Решение № 12-15/2018 от 9 мая 2018 г. по делу № 12-15/2018

Дело 12-15/2018

Лямбирский районный суд Республики Мордовия


РЕШЕНИЕ

Судья Лямбирского районного суда Республики Мордовия Солдатов Михаил Олегович, при секретаре Бахметовой Линаре Камилевне,

рассмотрев в открытом судебном заседании 10 мая 2018 года в с. Лямбирь Лямбирского района Республики Мордовия жалобу ФИО1 на постановление начальника отдела государственного земельного надзора по Республике Мордовия Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Республике Мордовия и Пензенской области ФИО2 от 23 марта 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением начальника отдела государственного земельного надзора по Республике Мордовия Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Республике Мордовия и Пензенской области ФИО2 от 23 марта 2018 года ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.7 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

ФИО1 обжаловала указанное постановление, приведя доводы о том, что до рассмотрения настоящего дела ей не было известно о том, что она является сособственником земельного участка с кадастровым номером <номер>; поскольку проверка состояния земельного участка проводилась в зимнее время (26.01.2018 г.), ее выводы не могут быть объективными.

Просит отменить обжалуемое постановление, производство по делу об административном правонарушении прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

В судебном заседании ФИО1 жалобу поддержала, по изложенным в ней основаниям, просит удовлетворить ее в полном объеме.

Исходя из положений части 3 статьи 30.6 КоАП РФ, проверив дело в полном объеме, прихожу к следующему.

В силу части 2 статьи 8.7 КоАП РФ невыполнение установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до семисот тысяч рублей.

Вмененное административное правонарушение, выразилось в том, что ФИО1 являясь сособственником земельного участка (<данные изъяты> доля в праве) с кадастровым номером <номер> общей площадью 735974 кв.м., расположенного на территории Лямбирского сельского поселения, не соблюдает требования и не выполняет мероприятия, указанные в диспозиции ч.2 ст.8.7 КоАП РФ, в результате чего земельный участок покрыт плотной травяной растительностью естественного происхождения, что негативно сказывается на фитосанитарном состоянии земель, способствует распространению семян сорных растений, возникновению очагов болезней и вредителей сельскохозяйственных структур.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.7 КоАП Российской Федерации, являются общественные отношения в области охраны окружающей среды и природопользования.

Объективную сторону административного правонарушения образует бездействие, выражающееся в невыполнении установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель.

Субъектами административного правонарушения являются лица, обязанные выполнять соответствующие установленные требования и обязательные мероприятия.

Субъективная сторона административного правонарушения характеризуется виной в форме умысла или неосторожности.

Согласно пункту 1 статьи 79 Земельного кодекса Российской Федерации сельскохозяйственные угодья - пашни, сенокосы, пастбища, залежи, земли, занятые многолетними насаждениями (садами, виноградниками и другими), - в составе земель сельскохозяйственного назначения имеют приоритет в использовании и подлежат особой охране.

В соответствии с требованиями подпункта 3 пункта 2 статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями, сохранению достигнутого уровня мелиорации. А в соответствии с требованиями статьи 42 настоящего Кодекса собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны осуществлять мероприятия по охране земель, не допуская негативное воздействие на земли и почвы.

Согласно пункту 1 статьи 79 Земельного кодекса Российской Федерации сельскохозяйственные угодья - пашни, сенокосы, пастбища, залежи, земли, занятые многолетними насаждениями (садами, виноградниками и другими), - в составе земель сельскохозяйственного назначения имеют приоритет в использовании и подлежат особой охране.

В соответствии с требованиями подпункта 3 пункта 2 статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями, сохранению достигнутого уровня мелиорации. А в соответствии с требованиями статьи 42 настоящего Кодекса собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны осуществлять мероприятия по охране земель, не допуская негативное воздействие на земли и почвы.

Невыполнение установленных требований и обязательных мероприятий по защите сельскохозяйственных угодий и охране земель влечёт административную ответственность, предусмотренную частью 2 статьи 8.7 КоАП Российской Федерации.

Как усматривается из материалов дела, ФИО1 принадлежит <данные изъяты> доли в праве общей долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения площадью 735 974 кв.м с кадастровым номером <номер> по адресу: Республика Мордовия, Лямбирский район, Лямбирское сельское поселение. Право общей долевой собственности зарегистрировано 26 февраля 2016 г.

По распоряжению Управления Россельхознадзора по Республике Мордовия и Пензенской области от 13 декабря 2017 г. №316 в отношении ФИО1 проведена внеплановая выездная проверка с целью проверки информации администрации Лямбирского муниципального района Республики Мордовия о нецелевом использовании земель сельскохозяйственного назначения (письмо от 22 ноября 2017 г. №3789). Составлен Акт проверки от 26 января 2018 г. №07-10, согласно которому земельный участок сельскохозяйственного назначения, долевым собственником которого является ФИО1, зарос сорными растениями и допущено негативное воздействие на землю и почву. При этом не проводится комплекс организационных агрономических, технических, мелиоративных и иных мероприятий по предотвращению процессов, ухудшающих состояние земель, в том числе основная агротехническая обработка земель с целью улучшения почвенных условий

Факт зарастания земельного участка сельскохозяйственного назначения сорными растениями зафиксирован должностным лицом с помощью цифрового фотоаппарата.

Нарушений установленного законом порядка проведения государственной проверки в отношении ФИО1 не установлено.

При таких обстоятельствах, учитывая бездействие долевого собственника ФИО1, не выполнившей установленные требования и обязательные мероприятия по защите сельскохозяйственных угодий и охране земель, считаю установленным наличие события административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.7 КоАП Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 30.7-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

Жалобу ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении оставить без удовлетворения.

Постановление начальника отдела государственного земельного надзора по Республике Мордовия Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Республике Мордовия и Пензенской области ФИО2 от 23 марта 2018 года по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 по части 2 статьи 8.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставить без изменения.

На решение может быть подана жалоба в Верховный Суд Республики Мордовия через Лямбирский районный суд Республики Мордовии или непосредственно в Верховный суд Республики Мордовия в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Лямбирского районного суда

Республики Мордовия М.О. Солдатов