Решение № 12-67/2018 от 26 ноября 2018 г. по делу № 12-67/2018

Дело № 12-67/2018


РЕШЕНИЕ

27 ноября 2018г. г.Алейск

Судья Алейского городского суда Алтайского края О.В.Галкина, при секретаре И.А.Наумовой, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление Административной комиссии при администрации Кировского сельсовета № 3 от 09.10.2018, которым

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес><данные изъяты><адрес>,

признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного п. 10 ст. 27 Закона Алтайского края от 10.07.2002 № 46-ЗС «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края», и ей назначено наказание в виде штрафа в размере 3000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

согласно протоколу об административном правонарушении от 05.10.2018 ФИО1 в 09 часов 30 минут осуществила беспривязный выгул КРС (5 голов), чем были нарушены Правила благоустройства территории муниципального образования Кировский сельсовет Алейского района Алтайского края, ответственность за что предусмотрена п. 10 ст. 27 Закона Алтайского края от 10.07.2002 № 46-ЗС «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края».

Постановлением Административной комиссии при администрации Кировского сельсовета № 3 от 09.10.2018 ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного п. 10 ст. 27 Закона Алтайского края от 10.07.2002 № 46-ЗС «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края», и ей назначено наказание в виде штрафа в размере 3000 рублей.

Не согласившись с постановлением, ФИО1 подана жалоба, в которой просит указанное выше постановление отменить. В обоснование доводов жалобы указала на следующее: протокол об административном правонарушении составлен в её отсутствие, в нём имеются исправления, отсутствует номер протокола и место составления; были нарушены сроки ознакомления с протоколом об административном правонарушении; в постановлении не приведены доказательства и иные материалы, на которых основаны выводы о её виновности; данное правонарушение 05.10.2018 она не совершала.

ФИО1 в судебном заседании поддержала доводы жалобы в полном объёме, пояснив аналогично изложенному в жалобе.

Представитель Административной комиссии при администрации Кировского сельсовета в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания был извещен надлежащим образом.

Изучив доводы жалобы, выслушав заявителя, проверив дело в полном объеме в соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с п. 6.3 Правил благоустройства территории муниципального образования Кировского сельсовета Алейского района Алтайского края, утверждённых решением Собрания депутатов Кировского сельсовета от 20.09.2018 № 21, выпас сельскохозяйственных животных осуществляется в специально отведённых местах выпаса под наблюдением владельца или уполномоченного им лица.

В силу п. 10 ст. 27 Закона Алтайского края от 10.07.2002 № 46-ЗС «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края» выпас сельскохозяйственных животных и домашней птицы вне специально отведенных для этих целей мест, установленных органами местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных ст. 8.26 и ч. 1 ст. 11.21 КоАП РФ, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до трех тысяч рублей.

Согласно материалам дела в вину ФИО1 вменяется нарушение Правил благоустройства территории муниципального образовании Кировского сельсовета Алейского района Алтайского края, выразившееся в беспривязном выпасе 5 голов КРС 05.10.2018.

Между тем какие-либо доказательства того, что 05.10.2018 ФИО1 осуществляла беспривязный выгул 5 голов КРС, материалы дела не содержат, а, напротив, имеется сообщение участкового ФИО2 о том, что 12.09.2018 выявлена ФИО1, допустившая беспривязное содержание КРС. Данные противоречия Комиссией при рассмотрении дела не устранены.

Более того, состав административного правонарушения, предусмотренного п. 10 ст. 27 Закона Алтайского края от 10.07.2002 № 46-ЗС «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края», предусматривает ответственность за выпас сельскохозяйственных животных и домашней птицы вне специально отведенных для этих целей мест, установленных органами местного самоуправления.

Однако ни в протоколе об административном правонарушении, ни в материалах дела, ни в сообщении участкового не содержится сведений о том, что владелец КРС ФИО1 осуществляла выпас скота именно вне специально отведённого места, а лишь указана не беспривязный выгул либо содержание КРС. При этом в постановлении Комиссии указано на то, что животные ходили по уличному проезду в районе дома № 11 по ул. Комсомольской с. Кировское. Однако, на основании каких сведений были установлены данные обстоятельства Комиссией, в постановлении не указано. Указанные в протоколе об административном правонарушении свидетели опрошены не были, объяснения у них при составлении протокола об административной ответственности отобраны не были.

Кроме того, в постановлении имеется ссылка на Правила содержания домашних животных и птиц на территории Кировского сельсовета, принятые Собранием депутатов № 57 от 26.03.2013. Вместе с тем, решением собрания депутатов Кировского сельсовета Алейского района от 20.09.2018 № 21 вышеназванные Правила признаны утратившими силу.

В соответствии с ч. 1 ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол. Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ).

В случае неявки лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, если оно извещено в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в его отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола (ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ).

Протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанных лиц от подписания протокола, а также в случае, предусмотренном ч. 4.1 данной статьи, в нем делается соответствующая запись (ч. 5 ст. 28.2 КоАП РФ).

В жалобе, а также в судебном заседании ФИО1 последовательно утверждала, что протокол об административном правонарушении составлен в её отсутствие, его копия и копия постановления были ей одновременно вручены 23.10.2018. Материалы дела об административном правонарушении обратного не содержат, как и не содержат сведений о том, что ФИО1 вызывалась для составления протокола об административном правонарушении в администрацию Кировского сельсовета. Напротив, в протоколе об административном правонарушении имеется собственноручная запись ФИО1, датированная 23.10.2018, о том, что протокол составлен в её отсутствие.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

При указанных обстоятельствах вынесенное постановление не может быть признано законным и обоснованным и подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном п. 10 ст. 27 Закона Алтайского края от 10.07.2002 № 46-ЗС «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края», – прекращению по п. 2 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения, а также в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

Жалобу ФИО1 удовлетворить.

Постановление Административной комиссии при администрации Кировского сельсовета № 3 от 09.10.2018, которым ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного п. 10 ст. 27 Закона Алтайского края от 10.07.2002 № 46-ЗС «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края» и подвергнута наказанию в виде штрафа в размере 3000 рублей, отменить, производство по делу прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения, а также недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На решение может быть подана жалоба в Алтайский краевой суд в течение 10 суток с момента вручения (получения) копии решения.

Судья О.В.Галкина