Апелляционное определение № 33-10286/2025 от 7 декабря 2025 г.

Судья Колий Т.П. Дело № 33-10286/2025 (2-2693/2025)

25RS0001-01-2025-002327-53


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

08 декабря 2025 года город Владивосток

Судебная коллегия по гражданским делам Приморского краевого суда

в составе: председательствующего судьи Семенцова А.О.

судей Рыженко О.В., Ундольской Ю.В.

при секретаре Киселевой Е.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Министерству труда и социальной политики Приморского края о признании незаконным приказа, об отмене приказа, о признании права на сокращение срока действия договора найма специализированного жилого помещения,

по апелляционной жалобе ФИО2

на решение Ленинского районного суда г. Владивостока от 01 октября 2025 года.

Заслушав доклад судьи Рыженко О.В., пояснения представителя истца ФИО3, судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

ФИО2 обратилась в суд с названным иском, указав, что относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. ДД.ММ.ГГГГ между КГКУ «Управление землями и имуществом на территории <адрес>» и истцом заключен договор найма специализированного жилого помещения по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в адрес Министерства труда и социальной политики <адрес> с заявлением о сокращении срока действия договора найма специализированного жилого помещения. Приказом Министерства труда и социальной политики <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в сокращении срока действия договора найма специализированного жилого помещения ей отказано, в связи с недостаточным уровнем дохода. С принятым решением не согласна, поскольку при расчете среднедушевого дохода не учтен доход её супруга, проходящим службу по контракту, брак с которым заключен ДД.ММ.ГГГГ. Её доход (социальные выплаты) за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составляет 354 718,06 рублей, доход супруга по месту службы составляет за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 1 692 776,41 рублей, общий доход супругов за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составляет 147 494,47 рублей, что превышает величину прожиточного минимума в <адрес> на 2025 год для трудоспособного населения и обеспечивает истцу и ее семье среднедушевой доход, превышающий величину прожиточного минимума на душу населения.

Просит признать незаконным и отменить приказ Министерства труда и социальной политики <адрес> №пр\234 от ДД.ММ.ГГГГ; признать за ФИО7 право на сокращение срока действия договора найма специализированного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

В судебном заседании представитель истца ФИО3 поддержал заявленные исковые требования, просил удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика возражала относительно удовлетворения, полагая, что доход заявителя за двенадцать календарных месяцев, предшествующих месяцу обращения с заявлением, не обеспечивает ей и её семье среднедушевой доход, превышающий величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в Приморском крае.

Истец в судебное заседание не явился, о дате месте и времени извещен судом надлежащим образом.

Решением Ленинского районного суда г. Владивостока от 01 октября 2025 года с учетом определения Ленинского районного суда г. Владивостока от 24 октября 2025 года в удовлетворении исковых требований ФИО4 в Министерству труда социальной политики о признании незаконным приказа, об отмене приказа, о признании права на сокращение срока действия договора найма специализированного жилого помещения отказано.

В апелляционной жалобе ФИО4 просит решение суда отменить и удовлетворить ее заявление, ссылаясь на то, что суд лишил ее права на сокращение срока действия договора найма специализированного жилого помещения, при том, что истец является матерью малолетнего ребенка - ФИО11 Евы, ДД.ММ.ГГГГ г.рождения и находится в отпуске по уходу за ребенком, которому на момент подачи заявления исполнилось 11 месяцев и 13 дней, в связи с чем не имеет возможности трудоустроиться с целью получения дохода не ниже минимального размера оплаты труда, который обеспечивал бы ей и ее семье среднедушевой доход, превышающий величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в <адрес> на 2025 год; доход истца ограничен размерами социальными, ежемесячными денежными выплатами. Суд не учел доходы ее супруга при расчете среднего дохода. Сокращение срока действия договора найма специализированного жилого помещения будет способствовать скорейшему заключению договора социального найма, что в свою очередь, позволит семье улучшить жилищные условия, в том числе посредством приобретения жилья большей площадью.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ФИО4 настаивал на удовлетворении апелляционной жалобы по доводам и основаниям, изложенным в ней.

Иные стороны в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, уведомлены надлежаще.

Информация о рассмотрении дела своевременно размещена на интернет сайте Приморского краевого суда.

Судебная коллегия на основании ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела, выслушав представителя истца, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции по правилам ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.

В силу статьи 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Судом первой инстанции установлено и следует из материалов дела, что ДД.ММ.ГГГГ между КГКУ «Управление землями и имуществом на территории <адрес>» и истцом заключен договор найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей №. На основании данного договора истцу предоставлено жилое помещение - <адрес>, расположенная по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ истцом в адрес Министерства труда и социальной политики <адрес> подано заявление о сокращении срока действия договора найма специализированного жилого помещения. По результатам проверки представленных ФИО7 и запрошенных в рамках межведомственного электронного взаимодействия документов Министерством труда и социальной политики <адрес> установлено, что доход заявителя за двенадцать календарных месяцев, предшествующих месяцу обращения с заявлением (отраженный в справке о назначенных и выплаченных пособиях за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ № от ДД.ММ.ГГГГ) не обеспечивает ей и её семье среднедушевой доход, превышающий величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в <адрес>. В связи с чем, приказом Министерства труда и социальной политики <адрес> №пр/234 от ДД.ММ.ГГГГ в сокращении срока действия договора найма специализированного жилого помещения отказано.

Разрешая заявленные требования и отказывая в их удовлетворении, суд первой инстанции, пришел к выводу о законности оспариваемого приказа и нарушение прав истца не установил, полагая, что при расчете среднедушевого дохода Министерством труда и социальной политики обоснованно не учтены доходы супруга истца ФИО6

Судебная коллегия по гражданским делам Приморского краевого суда не может согласиться с районным судом в силу следующего.

На основании пунктов 1, 2 статьи 8 Федерального закона N 159-ФЗ детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений (пункт 1).

Срок действия договора найма специализированного жилого помещения, предоставляемого в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, составляет пять лет (пункт 6 статьи 8 Федерального закона N 159-ФЗ).

Согласно пункту 6.1 статьи 8 Федерального закона N 159-ФЗ в целях заключения с лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, договора социального найма в отношении занимаемых ими жилых помещений срок действия договора найма специализированного жилого помещения может быть сокращен по инициативе лица, с которым заключен договор найма специализированного жилого помещения, но не более чем на два года.

Пунктом 6.2 статьи 8 Федерального закона N 159-ФЗ предусмотрено сокращение срока действия договора найма специализированного жилого помещения, предусмотренное пунктом 6.1 настоящей статьи, при наличии по состоянию на дату подачи лицом, с которым заключен договор найма специализированного жилого помещения, заявления о сокращении срока действия такого договора в уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации совокупности обстоятельств, указанных в названном пункте, одним из которых является наличие у заявителя документально подтвержденного не менее чем за двенадцать календарных месяцев, предшествующих месяцу обращения с заявлением, дохода не ниже минимального размера оплаты труда от трудовой, предпринимательской и (или) иной деятельности, не запрещенной законодательством Российской Федерации, который обеспечивает ему и его семье среднедушевой доход, превышающий величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте Российской Федерации по месту жительства заявителя по состоянию на дату обращения с заявлением.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 ноября 2023 года N 2047 утверждены Правила подачи и рассмотрения заявления о сокращении срока действия договора найма специализированного жилого помещения, заключенного с лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и направления информации о принятом решении (далее Правила), в пункте 3 которых закреплен перечень документов, прилагаемых к заявлению о сокращении срока договора найма, которые должны быть действительны на дату подачи заявления.

В случае выявления недостоверности и (или) неполноты сведений, содержащихся в заявлении и документах, указанных в пункте 3 настоящих Правил, уполномоченный орган или многофункциональный центр в срок, не превышающий 3 рабочих дня со дня получения заявления и прилагаемых к нему в соответствии с пунктом 3 настоящих Правил документов, направляет заявителю запрос об уточнении указанных сведений.

Согласно части 1 статьи 34 Семейного кодекса РФ имущество, нажитое супругами во время брака, является их совместной собственностью.

К имуществу, нажитому супругами во время брака (общему имуществу супругов), относятся доходы каждого из супругов от трудовой деятельности, предпринимательской деятельности и результатов интеллектуальной деятельности, полученные ими пенсии, пособия, а также иные денежные выплаты, не имеющие специального целевого назначения (суммы материальной помощи, суммы, выплаченные в возмещение ущерба в связи с утратой трудоспособности вследствие увечья либо иного повреждения здоровья, и другие) (часть 2 статьи 34 СК РФ).

Согласно пункту 2 Перечня видов доходов, учитываемых при расчете среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для оказания им государственной социальной помощи, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 20 августа 2003 года N 512 пенсии, пособия и иные аналогичные выплаты, в том числе выплаты по обязательному социальному страхованию и выплаты компенсационного характера, полученные в соответствии с законодательством Российской Федерации и (или) законодательством субъекта Российской Федерации, актами (решениями) органов местного самоуправления учитываются при расчете среднедушевого дохода семьи.

Из дела видно, что ДД.ММ.ГГГГ между истцом и ФИО6 заключен брак.

В соответствии со справкой о доходах и суммах налога физического лица ФИО6, его доход в войсковой части 1016ДД.ММ.ГГГГ год составил 1 530 683,31 рублей, за три месяца 1025 года - 449 885,95 рублей.

При вынесении оспариваемого постановления Министерством труда и социальной политики <адрес> не были приняты во внимание вышеприведенные положения Семейного кодекса РФ, что привело к тому, что доходы супруга ФИО1 не были учтены при расчете среднедушевого дохода.

Так, доход истца (социальные выплаты) за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составил 354 718,06 рублей, доход супруга по месту службы за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составил 1 692 776,41. Общий доход супругов за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составил 2 047 494,47 рублей, что превышает величину прожиточного минимума в <адрес> на 2025 год, для трудоспособного населения, установленный Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-пп «Об установлении величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения <адрес> на 2025 год», которым установлена величина прожиточного минимума в <адрес> на 2025 год для трудоспособного населения – 23 001 рублей на одного человека, что обеспечивает истцу и его семье среднедушевой доход, превышающий величину прожиточного минимума на душу населения.

Судебная коллегия также соглашается с доводом апелляционной жалобы о том, что сокращение действия договора найма специализированного жилого помещения будет способствовать в последующем улучшению жилищных условий семьи истца.

Учитывая изложенное, решение суда первой инстанции об отказе в удовлетворении исковых требований ФИО1 нельзя признать законным и обоснованным, поскольку оно основано на неправильном применении норм права и противоречит установленным по делу обстоятельствам.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329, 330 ГПК РФ, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

решение Ленинского районного суда г. Владивостока от 01 октября 2025 года отменить.

Принять по делу новое решение.

Признать незаконным и отменить приказ Министерства труда и социальной политики Приморского края № 26пр\234 от 14 марта 2025 года.

Признать за ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.рождения (паспорт №) право на сокращение срока действия договора найма специализированного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

Апелляционную жалобу ФИО4 удовлетворить.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 18.12.2025.