Постановление № 5-694/2019 от 15 августа 2019 г. по делу № 5-694/2019

Дело № 5-694/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

16 августа 2019 года Московская область, город Серпухов,

улица Ворошилова, дом 186

Судья Серпуховского городского суда Московской области Пантела И.Д.,

при секретаре Рындиной Т.А.,

с участием представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ООО «Агроторг», ФИО1,

на основании ст. 23.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, рассмотрел дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ООО «Агроторг», юридический адрес: <...>, ОГРН: <***>,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Агроторг», осуществляя предпринимательскую деятельность, допустило нарушения санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации зданий, выразившиеся в нарушении ст. 24 Федерального закона №52-ФЗ от 30.03.1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ответственность за совершение которых, предусмотрена по ст. 6.4 КРФ об АП, что было установлено при проведении внеплановой выездной проверки по адресу: <...> в период с 11 час. 30 мин. до 12 час. 30 мин. 01.08.2019 года, с 22 час. 30 мин. до 23 час. 30 мин. 01.08.2019 г., с 09 час. 00 мин. до 10 час. 00 мин. 09.08.2019 г., а именно, загрузка продукции в предприятии торговли производится непосредственно под окнами жилого дома по адресу: <...>, тем самым, ухудшая условия проживания людей в жилых помещениях, что является нарушением пунктов 2.2, 2.4 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», пункта 3.7 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

Представитель юридического лица ООО «Агроторг» в судебном заседании показал, что административным органом при проведении проверки были допущены процессуальные нарушения, а именно к участию в деле был привлечен представитель Общества, не уполномоченный на представление интересов по конкретному делу об административном правонарушении, тогда как управляющий компании ООО «Корпоративный центр ИКС5» не уведомлялся о совершении каких-либо процессуальных действий при производстве по делу об административном правонарушении, в том числе о составлении протокола по делу об административном правонарушении. Кроме того, каких-либо нарушений санитарно-эпидемиологических требований ООО «Агроторг» при разгрузке-погрузке товаров допущено не было, учитывая, что санитарными нормами и правилами установлены ограничения в отношении загрузки материалов, продукции со стороны двора жилого дома, куда выходят окна и входы в квартиры, при этом эти условия должны присутствовать единовременно. В данном случае загрузка материалов, продукции Обществом производится с фасадной стороны жилого дома, а не со стороны двора жилого дома, где расположены окна и входы в квартиры. В настоящее время доставка товара осуществляется исключительно малотоннажным транспортом, в ограниченный период времени, при выключенных двигателях автомобилей. С 09.08.2019 г. в магазине действует приказ об установлении порядка разгрузки товаров в целях обеспечения соблюдения санитарных норм и правил в многоквартирном доме, для загрузки товаров используется пристроенное загрузочное помещение. В данному случае угроза причинения вреда жизни и здоровью населения отсутствует, учитывая проведенные замеры уровней шума в дневное и ночное время, а также то обстоятельство, что Б., по инициативе которого была проведена проверка, обратился в Роспотребнадзор с заявлением об отзыве своей жалобы

Выслушав представителя юридического лица, исследовав предоставленные доказательства по делу, суд считает, что в действиях ООО «Агроторг» имеется состав административного правонарушения, предусмотренный ст. 6.4 КРФ об АП., поскольку общество допустило нарушения санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации зданий, выразившиеся в нарушении ст. 24 Федерального закона №52-ФЗ от 30.03.1999г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», осуществляя загрузку продукции в предприятии торговли непосредственно под окнами жилого дома, тем самым, ухудшая условия проживания людей в жилых помещениях, что является нарушением пунктов 2.2, 2.4 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», пункта 3.7 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидимиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях.

Факт совершения административного правонарушения подтверждается письменными материалами административного дела: актом проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя от 09.08.2019 г., в котором отражены выявленные при проверки нарушения (л.д.5-8); договором аренды нежилого помещения от 08.08.2016г. № 5620 в соответствии с которым ООО «Агроторг» получило помещение №211, расположенное в доме № 1, корп. 2 по улице Стадионная города Серпухова Московской области, для осуществления розничной торговли (л.д. 12-27), решением о согласовании проведения внеплановой выездной проверки в отношении ООО «Агроторг» (л.д.29); заявлением о согласовании Управлением Роспотребнадзора по Московской области в городах Пущино, Серпухов, Серпуховском, Чеховском районах с органом прокуратуры внеплановой выездной проверки юридического лица №15-01 от 18.07.2019 г. (л.д. 30); распоряжением руководителя Управления Роспотребнадзора о проведении внеплановой выездной проверки от 18.07.2019 г. №15-3367-П (л.д. 31-34), обращением Б. (л.д. 39), выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц в отношении ООО «Агроторг» (л.д. 42-44), протоколом об административном правонарушении от 09.08.2019г. № 342/01 (л.д.1-2).

Таким образом, вина ООО «Агроторг» в совершении вменяемого административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КРФ об АП, доказана всеми материалами дела, которые в соответствии со ст. 26.2 КРФ об АП, приняты судом, как доказательства по делу, оценены согласно ст. 26.11 КРФ об АП.

Доводы представителя ООО «Агроторг» о том, что представитель юридического лица не был надлежащим образом извещен о производстве по административному делу, суд считает несостоятельными, поскольку в материалах дела имеются доверенности на представление интересов юридического лица Ж., получившей распоряжение о проведении внеплановой проверки, а также на С., участвовавшего при составлении протокола по делу об административном правонарушении, с соответствующими полномочиями. Каких-либо ходатайств об отложении рассмотрения дела от данных лиц не поступило.

Доводы представителя ООО «Агроторг» об отсутствии нарушений санитарно-эпидемиологических требований ООО «Агроторг» при разгрузке-погрузке товаров, учитывая, что санитарными нормами и правилами установлены ограничения в отношении загрузки материалов, продукции со стороны двора жилого дома, куда выходят окна и входы в квартиры, при этом эти условия должны присутствовать единовременно, суд также считает несостоятельными.

Содержащиеся в действующем законодательстве санитарные правила должны соблюдаться независимо от планировочных решений здания, в котором расположено помещение общественного назначения, и в равной мере распространяются на всех индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, осуществляющих эксплуатацию таких помещений. Иное противоречило бы положениям ч. 2 ст. 19 Конституции РФ, гарантирующей равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от места жительства, поскольку несоблюдение этих требований при эксплуатации помещений, находящихся в зонах жилой застройки, лишило бы жильцов, проживающих в жилых домах, где расположены эти помещения, равного с другими гражданами права на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Обязанность по соблюдению СП 2.3.6.1066-01 не поставлена в зависимость от архитектурных особенностей помещений, в которых осуществляется торговля продовольственными товарами. ООО "Агроторг" являясь субъектом предпринимательской деятельности, вправе самостоятельно определять места осуществления деятельности с учетом требований, предъявляемых к конкретным видам деятельности, либо не осуществлять указанную деятельность. ООО "Агроторг", приняв решение о размещении магазина на 1-м этаже жилого дома, обязано осуществлять торговую деятельность (и как ее составную часть работы по погрузке-выгрузке товаров) в полном соответствии с действующим законодательством.

Принимая такое решение, ООО "Агроторг" осуществляло предпринимательскую деятельность на свой страх и риск и, убедившись в невозможности использования помещения в соответствии с требованиями закона, было вправе отказаться от его использования при осуществлении указанной деятельности, либо (по возможности) приспособить помещения к эксплуатации в соответствии с действующими санитарными нормами и правилами.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность ООО «Агроторг» суд считает принятие мер, направленных на устранение нарушений требований действующего законодательства.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность Общества суд не усматривает.

В силу статьи 3.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях административное приостановление деятельности назначается судьей только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

При назначении наказания суд учитывает цели наказания, возможность его исполнения, исходя из того, что ООО «Агроторг» принимаются меры, направленные на устранение выявленных нарушений требований санитарно-эпидемиологических Правил, с учетом смягчающих административную ответственность обстоятельств, отсутствия отягчающих ответственность обстоятельств, а также фактической реальной угрозы для жизни людей, возникновения эпидемии, суд считает, что по настоящему делу наложение на ООО «Агроторг» административного штрафа сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Согласно положениям ст. 27.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях, временный запрет деятельности заключается в кратковременном, установленном на срок до рассмотрения дела судом прекращении деятельности филиалов, представительств, структурных подразделений юридического лица, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

В связи с рассмотрением дела и назначением юридическому лицу наказания в виде административного штрафа, необходимость в применении данной меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении, принятой с 10.08.2019г., в настоящее время отпала.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 6.4, 23.1, 29.7 – 29.10, 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ООО «Агроторг» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 10.000 (десяти тысяч) рублей, который подлежит уплате не позднее 60-ти дней с момента вступления постановления в законную силу на следующие реквизиты: УФК по Московской области (Управление Роспотребнадзора по Московской области), л/с/ 04481787830, р/с <***>, ИНН <***>, Банк получателя: Главное Управление Центрального банка РФ по Центральному федеральному округу (ГУ Банка России по ЦФО), КБК 141 1 16 28000 01 6000 140, КПП 502901001, БИК 044525000, ОКТМО 46770000, УИН: 14104500001000357216/ЕИП: 2007825706086784101001.

Постановление может быть обжаловано в Московский областной суд через Серпуховский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: И.Д. Пантела