Решение № 21-161/2025 от 22 апреля 2025 г. по делу № 21-161/2025

72RS0025-01-2022-001286-02

Дело № 21-161/2025


Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

город Тюмень 23 апреля 2025 года

Судья Тюменского областного суда Галяутдинова Е.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ФИО1 – Мысовских С.А. на определение судьи Центрального районного суда г.Тюмени от 06 марта 2025 года,

у с т а н о в и л:

Постановлением Административной комиссии Центрального административного округа г. Тюмени от 21.08.2024 № ЦАО24119230, ФИО1 привлечен к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 4.13 Кодекса Тюменской области об административной ответственности от 27.12.2007 № 55, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 500 рублей.

30.01.2025 в Центральный районный суд г.Тюмени ФИО1 подана жалоба на указанное постановление административного органа от 21.08.2024 № ЦАО24119230. Одновременно с жалобой ФИО1 обратился в суд с ходатайством о восстановлении пропущенного срока для его обжалования.

06.03.2025 определением судьи Центрального районного суда г.Тюмени ходатайство ФИО1 о восстановлении пропущенного срока обжалования постановления от 21.08.2024 отклонено.

Не согласившись с определением судьи районного суда, защитником ФИО1 – Мысовских С.А. подана жалоба и дополнения к ней в вышестоящий суд, в которой изложена просьба об отмене определения судьи районного суда и направлении материалов дела на новое рассмотрение в Центральный районный суд г. Тюмени. В обоснование доводов жалобы указывает, что оспариваемое постановление ФИО1 не получал, почтовое извещение с копией постановления об административном правонарушении направлено в почтовое отделение, не обслуживающее адрес регистрации ФИО1 Также указывается, что в <.......>» извещения о поступившей почтовой корреспонденции не доставляются.

О времени и месте рассмотрения жалобы ФИО1, административный орган извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявили, их участие обязательным не признано, в связи с чем полагаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие указанных лиц.

Проверив материалы административного дела, а также административного дела, представленного административным органом, в соответствии с ч.3 ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) в полном объеме, заслушав объяснения защитника Мысовских С.А., просившего об удовлетворении жалобы, изучив доводы жалобы, а также документы, представленные с жалобой и истребованные судьей Тюменской областного суда, прихожу к следующим выводам.

В соответствии со ст. 30.1, 30.2 КоАП РФ, в редакции, действовавшей в период срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении) жалоба на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное коллегиальным органом, может быть подана лицами, указанными в статьях 25.1-25.5.1 КоАП РФ, в районный суд по месту нахождения коллегиального органа, в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска срока, предусмотренного ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу (ч. ч. 2, 4 ст. 30.3 КоАП РФ). При этом уважительными причинами являются обстоятельства, которые объективно препятствовали своевременной подаче жалобы или исключали ее подачу.

Согласно позиции, выраженной в «Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 1 (2023)», утвержденной Президиумом Верховного Суда РФ <.......>, в силу части 1 статьи 4.8 КоАП РФ сроки, предусмотренные данным кодексом, исчисляются часами, сутками, днями, месяцами, годами. Течение срока, определенного периодом, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено начало срока.

Срок, исчисляемый сутками, истекает в 24 часа последних суток (часть 2 статьи 4.8 КоАП РФ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

Как разъяснено в пункте 29.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», в случае если копия постановления по делу об административном правонарушении, направленная по месту жительства или месту нахождения лица, привлекаемого к административной ответственности, была возвращена судье с отметкой на почтовом извещении (отправлении) об отсутствии этого лица по указанному адресу либо о его уклонении от получения почтового отправления, а также по истечении срока хранения, то постановление вступает в законную силу по истечении десяти суток, а постановления по делам об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 5.1 - 5.25, 5.45 - 5.52, 5.56, 5.58 КоАП РФ, - по истечении пяти дней после даты поступления (возвращения) в суд копии данного постановления (статьи 30.3, 31.1 КоАП РФ).

В соответствии с положениями абзаца 3 статьи 4 Федерального закона от 17.07.1999 № 176-ФЗ «О почтовой связи» порядок оказания услуг почтовой связи регулируется Правилами оказания услуг почтовой связи, утверждаемыми уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Приказом Минцифры Российской Федерации от 17.04.2023 № 382 утверждены Правила оказания услуг почтовой связи (далее - Правила), вступившие в действие с <.......>.

Согласно пункту 34 Правил письменная корреспонденция и почтовые переводы при невозможности их вручения (выплаты) адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 30 дней, иные почтовые отправления - в течение 15 дней, если более длительный срок хранения не предусмотрен договором об оказании услуг почтовой связи. Почтовые отправления разряда «судебное» при невозможности их вручения адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 7 дней.

По истечении установленного срока хранения не полученная адресатами (их уполномоченными представителями) простая письменная корреспонденция передается в число невостребованных почтовых отправлений. Не полученные адресатами (их уполномоченными представителями) регистрируемые почтовые отправления и почтовые переводы возвращаются отправителям за их счет по обратному адресу, если иное не предусмотрено договором между оператором почтовой связи и пользователем. По истечении установленного срока хранения или при отказе отправителя от получения и оплаты пересылки возвращенного почтового отправления или почтового перевода они передаются на временное хранение в число невостребованных.

Из указанных разъяснений, содержащихся в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», следует, что исчислять десятидневный срок вступления постановления, решения в законную силу следует после даты возвращения направленного почтового отправления отправителю.

Как следует из материалов дела, копия постановления административного органа от <.......> направлена в адрес ФИО1 заказным письмом с уведомлением (<.......>) по месту его жительства, который указан заявителем в жалобах по адресу: г. Тюмень <.......>» <.......> (л.д.21 оборот, 26-27), которое было возвращено отправителю <.......>, в связи с истечением срока хранения.

Отклоняя ходатайство заявителя о восстановлении пропущенного срока обжалования постановления, руководствуясь приведенными положениями закона и разъяснениями Пленума Верховного Суда РФ, судья районного суда пришел к выводу об отсутствии доказательств, подтверждающих уважительность причин пропуска срока обжалования постановления, исходя из того, что копия оспариваемого постановления ФИО1 направлена по месту его жительства заказным письмом с уведомлением, за получением которого он не явился, в связи с чем почтовое отправление было возвращено отправителю 25.09.2024, в связи с истечением срока хранения, следовательно, постановление по делу об административном правонарушении от 21.08.2024 вступило в законную силу 06.10.2024, тогда как жалоба подана заявителем лишь 30.01.2025. Также указано, что сумма штрафа, назначенного спорным постановлением уплачена ФИО1 21.08.2024.

Оспариваемое определение судьи Центрального районного суда г. Тюмени от 06.03.2025 нахожу подлежащим отмене, в силу следующего.

В целях повышения качества клиентского сервиса и оптимизации процессов оказания услуг почтовой связи приказом адрес от 21.06.2022 № 230-п(действовавший в период отправления почтового отправления) был утвержден Порядок приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений, действовавший на момент отправки почтового отправления, пунктом 10.7.14 которого предусмотрена обязанность почтальона доставить почтовые отправления по указанным в них адресам и выдать адресатам; при невозможности вручить почтовое отправление - опустить извещение ф. 22 в ячейку абонентского почтового шкафа, проставить причину невручения почтового отправления в накладной ф. 16-дп; опустить извещения ф. 22 на почтовые отправления, подлежащие вручению в отделении почтовой службы, в ячейки абонентских почтовых шкафов (почтовые абонентские ящики, почтовые шкафы опорных пунктов).

Следовательно, на основании приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений почтальон должен был вручить либо предпринять однократную попытку вручения извещения, после чего контролирующее лицо вносит сведения в информационную систему.

Согласно сведениям официального сайта АО «Почта России», почтовое отправление с почтовым идентификатором <.......> на имя ФИО1 прибыло в место вручения - в почтовое отделение 625511 Ембаево <.......>, в этот же день вручено извещение, <.......> почтовое отправление возвращено отправителю, в связи с истечением срока его хранения (л.д. 26).

Как следует из сведений, представленных <.......> почтамтом от <.......> по запросу судьи Тюменского областного суда, с мая 2024 года вся территория, входящая в зоне обслуживания отделения почтовой связи 625541 <.......> передана в обслуживание отделению почтовой связи <.......>, в связи с закрытием отделения почтовой связи <.......>. По указанной причине заказное письмо <.......> на имя ФИО1 поступило в отделение почтовой связи <.......>.

Кроме этого, сообщено о том, что в ходе выездной проверки установлено, что в СНТ <.......>», в том числе по адресу: <.......>, отсутствуют почтовые ящики, в связи с этим доставку корреспонденции осуществить не представляется возможным.

По запросу судьи Тюменского областного суда извещение, врученное ФИО1 о необходимости получения почтового отправления <.......>, не представлено.

Изложенное позволяет прийти к выводу о том, что почтовое отправление <.......> на имя ФИО1 с копией постановления по делу об административном правонарушении от <.......> правомерно направлено и поступило в почтовое отделение <.......>

Вместе с тем, исходя из указанных обстоятельств, достоверных данных, свидетельствующих о доставлении ФИО1 почтового извещения, по делу не имеется.

При таких данных выводы о необходимости отказа в удовлетворении ходатайства без учета указанных обстоятельств соблюдения оператором почтовой связи Правил оказания услуг почтовой связи в части доставки и хранения почтовых отправлений, являются преждевременными.

В соответствии с пунктом 4 части 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о возвращении дела на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах определение судьи Центрального районного суда г. Тюмени от <.......> является незаконным и подлежит отмене, а дело - возвращению на новое рассмотрение в Центральный районный суд г. Тюмени.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.1, 30.6, 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л:

Жалобу защитника ФИО1 – Мысовских С.А. – удовлетворить.

Определение судьи Центрального районного суда г.Тюмени от 06 марта 2025, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 4.13 Кодекса Тюменской области об административной ответственности от <.......><.......>, в отношении ФИО1 ФИО4 отменить, дело возвратить в Центральный районный суд г. Тюмени на новое рассмотрение ходатайства о восстановлении пропущенного процессуального срока обжалования.

Судья Тюменского областного суда Е.Р. Галяутдинова