутствия необходимой продолжительности специального стажа педагогической деятельности. В период с 10.07.1986 г. по 22.08.1986 г. и с 03.10.1986 г. по 04.04.1999 г. она работала в должности воспитателя детского комбината «Ласточка» фабрики им.Свердлова ( в последующем АОЗТ «Измайлово» ). Ответчик посчитал, что данный период не может быть включен в стаж работы для назначения досрочной пенсии в связи с тем, что такое учреждение как «детский комбинат» не предусмотрено Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей в соответствии с п.п. 19 п.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях». Данное решение считает незаконным. Просит вышеуказанное решение ответчика об отказе в назначении пенсии признать незаконным, включить в стаж указанные периоды работы и назначить досрочную страховую пенсию по старости, как педагогическому работнику с даты обращения – 16.07.2019 г.

В судебном заседании истица ФИО1, поддержав заявленные требования, привела аналогичные доводы. Из пояснений истицы также следует, что детский комбинат «Ласточка» в р.п.Измайлово Барышского района находился в ведомстве фабрики им.Свердлова ( в последующем АОЗТ «Измайлово» ). Данное предприятие в настоящее время ликвидировано, детский комбинат не функционирует. В спорный период работы она выполняла обязанности воспитателя, осуществляла педагогическую деятельность. Обязанности воспитателя детского сада и воспитателя детского комбината одни и те же – воспитание детей дошкольного возраста. К тому же, как ей известно, в документах предприятия данное дошкольное учреждение значилось и как детский сад-ясли «Ласточка».

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о дне заседания извещены надлежащим образом.

Из отзыва, представленного ответчиком, следует, что в бесспорном порядке ответчик засчитал в специальный стаж истицы 12 лет 10 месяцев 15 дней. Спорные периоды, по мнению ответчика, в специальный стаж истицы зачету не подлежат. Ввиду отсутствия необходимой продолжительности специального стажа педагогической деятельности просит в иске отказать.

Проверив представленные доказательства, заслушав доводы истицы, показания свидетелей, суд приходит к следующему.

Согласно ст.55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Согласно ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ст.67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Материалами дела установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 16.07.2019 г. обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в г.Барыше Ульяновской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением не менее 25 лет педагогической деятельности в учреждениях для детей.

Решением пенсионного органа от 30.07.2019 г. истице было отказано в назначении досрочной страховой пенсии ввиду отсутствия необходимого 25-летнего стажа работы педагогической деятельности. При этом пенсионный орган не зачел в специальный стаж ФИО1 периоды работы с 10.07.1986 г. по 22.08.1986 г. и с 03.10.1986 г. по 04.04.1999 г. в должности воспитателя детского комбината «Ласточка» фабрики им.Свердлова ( в последующем АОЗТ «Измайлово» ) в связи с тем, что данное учреждение не предусмотрено Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей в соответствии с п.п. 19 п.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781. Кроме того, в указанные периоды у ФИО1 были отвлечения от работы: нахождение в отпуске без содержания с 20.07.1992 г. по 03.08.1992 г. (14 дней), с 08.08.1992 г. по 31.08.1992 г. (24 дня), 01.09.1992 г. по 09.09.1992 г. (9 дней), с 19.08.1993 г. по 29.08.1993 г. (11 дней), с 16.12.1997 г. по 17.12.1997 г. (2 дня); гос. отпуска с 01.06.1995 г. по 14.06.1995 г. (14 дней), с 01.07.1997 г. по 06.08.1997 г. (1 мес. 6 дней).

Анализ представленных суду доказательств, с учетом нормы закона, позволяют суду сделать вывод о том, что указанные периоды, за исключением периодов отвлечений от работы, не были засчитаны в специальный стаж истицы необоснованно. Данный вывод сделан исходя из следующего.

Из трудовой книжки истицы ФИО1 видно, что в период с 10.07.1986 г. по 22.08.1986 г. и с 03.10.1986 г. по 04.04.1999 г. она работала в должности воспитателя детского комбината «Ласточка» фабрики им.Свердлова ( в последующем АОЗТ «Измайлово» ).

У суда нет оснований сомневаться в том, что в трудовой книжке истицы наименование учреждения, в котором она работала, как «д/к «Ласточка» - сокращенное написание наименования учреждения, как «детский комбинат «Ласточка».

Из документов, представленных отделом по архивом администрации МО «Барышский район», следует, что детский комбинат ( сад-ясли «Ласточка», детский сад и ясли ), в котором работала истица, находился в ведомстве фабрики им.Свердлова ( в последующем АОЗТ «Измайлово» ).

Согласно пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 года N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п.п. "м" п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. N 665 "О Списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" в целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067, с применением положений абзаца 3 пункта третьего указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463, с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.

Согласно Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утв. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781, в разделе "Наименование учреждений" предусмотрены дошкольные образовательные учреждения: детские сады всех наименований, центр развития ребенка - детский сад, ясли - сад (сад - ясли), детские ясли.

В соответствии с ранее действовавшей ст. 80 Закона РФ «О государственных пенсиях в РСФСР» в выслугу лет засчитывалась работа воспитателя в детских дошкольных учреждениях всех типов, к которым согласно Общесоюзному классификатору отраслей народного хозяйства от 01 января 1976 года относились и детские комбинаты.

Таким образом, анализ представленных суду доказательств с учетом вышеуказанных положений закона позволяют суду сделать вывод о том, что истица в оспариваемый период работала в должности, непосредственно связанной с воспитанием детей, в детском дошкольном учреждении, и в соответствии с ранее действовавшим пенсионным законодательством она приобрела право на включение этого периода в педагогический стаж.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права истицы на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

С учетом изложенного решение пенсионного органа от 30.07.2019 г. в части отказа во включении периодов работы истицы в должности воспитателя с 10.07.1986 г. по 22.08.1986 г. и с 03.10.1986 г. по 04.04.1999 г. детского комбината «Ласточка» фабрики им.Свердлова ( в последующем АОЗТ «Измайлово» ) ( за исключением периодов отвлечений от работы ) и в назначении ей досрочной страховой пенсии по старости нельзя признать законным, а спорные периоды ( за исключением периодов отвлечений от работы ) подлежит включению в специальный стаж истицы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии. Итого специальный стаж истицы составляет более 25 лет.

В соответствии с п.1 ст.22 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Из материалов дела следует, что ФИО1 обратилась с подобным заявлением к ответчику 16 июля 2019 года. Следовательно, пенсия ей должна быть назначена со дня обращения, т.е. с указанной даты.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Барыше Ульяновской области (межрайонное) № 566 от 30 июля 2019 года в части отказа в назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости.

Включить ФИО1 в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости период работы в должности воспитателя детского комбината «Ласточка» фабрики им.Свердлова ( в последующем АОЗТ «Измайлово» ) с 10.07.1986 г. по 22.08.1986 г., с 03.10.1986 г. по 19.07.1992 г., с 04.08.1992 г. по 07.08.1992 г., с 10.09.1992 г. по 18.08.1993 г., с 30.08.1993 г. по 31.05.1995 г., с 15.06.1995 г. по 30.06.1997 г., с 07.08.1997 г. по 15.12.1997 г., с 18.12.1997 г. по 04.04.1999 г.

Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ ( государственное учреждение ) в г.Барыше и Барышском районе Ульяновской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 16 июля 2019 года.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Барышский городской суд в течение одного месяца.

Судья Е.И. Гаврилова

Мотивированное решение изготовлено 04 сентября 2019 года