Решение № 2А-1211/2021 2А-1211/2021(2А-6911/2020;)~М-4945/2020 2А-6911/2020 А-1211/2021 М-4945/2020 от 16 марта 2021 г. по делу № 2А-1211/2021

50RS0№-51 Дело №а-1211/2021 (2а-6911/2020;)


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 марта 2021 г. <адрес>

Красногорский городской суд <адрес> в составе

председательствующего судьи Климовского Р.В.,

при помощнике судьи ФИО5

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО4 ФИО1 ФИО3 к Межрайонному отделу по исполнению особо важных исполнительных производств № Главного Управления Федеральной службы судебных приставов исполнителей России по <адрес>, судебным приставам-исполнителям ФИО6, ФИО7 старшему судебному приставу – ври.о. начальника отдела ФИО8, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов России по <адрес> о признании незаконным бездействия, возложении обязанности,

установил:

ФИО4 Н.Н. ФИО4 Е.А. обратились в суд к Межрайонному отделу по исполнению особо важных исполнительных производств № Главного Управления Федеральной службы судебных приставов исполнителей России по <адрес> (далее также - МО по ИОВИП № ГУФССП по МО, Отдел) с административным иском, в котором просили:

- признать незаконным бездействие Отдела в отношении не распределения заявлений (ходатайств) ФИО4 Н.Н.. ФИО4 Е.А. от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении исполнительных производств: ФС №, ФС № между судебными приставами-исполнителями для возбуждения исполнительных производств по исполнительным листам: ФС №, ФС № и не направления ФИО4 Н.Н.. ФИО4 Е.А. постановлений о возбуждении исполнительных производств по исполнительным листам: ФС №, ФС №;

- обязать Отдел распределить заявления (ходатайства) ФИО4 Н.Н.. ФИО4 Е.А. от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении исполнительных производств: ФС №, ФС № между судебными приставами-исполнителями для возбуждения исполнительных производств по исполнительным листам: ФС №, ФС №;

- возбудить исполнительные производства производств по исполнительным листам: ФС №, ФС №;

- направить ФИО4 Н.Н.. ФИО4 Е.А. постановления о возбуждении исполнительных производств по исполнительным листам: ФС №. ФС №.

В обоснование своих требований истцы указали, что ФИО4 Е.А. обратилась к административному ответчику от своего имени и как представитель ФИО4 Н.Н. с заявлениями о возбуждении исполнительных производств по исполнительным листам серии ФС №, ФС №. Между тем заявления между приставами не распределены, постановления о возбуждении исполнительных производств не направлены.

С учетом положений ст. 43, 221 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее также - КАС РФ), разъяснений, содержащихся в п. 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» (далее - постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №), судом к участию в деле в качестве второго административного ответчика привлечены: судебные приставы-исполнители МО по ИОВИП № ГУФССП России по МО ФИО6, ФИО7 старший судебный пристав – ври.о. начальника отдела ФИО8, Главное управление Федеральной службы судебных приставов по <адрес> (далее также – ГУФССП России по МО); в качестве заинтересованного лица - ФИО2 МУ МВД РФ «Одинцовское».

Административные истцы ФИО4 Н.Н., ФИО4 Е.А. в судебное заседание не явились, о времени и месте извещены, о причинах неявки не сообщили, ходатайств об отложении не заявляли, просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Административные ответчики: судебные приставы-исполнители МО по ИОВИП № ГУФССП России по МО ФИО6, ФИО7, старший судебный пристав – ври.о. начальника отдела ФИО8, представитель ГУФССП России по МО в судебное заседание не явились, о времени и месте извещены, о причинах неявки не сообщили, ходатайств об отложении не заявляли.

Заинтересованное лицо: представитель ФИО2 МУ МВД РФ «Одинцовское» в судебное заседание не явился, о времени и месте извещен, о причинах неявки не сообщил, ходатайств об отложении не заявлял.

Суд принял надлежащие меры по извещению лиц, участвующих в деле и, исходя из ст. 96, 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), полагает возможным рассмотреть административный иск при имеющейся явке.

Исследовав имеющиеся в материалах административного дела письменные доказательства, суд пришел к следующим выводам.

На основании статьи 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, их должностных лиц могут быть обжалованы в суд. В соответствии со ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон № 229-ФЗ) постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействиями), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В силу ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Как следует из ч. 2 ст. 62, ч. 1 ст. 218, ч.ч. 9, 11 ст. 226 КАС РФ по делам об оспаривании в суде решений, действий (бездействий) органа государственной власти, должностного лица, государственного или муниципального служащего, на истца возлагается бремя доказывания нарушения его прав и соблюдение сроков обращения в суд, на ответчика – законность принятого решения, действия (отсутствие бездействия) прав.

Согласно ч. 3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Таким образом, для признания незаконными действий (бездействий) административного ответчика необходимо установить совокупность условий – как нарушение положений нормативных актов, так и нарушение обжалуемыми действиями (бездействием) прав и законных интересов административного истца.

Применительно к делам о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя особенности применения данной нормы разъяснены в п. 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Как усматривается из материалов дела, административные истцы просят признать незаконным бездействие, которое носит длящийся характер, следовательно, срок, установленный ч. 3 ст. 219 КАС РФ не пропущен.

Согласно п.1 ст.12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» (далее – Закон №118-ФЗ) принятие мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов возлагается на судебного пристава-исполнителя. В компетенцию названного должностного лица входит совершение любых не противоречащих закону действий, необходимых для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 10 Закона №118-ФЗ старший судебный пристав возглавляет подразделение судебных приставов федерального органа принудительного исполнения и организует работу подразделения судебных приставов, обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве».

В то же время, принятие мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов возлагается на судебного пристава-исполнителя. В компетенцию названного должностного лица входит совершение любых не противоречащих закону действий, необходимых для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов (п.1 ст.12 Закона №118-ФЗ).

Таким образом, начальник отдела – старший судебный пристав осуществляет общее руководство отделом и контроль за работой по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, в пределах своей компетенции, а обязанность по совершению конкретных исполнительских действий в рамках исполнительного производства, в том числе по направлению копий постановлений возложена нормами Закона № 229-ФЗ на судебного пристава-исполнителя, в чьем производстве находится исполнительное производство.

Как следует из ч.ч. 1, 7, 8 ст. 30 Закона № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, которые передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов. Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

В силу п.п. 4.2.6, 12.1.2, 12.1.5 Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной приказом ФССП России от ДД.ММ.ГГГГ №, поступившие в структурное подразделение службы судебных приставов исполнительные документы регистрируются в день поступления либо на следующий рабочий день и после заведения дела в течение 3 дней передаются исполнителю.

Судом установлено и подтверждается материалами административного дела, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 Е.А. и ФИО4 Н.Н. подали в МО по ИОВИП № ГУФССП России по МО заявления о возбуждении исполнительных производств на основании исполнительных листов серии ФС №, ФС №, выданных ДД.ММ.ГГГГ в целях принудительного исполнения решения Одинцовского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

Данные заявления и исполнительные листы, согласно штампу и сведениям о ходе исполнительного производства были зарегистрированы в МО по ИОВИП № ГУФССП России по МО ДД.ММ.ГГГГ и постановлениями судебного пристава-исполнителя МО по ИОВИП № ГУФССП России по МО от ДД.ММ.ГГГГ № и № возбуждены исполнительные производства №№-ИП и 26229/19/50049-ИП, соответственно, в пользу ФИО4 Е.А. и ФИО4 Н.Н. в отношении должника – ФИО2 МУ МВД РФ «Одинцовское»; предмет исполнения – обязать должника направить взыскателям ответ по результатам рассмотрения обращений от ДД.ММ.ГГГГ; срок исполнения – 5 дней, с момента получения копия постановления о возбуждении исполнительного производства.

Копии данных постановлений направлены МО по ИОВИП № ГУФССП России по МО в адрес ФИО4 Н.Н. и ФИО4 Е.А. (последняя является также представителем ФИО4 Н.Н. по доверенности) ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается представленным в материалы дела стороной ответчика почтовым реестром.

Таким образом, заявления ФИО4 Н.Н., ФИО4 Е.А. от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении исполнительных производств на основании исполнительных листов серии ФС №, ФС № были зарегистрированы, переданы судебному приставу-исполнителю и по ним возбуждено исполнительное производство в установленный законом срок, копии постановлений о возбуждении исполнительных производств с нарушением срока, однако направлены административным истцам.

В силу ч. 1 ст. 178 КАС РФ суд принимает решение по заявленным административным истцом требованиям. Суд может выйти за пределы заявленных требований (предмета административного искового заявления или приведенных административным истцом оснований и доводов) в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

В данном случае, с учетом того, что постановления о возбуждении исполнительных производств направлены в адрес истцов, т.е. права восстановлены, в этой части действия (бездействие) административного ответчика не оспаривались; в нарушение распределении бремени доказывания стороной административных истцов не представлено каких-либо доказательств нарушения их прав поздней отправкой постановлений, суд не усматривает оснований для выхода за пределы заявленных требований.

При таких обстоятельствах, административные исковые требования не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175 – 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

оставить без удовлетворения административное исковое заявление REF Дело \* MERGEFORMAT ФИО4 ФИО1 ФИО3 к Межрайонному отделу по исполнению особо важных исполнительных производств № Главного Управления Федеральной службы судебных приставов исполнителей России по <адрес>, судебным приставам-исполнителям ФИО6, ФИО7 старшему судебному приставу – ври.о. начальника отдела ФИО8, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов России по <адрес> о признании незаконным бездействия, возложении обязанности, а именно:

- признать незаконным бездействие Отдела в отношении не распределения заявлений (ходатайств) ФИО4 Н.Н.. ФИО4 Е.А. от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении исполнительных производств: ФС №, ФС № между судебными приставами-исполнителями для возбуждения исполнительных производств по исполнительным листам: ФС №, ФС № и не направления ФИО4 Н.Н.. ФИО4 Е.А. постановлений о возбуждении исполнительных производств по исполнительным листам: ФС №, ФС №;

- обязать Отдел распределить заявления (ходатайства) ФИО4 Н.Н.. ФИО4 Е.А. от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении исполнительных производств: ФС №, ФС № между судебными приставами-исполнителями для возбуждения исполнительных производств по исполнительным листам: ФС №, ФС №;

- возбудить исполнительные производства производств по исполнительным листам: ФС №, ФС №;

- направить ФИО4 Н.Н.. ФИО4 Е.А. постановления о возбуждении исполнительных производств по исполнительным листам: ФС №. ФС №.

Решение может быть обжаловано в Московской областной суд через Красногорский городской суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Климовский Р.В.