Постановление № 5-72/2019 от 17 февраля 2019 г. по делу № 5-72/2019

Дело № 5-72/2019


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Ярославль 18 февраля 2019 года

Судья Фрунзенского районного суда г. Ярославля Димитрова О.С.,

при секретаре Голубевой А.В.,

с участием защитника – адвоката Сорокина А.В., представившего удостоверение НОМЕР и ордер НОМЕР,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2,

У С Т А Н О В И Л:

31 мая 2018 года ИП ФИО2, зарегистрированным по адресу: <адрес>, был прекращен (расторгнут) трудовой договор с гражданкой Республики Казахстан ФИО1, заключенный 6 декабря 2017 года. Однако, в нарушение требований пункта 8 ст.13 Федерального закона от 25.07.2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» ИП ФИО2 не уведомил территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о прекращении (расторжении) этого трудового договора с иностранным гражданином в установленный законом срок – не превышающий трех рабочих дней с даты его расторжения, то есть, по 5 июня 2018 года включительно.

Защитник ИП ФИО2- адвокат Сорокин А.В. обратил внимание, что в протоколе указана дата заключения трудового договора – 07.12.2017 года, в то время как в материалах дела имеется трудовой договор с ФИО1 от 06.12.2017 года. По мнению защитника, данное нарушение не может быть устранено в судебном заседании, поэтому производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению в связи с отсутствием события правонарушения. Кроме того, защитник просил, что в случае, если суд придет к выводу о виновности ИП ФИО2, являющегося субъектом малого предпринимательства, в совершении инкриминируемого правонарушения, при назначении наказания применить к нему положения ст. 4.1.1 КоАП РФ и заменить административное наказание в виде штрафа на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч.2 ст. 3.4 КоАП РФ.

Виновность ИП ФИО2 в совершении административного правонарушения подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении №1815/18248 от 15 ноября 2018 года в отношении ИП ФИО2,

- копией трудового договора №4 от 6 декабря 2017 года, в соответствии с которым ИП ФИО2 принял на работу ФИО1 с 07.12.2017 г. в качестве сортировщицы, подписи сторон, все необходимые реквизиты в договоре имеются;

- копией приказа ИП ФИО2 от 31 мая 2018 года о расторжении трудового договора с работником ФИО1 с 31 мая 2018 года;

- копиями паспорта на имя ФИО1, ее заявления о выдаче вида на жительство, справкой-выпиской по АС ЦБДУИГ по линии Управление по вопросам миграции, свидетельствующих о том, что ФИО1 является гражданкой Республики Казахстан;

- выпиской из электронного журнала уведомлений Управления по вопросам миграции УМВД России по Ярославской области о том, что на 15 ноября 2018 года от ИП ФИО2 уведомления о расторжении указанного трудового договора с ФИО1 не поступало;

- объяснениями ФИО2 о том, что он, являясь индивидуальным предпринимателем, 7 декабря 217 года принял на работу гражданку республики Казахстан ФИО1, которая отработала у него до 31 мая 2018 года и была уволена по собственному желанию. Уведомления о приеме и увольнении иностранного гражданина в Управление по вопроса миграции им не были поданы по причине того, что у него был заключен договор с ООО <данные изъяты> на ведение его бухгалтерского и кадрового учета. Документы по увольнению ФИО1 в ООО <данные изъяты> им были представлены. Он был уверен, что ООО <данные изъяты> оформит все необходимые документы. ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА ему стало известно, что обязанность, предусмотренная п.8 ст.15 ФЗ №115, ООО <данные изъяты> в его интересах не была исполнена. Сотрудники ООО <данные изъяты> ему пояснили, что данные услуги не предусмотрены их договорными отношениями;

- копиями сведения из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, уведомления о постановке на учет в налоговом органе, свидетельства о постановке на учет в налоговом органе, из которых следует, что ФИО2 с 16 мая 2017 года зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя с основным видом предпринимательской деятельности: производство пластмассовых изделий для упаковывания товара;

- копией паспорта гражданина России на имя ФИО2, из которого следует он с 27 декабря 2012 года до 3 августа 2018 года был зарегистрирован по адресу: <адрес>;

- сообщением начальника УВМ УМВД России по Ярославской области от 30 октября 2018 года о наличии признаков административного правонарушения у ИП ФИО2 и необходимости проведения соответствующей проверки.

Совокупность доказательств, полученных в соответствии с административным законом, является достаточной и позволяет суду с достоверностью установить изложенные фактические обстоятельства дела.

Ответственность по ч.3 ст.18.15 КоАП РФ установлена за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом

В соответствии с пунктом 8 ст.13 Федерального закона от 25.07.2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Соответствующее уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.

Формы и порядок представления уведомлений утверждены Приказом ФМС России от 28.06.2010 г. №147 «О формах и порядке уведомления Федеральной миграционной службы об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Российской Федерации».

При этом суд учитывает, что ст.18.15 КоАП РФ содержит примечание, согласно которому за административные правонарушения, предусмотренные данной статьей и иными статьями главы 18 названного Кодекса, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц

Действия ИП ФИО2 суд квалифицирует по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, так как он не уведомил территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о прекращении (расторжении) трудового договора с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты прекращения (расторжения) договора.

Вместе с тем, придя к выводу о наличии в действиях ИП ФИО2 состава вышеуказанного административного правонарушения, суд усматривает основания для его освобождения от административной ответственности в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ в связи с малозначительностью административного правонарушения. При этом суд исходит из следующего.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

При квалификации совершенного ИП ФИО2 правонарушения в качестве малозначительного суд исходит из оценки конкретных обстоятельств его совершения и его последствий. При этом суд учитывает, что какой-либо вред общественным отношениям в результате действий ИП ФИО2 не причинен, негативных последствий в результате совершения правонарушения не наступило.

На основании изложенного и руководствуясь ч.1 ст. 29.9 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН НОМЕР) прекратить в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ в связи с малозначительностью административного правонарушения.

Объявить индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ИНН НОМЕР) устное замечание.

Постановление может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Ярославля в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья О.С. Димитрова