Решение № 2-127/2020 2-127/2020~М-75/2020 М-75/2020 от 28 мая 2020 г. по делу № 2-127/2020

25RS0034-01-2020-000126-74

дело № 2-127/2020


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Чугуевка 29.05.2020

Чугуевский районный суд Приморского края Российской Федерации в составе председательствующего Поденка А.А., при помощнике судьи Карпушкиной А.В., с участием истца ФИО1, представителя ответчиков Пен В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление ФИО1 к отделу ВКПК Чугуевского района Приморского края и ФКУ «Военный комиссариат Приморского края» о возложении обязанности по выдаче документов,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением, в обоснование которого указал, что проходил службу в вооруженных силах РФ. Приказом командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ он был уволен с должности командира радиолокационного отделения 5Н84АПРВ-13 – старшего оператора командно-технического узла войсковой части 95996 и зачислен в запас. В соответствии с данным приказом ему полагалась к выдаче справка формы Ф-1 о неиспользовании права на проезд к постоянному месту жительства и перевозку личных вещей в одном двадцатитонном контейнере. Между тем, указанная справка ему не выдана. В связи с намерением переехать на постоянное место жительства в <адрес> ФИО1 обратился в отдел военного комиссариата Чугуевского района Приморского края, в котором состоял на учете, с заявлением о выдаче проездных документов.

Вместе с тем, в выдаче указанных документов отказано по причине непредставления справки формы Ф-1.

Полагая отказ в выдаче ванных проездных документов незаконным, руководствуясь ст. 20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (далее – Федеральный закон), п.п. 69-70 Руководства по оформлению, использованию, хранению и обращению с воинскими перевозочными документами в вооруженных силах РФ, утвержденного Приказом Минобороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – Руководство), ФИО1 просил суд возложить на отдел военного комиссариата Чугуевского района Приморского края обязанность по выдаче воинских перевозочных документов на проезд и перевозку личного имущества к избранному месту жительства после увольнения с военной службы.

Определением суда в качестве соответчика привлечено ФКУ «Военный комиссариат Приморского края».

В письменных возражениях на исковое заявление представитель ФКУ «Военный комиссариат Приморского края» исковые требования не признал и указал, что решение отдела ВКПК по Чугуевскому району является законным и обоснованным.

В силу ст. 20 Федерального закона военнослужащие имеют право на проезд на безвозмездной основе к избранному месту жительства при увольнении с военной службы.

Согласно Приказу Минобороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об определении порядка, случаев и особенностей оформления, выдачи и использования воинских перевозочных документов, отчетности по ним и организации контроля за их использованием и установлении категорий проезда военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей на железнодорожном, воздушном, водном и автомобильном (за исключением такси) транспорте», лицам, уволенным с военной службы и не избравшим место жительства при увольнении с военной службы выдается справка о неиспользовании права на проезд и перевозку личного имущества формы Ф-1. Указанная справка является основанием для выдачи отделом военного комиссариата по месту постановки на учет бывшего военнослужащего воинских перевозочных документов. Справка выдается единожды.

При обращении в военный комиссариат за выдачей воинских перевозочных документов ФИО1 не представил данную справку, в связи с чем ему обоснованно отказано. По мнению представителя ответчика, доводы истца о том, что ему не выдавалась справка, опровергаются приказом о его увольнении. В настоящее время отсутствуют основания полагать, что право на выдачу перевозочных документов ФИО1 не использовал. Истец ФИО1 обратился с заявлением о постановке на учет в отдел ВКПК по Чугуевскому району только ДД.ММ.ГГГГ, то есть почти через 8 месяцев после увольнения со службы. Таким образом, имеются обоснованные сомнения, что ФИО1 за указанные 8 месяцев не использовал право на перевозку личных вещей к избранному месту жительства. С учетом того, что срок хранения копий корешков бланков военных перевозочных документов составляет 5 лет, в настоящее время не представляется возможным установить фактическое использование истцом права на проезд и перевозку личных вещей к избранному месту жительства.

В судебном заседании истец ФИО1 настаивал на исковых требованиях по доводам, изложенным в исковом заявлении. Указал, что отказ в выдаче ему воинских перевозочных документов является незаконным, а требуемая ответчиком справка при увольнении со службы не выдавалась. После увольнения из вооруженных сил РФ истец все время проживал в <адрес> и не интересовался, в связи с чем ему не выдана справка, так как в этом не было необходимости.

Представитель ответчиков Пен В.А. полагал требования необоснованными, в связи с отсутствием доказательств того, что ФИО1 не использовал право на получение воинских перевозочных документов ранее. Истцу было отказано в выдаче воинских перевозочных документов по причине отсутствия справки формы Ф-1, которая ему согласно приказу об увольнении выдавалась. Действия ответчика истец обжаловал в органы военной прокуратуры. Меры реагирования в отношении отдела ВКПК по Чугуевскому

району не принимались. Воинские перевозочные документы могут быть выданы истцу только при наличии доказательств неиспользования соответствующего права ранее.

Выслушав стороны и исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему.

В силу ч.ч. 1, 1.2 ст. 20 Федерального закона военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, при увольнении с военной службы, имеют право на проезд на безвозмездной основе к избранному месту жительства, на перевоз на безвозмездной основе до 20 тонн личного имущества в контейнерах от прежнего места жительства на новое железнодорожным транспортом, а там, где нет железнодорожного транспорта, – другими видами транспорта (за исключением воздушного). В случае перевоза личного имущества в отдельном вагоне, багажом и мелкой отправкой им возмещаются фактические расходы, но не выше стоимости перевоза в контейнере массой 20 тонн.

Правом на проезд и перевоз личного имущества на безвозмездной основе граждане, уволенные с военной службы, проходившие ее по контракту, от прежнего места жительства на момент увольнения с военной службы к избранному новому месту жительства пользуются один раз независимо от времени, прошедшего со дня увольнения с военной службы (п. 4 ст. Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №).

В соответствии с п.п. 69-70 Руководства, действовавшего до ДД.ММ.ГГГГ, военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, и офицеры, проходящие военную службу по призыву, увольняемые с военной службы, а также члены их семей имеют право на получение воинских перевозочных документов на проезд и перевозку личного имущества от прежнего места жительства к новому постоянному месту жительства, избранному военнослужащим при увольнении.

О выданных увольняемому военнослужащему воинских перевозочных документах (денежных средствах) на проезд и перевозку личного имущества производится запись в денежном аттестате, предписании.

Военнослужащим, проходившим военную службу по контракту, которые при увольнении с военной службы не избрали места жительства, и в связи с этим зачисляются на учет в военных комиссариатах по месту увольнения с военной службы, воинские части выдают требования формы 1, в которых производится запись о том, что военнослужащему при увольнении воинские перевозочные документы на проезд и перевозку личного имущества не выдавались.

Военные комиссариаты по месту учета уволенных военнослужащих на основании их рапортов или заявлений членов семьи и указанных требований формы 1 выдают им воинские перевозочные документы на проезд и перевозку личного имущества в установленном порядке к избранному месту жительства один раз независимо от времени, прошедшего со дня увольнения с военной службы.

В силу п. 68 Приказа Минобороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об определении порядка, случаев и особенностей оформления, выдачи и

использования воинских перевозочных документов, отчетности по ним и организации контроля за их использованием и установлении категорий проезда военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей на железнодорожном, воздушном, водном и автомобильном (за исключением такси) транспорте», военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, которые при увольнении с военной службы не избрали место жительства и в связи с этим зачисляются на пенсионный (воинский) учет в военном комиссариате по месту увольнения с военной службы, при исключении из списков личного состава воинской части по месту прохождения военной службы выдается справка, в которой указывается, что военнослужащему (указываются воинское звание, фамилия и инициалы) при увольнении с военной службы социальная гарантия по проезду и (или) перевозке личного имущества, а также по проезду членов семьи военнослужащего-гражданина (указываются степень родства членов семьи военнослужащего-гражданина, фамилии и инициалы супруги (супруга) и лиц, находящихся на иждивении военнослужащего-гражданина, фамилии, инициалы и даты рождения детей) не предоставлялась. В справке также указываются места жительства военнослужащего и членов семьи военнослужащего-гражданина при увольнении военнослужащего (военнослужащего-гражданина) с военной службы.

Основанием для выдачи воинских перевозочных документов являются следующие документы: заявление гражданина о выдаче воинских перевозочных документов; документ, удостоверяющий личность гражданина; выписка из приказа командира воинской части об исключении военнослужащего из списков личного состава воинской части; справка, указанная в п. 68, и документ, подтверждающий место жительства военнослужащего и членов семьи военнослужащего-гражданина на момент увольнения военнослужащего с военной службы военнослужащего-гражданина, если эти сведения не указаны в справке.

Таким образом, действующим законодательством установлен исчерпывающий перечень случаев и оснований для выдачи воинских перевозочных документов.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, ФИО1 проходил службу в вооруженных силах РФ, откуда уволен ДД.ММ.ГГГГ. На момент увольнения ФИО1 занимал должность командира радиолокационного отделения 5Н84АПРВ-13 – старшего оператора командно-технического узла войсковой части 95996.

Согласно выписке из приказа командира войсковой части 30986 от ДД.ММ.ГГГГ №, при увольнении ФИО1 выдана справка на бланке воинских перевозочных документов формы Ф-1 в связи с неиспользованием проезда к постоянному месту жительства и провоза личных вещей в одном двадцатитонном контейнере (л.д. 8).

Из копии военного билета установлено, что ФИО1 поставлен на учет в отделе ВКПК по Чугуевскому району ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 11).

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился к ответчику с заявлением о выдаче воинских перевозочных документов для проезда к избранному месту жительства в <адрес>. Одновременно с заявлением истцом представлены следующие документы: выписка из приказа об увольнении с воинской службы, копии паспортов, военного билета, свидетельства о заключении брака, справка с места жительства.

Решением ответчика в выдаче указанных документов отказано в связи с непредставлением справки, установленной п. 68 Приказа Минобороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об определении порядка, случаев и особенностей оформления, выдачи и использования воинских перевозочных документов, отчетности по ним и организации контроля за их использованием и установлении категорий проезда военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей на железнодорожном, воздушном, водном и автомобильном (за исключением такси) транспорте».

Исследовав представленные доказательства, суд соглашается с доводами ответчика, что на момент обращения с заявлением в военный комиссариат истец не представил все документы, предусмотренные п. 68 Приказа Минобороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, в частности указанную справку.

Приведенными положениями закона установлен исчерпывающий перечень обстоятельств для выдачи воинских проездных документов, а с учетом их не представления истцом у ответчика отсутствовали правовые основания для их выдачи.

Не находит оснований для возложения на ответчиков обязанности по выдаче воинских проездных документов и суд первой инстанции.

Отвергая доводы истца, суд исходит из положений ст. 56 ГПК РФ об обязанности сторон доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются.

Суд считает, что для возложения на ответчика обязанности по выдаче воинских проездных документов истец обязан доказать факт неиспользования им права, установленного ст. 20 Федерального закона. Вместе с тем, истец указанные обстоятельства не доказал.

Суду не представлено доказательств, что ФИО1 после увольнения с воинской службы непрерывно проживал на территории <адрес> края. Суд принимает во внимание, что ФИО1 уволен с военной службы ДД.ММ.ГГГГ, а после увольнения службы встал на воинский учет в отделе ВКПК по Чугуевскому району только ДД.ММ.ГГГГ. Доказательства того, что в указанный период истец не реализовал предоставленное ему право у суда отсутствуют.

Суд отвергает доводы истца о том, что справка, предусмотренная п. 68 Приказа Минобороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, ему не выдавалась. Указанные обстоятельства подтверждаются противоречат выписке из приказа об увольнении.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований.

По изложенному, руководствуясь ст.ст. 98, 194-198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

исковые требования ФИО1 отставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Чугуевский районный суд, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Судья А.А. Поденок