Решение № 2А-1012/2024 2А-1012/2024~М-260/2024 А-1012/2024 М-260/2024 от 14 февраля 2024 г. по делу № 2А-1012/2024

Дело №а-1012/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 февраля 2024 г. г. Севастополь

Ленинский районный суд г. Севастополя в составе суда:

председательствующего судьи: Бабарика О.В.,

при секретаре судебного заседания Стыцышиной И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ФИО1 к ФИО7 о признании решения незаконным, понуждении совершить определенные действия,

у с т а н о в и л:

Административный истец обратился в суд с административным иском к <данные изъяты>), в котором просил признать незаконным и отменить решение административного ответчика <данные изъяты> об отказе в постановке на учет в качестве лица, имеющего право на предоставление земельных участков в собственности города Севастополя бесплатно; обязать Департамент по имущественным и земельным отношениям <адрес> осуществить постановку на учет в качестве лица, имеющего право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно, как участника специальной военной операции ФИО1.

В обоснование иска указано, что отказывая в постановке на учет ФИО1 в качестве лица, имеющего право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно, административным ответчиком указал на отсутствие прилагаемого к заявлению документа, подтверждающего проживание ФИО1 в городе Севастополе по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, тогда как ФИО1 к заявлению были приложен трудовой договор вместе с копией трудовой книжки.

В судебное заседание стороны не явились, извещены надлежащим образом. До начала судебного заседания от представителя административного истца и представителя административного ответчика поступили заявление о рассмотрении дела без их участия.

Суд, с учетом надлежащего извещения лиц, участвующих в деле, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии сторон.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании бездействия органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу положений статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий – несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО1 является участником специальной военной операции, что подтверждается копией справки № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной временно исполняющего обязанности командира <данные изъяты> ФИО4

Административный истец ДД.ММ.ГГГГ через МФЦ по адресу: <адрес> обратился в Департамент по земельным и имущественным отношениям г. Севастополя с заявлением о предоставлении государственной услуги по постановке на учет в качестве лица, имеющего право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно, как участнику специальной военной операции (запись №).

Решением Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от <данные изъяты> ФИО1 отказано в предоставлении государственной услуги.

Вышеуказанный отказ мотивирован тем, что ФИО1 к заявлению о постановке на учет в качестве лица, имеющего право на предоставление земельных участков в собственность бесплатно, не приложен один из указанных в Постановлении Правительства города Севастополя от 21.12.2017 №970-ПП «Об утверждении перечня документов, прилагаемых к заявлению о постановке отдельных категорий граждан на учет в качестве лиц, имеющих право на предоставление земельных участков в собственность бесплатно», разработанного на основании и с целью реализации положений Закона города Севастополя от 27.07.2016 №269-ЗС «О предоставлении земельных участков, находящихся в собственности города Севастополя, отдельным категориям граждан в собственность бесплатно» (далее - Закон №-ЗС), документов, подтверждающих факт проживания ФИО1 в городе Севастополе по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ

В то же время административным ответчиком, в нарушение требований части 2 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, не представлено доказательств, обосновывающих законность принятого им решения.

В соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 3 Закона города Севастополя от 01.12.2022 №720-ЗС «О социальной поддержке участников специальной военной операции, членов их семей и членов семей погибших (умерших) участников специальной военной операции в городе Севастополе и о внесении изменений в некоторые законодательные акты города Севастополя» (далее - Закон №720-ЗС) участникам специальной военной операции предоставляются меры социальной поддержки, в том числе предоставляются земельные участки, находящиеся в государственной собственности города Севастополя, в собственность бесплатно в порядке, установленном законодательством города Севастополя.

В соответствии со статьей 1 Закона №269-ЗС настоящий Закон устанавливает условия и порядок предоставления земельных участков, находящихся в собственности города Севастополя (далее - земельные участки), отдельным категориям граждан в собственность бесплатно, основания для отказа в данном предоставлении, порядок постановки отдельных категорий граждан на учет в качестве лиц, имеющих право на предоставление земельных участков в собственность бесплатно (далее - учет), основания снятия граждан с данного учета, а также предельные размеры земельных участков, предоставляемых отдельным категориям граждан в собственность бесплатно.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 3 Закона №269-ЗС к отдельным категориям граждан, имеющих право на приобретение земельных участков в собственность бесплатно, относятся граждане из числа лиц, отнесенных законом города Севастополя к получателям мер социальной поддержки - участникам специальной военной операции.

Частью 1.2 статьи 4 Закона №269-ЗС установлено, что основанием для предоставления земельных участков гражданам, относящимся к категории, усыновленной пунктом 4 части 1 статьи 3 настоящего Закона, в собственность бесплатно являются следующие условия:

гражданин принят на учет в порядке, установленном настоящим Законом;

гражданин проживал на территории города Севастополя по состоянию на 24 февраля 2022 года.

Таким образом, Законом №269-ЗС установлено, что участникам специальной военной операции для приобретения земельных участков в собственность бесплатно необходимо подтвердить факт проживания на территории города Севастополя по состоянию на 24 февраля 2022 г.

С целью реализации положений Закона №269-ЗС Правительством Севастополя утвержден Перечень документов, прилагаемых к заявлению о постановке отдельных граждан на учет в качестве лиц, имеющих право на предоставление земельных участков в собственность бесплатно, утвержденному постановлением Правительства Севастополя от21.12.2017 №970-ПП (далее - Перечень).

В соответствии с п.п. 2 пункта 2.1 Перечня в случае отсутствия у заявителя (участника специальной военной операции) регистрации по месту жительства (пребывания) в качестве одного из документов, подтверждающих проживание в городе Севастополе по состоянию на 24 февраля 2022 г., представляются:

- документы на объекты недвижимого имущества, находящиеся в городе Севастополе (выписка из Единого государственного реестра недвижимости или свидетельство о регистрации права собственности);

- документы на объекты недвижимости, находящиеся в городе Севастополе, права на которые не зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости;

- трудовые договоры, служебные контракты;

- справка о прохождении военной службы из воинской части, дислоцированной в городе Севастополе;

- выписка из домовой книги воинской части, дислоцированной в городе Севастополе;

- вступивший в законную силу судебный акт об установлении факта проживания на территории города Севастополя по состоянию на 24 февраля 2022 г.

Из представленной в материалах дела копии заявления ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, поданного им в <данные изъяты> через МФЦ по адресу: <адрес>, запись № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении государственной услуги по постановке на учет в качестве лица, имеющего право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно, как участнику специальной военной операции, усматривается, что вместе с названным заявлением ФИО1 в числе прочих документов представлены копия трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного <данные изъяты>» с ФИО1, а также копия трудовой книжки ФИО1 <данные изъяты> №.

Таким образом, ФИО1 в качестве одного из документов, подтверждающих его проживание в городе Севастополе по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, предоставлена административному ответчику копия трудового договора, то есть документ прямо указанный в п.п.2 пункта 2.1 Перечня документов, прилагаемых к заявлению о постановке отдельных граждан на учет в качестве лиц, имеющих право на предоставление земельных участков в собственность бесплатно, утвержденному постановлением Правительства Севастополя от21.12.2017 №970-ПП, чему не дано оценки административным ответчиком при рассмотрении названного заявления ФИО1

Приведенные обстоятельства свидетельствуют о том, что отказ <данные изъяты> в предоставлении испрашиваемой административным истцом государственной услуги является незаконным и нарушает права, свободы и законные интересы административного истца, в связи с чем, суд считает исковые требования административного истца законными и обоснованными.

В данном случае, устранение нарушений прав административного истца и препятствий к их осуществлению возможно путем возложения обязанности повторно рассмотреть заявление ФИО2 о постановке на учет в качестве лица, имеющего право на предоставление земельных участков в собственности города Севастополя бесплатно.

Исходя из целей и задач административного судопроизводства, именно такой способ будет надлежащим для защиты нарушенного права.

При этом суд не находит оснований для возложения обязанности на административного ответчика поставить ФИО1 на учет в качестве лица, имеющего право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно как участника специальной военной операции, поскольку решение указанных вопросов относится к распорядительным полномочиям соответствующего органа и не может осуществляться судом.

В силу части 9 статьи 227 КАС РФ в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.

Таким образом, суд полагает необходимым возложить на <адрес><адрес> обязанность в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу сообщить о его исполнении, направив соответствующее уведомление в суд и ФИО1

Руководствуясь ст.ст. 175-189 КАС РФ, суд,

р е ш и л:

Административный иск ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным и отменить решение <данные изъяты> от <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в постановке на учет ФИО1 в качестве лица, имеющего право на предоставление земельных участков в собственности города Севастополя бесплатно.

Обязать <данные изъяты> повторно рассмотреть заявление ФИО1 о постановке на учет в качестве лица, имеющего право на предоставление земельных участков в собственности города Севастополя бесплатно.

Обязать <данные изъяты> обязанность в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу сообщить о его исполнении, направив соответствующее уведомление в суд и ФИО1

В остальной части административного иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд города Севастополя.

В окончательной форме решение принято 15.02.2024 года.

Судья О.В. Бабарика