Решение № 2А-240/2019 2А-240/2019~М-162/2019 А-240/2019 М-162/2019 от 10 апреля 2019 г. по делу № 2А-240/2019

Дело №а-240/2019


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

<адрес> 11 апреля 2019 г.

Гурьевский городской суд <адрес> в составе председательствующего судьи Дорошенко И.И.,

при секретаре Юдиной У.Ю.,

с извещением участников,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску администрации Гурьевского муниципального района к Межрайонному отделу судебных приставов по <адрес>, Салаиру и <адрес> УФССП России по <адрес> об уменьшении исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ :

Администрация Гурьевского муниципального района обратилась с административным иском, в котором просила уменьшить сумму исполнительского сбора с 50000руб. до 37500руб. по исполнительному производству, мотивировав тем, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем УФССП по <адрес> МОСП по <адрес> и Гурьевскомурайону было вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП по исполнительному листу от ДД.ММ.ГГГГ №ФСО № выданному Гурьевским городским судом по решению от ДД.ММ.ГГГГ по делу № об обязании администрации Гурьевского муниципального района в срок до ДД.ММ.ГГГГ. в случае недостаточности финансовых средств у МБОУ «Основная общеобразовательная школа №» обеспечить финансирование мероприятий, отмеченных в вышеуказанном решении Гурьевского городского суда.

В указанном постановлении был установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем УФССП по <адрес> МОСП по <адрес> и <адрес> было вынесено постановление о взыскании с администрации Гурьевского муниципального района исполнительского сбора в размере 50 000 рублей.

Решение Гурьевского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ. не исполнено в установленный срок из-за отсутствия денежных средств в бюджете Гурьевского муниципального района.

В целях исполнения решения Гурьевского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ. проведены следующие работы:

в соответствии с требованиями п.2.2 СП 3.ДД.ММ.ГГГГ-14 «Санитарно- эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий против синантропных членистоногих» в МБОУ «Основная общеобразовательная школа №», согласно журналу дератизации и дезинфекции в МБОУ «ООШ №», обеспечено проведение систематических мероприятий по дератизации и дезинсекции специализированной организацией»;

№. между МБОУ «ООШ №» и ООО «ЦЕРАТО» был заключен муниципальный контракт № на выполнение работ по ремонту пола в коридоре и гардеробной первого этажа пристройки в здании МБОУ «ООШ №». Работы, предусмотренные вышеуказанным муниципальным контрактом согласно акту выполненных работ были проведены от ДД.ММ.ГГГГ

В настоящее время данное решение исполнено в полном объеме.

Представитель административного истца администрации Гурьевского муниципального района ФИО1 в судебное заседание не явилась, направила в суд ходатайство, в котором просила рассмотреть дело в отсутствие административного истца.

Административный ответчик, Межрайонный отдел судебных приставов по <адрес>, Салаиру и <адрес> УФССП России по <адрес>, о времени и месте рассмотрения дела извещен, представителя в судебное заседание не направил.

Исследовав письменные материалы дела, суд считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определен Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», согласно которому принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы (ч.1 ст. 5).

В соответствии с ч. 1 ст. 105 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

В соответствии со ст. 112 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет (часть 1).

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом (часть 2).

В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (часть 3).

Должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора (часть 6).

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (часть 7).

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (статьи 49, 50, 52 - 54, 55 Конституции Российской Федерации).

В соответствии со ст. 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства (часть 1). Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (часть 2).

Как следует из материалов дела, решением Гурьевского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворены исковые требования Главного государственного санитарного врача по <адрес> и <адрес>, на администрацию Гурьевского муниципального района возложена в срок до ДД.ММ.ГГГГ проведение ремонта пола в местах прохода труб отопления, водоснабжения, ликвидировать щели между полом и щитами, закрывающими трубопроводы в соответствии с требованиями п.3.8 СП 3.ДД.ММ.ГГГГ-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий» в здании МБОУ «Основная общеобразовательная школа №» в случае недостаточности финансовых средств у МБОУ «Основная общеобразовательная школа №».

Вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП по исполнительному листу от ДД.ММ.ГГГГ №ФСО № выданному Гурьевским городским судом по решению от ДД.ММ.ГГГГ по делу № об обязании администрации Гурьевского муниципального района в срок до ДД.ММ.ГГГГ. в случае недостаточности финансовых средств у МБОУ «Основная общеобразовательная школа №» обеспечить финансирование мероприятий, отмеченных в вышеуказанном решении Гурьевского городского суда (л.д. 15).

В указанном постановлении был установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

ДД.ММ.ГГГГ. судебным приставом-исполнителем УФССП по <адрес> МОСП по <адрес> и <адрес> было вынесено постановление о взыскании с администрации Гурьевского муниципального района исполнительского сбора в размере 50 000 рублей (л.д. 16).

Как следует из материалов дела решение Гурьевского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ. исполнялось администрацией Гурьевского муниципального района, что следует из журнала дератизации и дезинсекции (л.д.17-19), также муниципального контракта №Ф,№ ДД.ММ.ГГГГ. между МБОУ «ООШ №» и ООО «ЦЕРАТО» на выполнение работ по ремонту пола в коридоре и гардеробной первого этажа пристройки в здании МБОУ «ООШ №» (л.д.20-37).

При установленных обстоятельствах, с учетом степени вины административного истца, его имущественного положения, предпринятых мер для исполнения с момента вынесения решения суда, которые включают в себя комплекс законодательно урегулированных мероприятий, требующих значительных временных и финансовых затрат, учитывая то обстоятельство, что исполнения решения суда сначала необходимо разработать схему водоснабжения и водоотведения городских и сельских поселений Гурьевского муниципального района, суд приходит к выводу о том, что администрация Гурьевского муниципального района предприняла достаточные меры для исполнения решения суда, а обстоятельства, препятствующие осуществлению исполнения в установленный срок, в сложившемся положении и в рамках действующего законодательства, не могли быть устранены действиями административного истца.

В связи с изложенным, имеются достаточные основания для уменьшения судом на четверть максимального размера исполнительского сбора, взысканного с должника судебным приставом-исполнителем, то есть до 37500 руб.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ :

Административный иск администрации Гурьевского муниципального района об уменьшении исполнительского сбора удовлетворить.

Уменьшить размер исполнительского сбора, установленного постановлением от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ установив исполнительский сбор в размере 37500руб.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья: И.И.Дорошенко