Решение № 12-313/2021 от 14 июля 2021 г. по делу № 12-313/2021

№12-313/2021 УИД: 42RS0005-01-2021-004372-07
РЕШЕНИЕ

15 июля 2021 г. г. Кемерово

Судья Заводского районного суда г. Кемерово Гулиева Н.Б.к.,

с участием заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава межрайонного отдела судебных приставов по особо важным исполнительным производствам УФССП России по Кемеровской области ФИО1,

защитника администрации Кемеровского муниципального района ФИО3.,

рассмотрев жалобу Администрации Кемеровского муниципального района на постановление заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава МОСП по ОВИП УФССП России по Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КРФобАП,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава МОСП по ОВИП УФССП России по Кемеровской <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Администрация Кемеровского муниципального района признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КРФобАП.

Считая данное постановление незаконным, Администрация Кемеровского муниципального района обратилась в суд с жалобой и просит постановление отменить, производство по делу прекратить.

Доводы жалобы мотивированы тем, что решением Заводского районного суда <адрес> на администрацию Кемеровского муниципального района (далее - ФИО2) возложена обязанность предоставить ФИО6 жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям в пределах территории Кемеровского муниципального района Кемеровской <адрес>, общей площадью не менее установленной нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав-исполнитель установил должнику пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения копии постановления.

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ. с Администрации Кемеровского муниципального округа взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 рублей и назначен новый срок исполнения - ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о назначении нового срока исполнения требований - ДД.ММ.ГГГГ

Частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем МОСП по особо важным исполнительным производствам УФССП России по Кемеровской <адрес> в отношении ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановлением заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава МОСП по особо важным исполнительным производствам от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении (далее - Постановление) Администрация привлечена к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, характеризуется противоправным бездействием, которое выражается в неисполнении должником после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора требований неимущественного характера, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный судебным приставом-исполнителем.

При вынесении Постановления заместителем начальника отдела - заместителем старшего судебного пристава МОСП по особо важным исполнительным производствам не учтены следующие обстоятельства.

На основании протокола подведения итогов электронного аукциона № от ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Кемеровского муниципального района и ООО «<данные изъяты>» (далее - Застройщик) ДД.ММ.ГГГГ заключен муниципальный контракт № на участие в долевом строительстве (далее - Контракт).

Пунктом 1.1. и 1.2. Контракта предусмотрено, что объектами долевого строительства являются две квартиры: № в многоквартирном жилом доме по адресу: <адрес>.

В соответствии с шахматкой распределения квартир в указанном многоквартирном доме для ФИО6 запланирована <адрес>.

Согласно п. 1.4 Контракта Застройщик обязался передать квартиры не позднее ДД.ММ.ГГГГ Между тем, до настоящего времени квартиры Застройщиком ФИО2 не переданы.

Дополнительными соглашениями от ДД.ММ.ГГГГ к муниципальным контрактам установлено, что срок выполнения обязательств застройщика продлевается до ДД.ММ.ГГГГ

На момент рассмотрения дела об административном правонарушении и вынесении обжалуемого Постановления в Арбитражном суде Кемеровской <адрес> рассмотрено гражданское дело № по исковому заявлению администрации Кемеровского муниципального округа к ООО «<данные изъяты>» о взыскании неустойки, процентов за пользование чужими денежными средствами в виду неисполнения обязательств, предусмотренных муниципальным контрактом.

Неоднократными письмами Администрации Кемеровского муниципального округа в адрес застройщика обращалось внимание на необходимость выполнения обязательств по заключенным муниципальным контрактам. Однако до настоящего времени они не исполнены.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ ООО «<данные изъяты>» в качестве довода о невозможности выполнить взятые на себя в рамках муниципальных контрактов обязательства в срок указывает на введение ограничительных мер ввиду распространения новой коронавирусной инфекции, введение карантина в отношении работников ООО «Партнер», увеличение расходов на строительные материалы и транспорт.

Также ООО «Строй-С» указывает на невозможность исполнения обязательств, прекращение его исполнения в соответствии с положениями ст. 416 и 417 ГК РФ.

На основании изложенного полагает, что Администрацией предприняты всевозможные меры для исполнения решения суда.

Имеющее место быть неисполнение судебного акта обусловлено лишь недобросовестным поведением застройщика ООО «Строй-С».

Таким образом, в действиях Администрации Кемеровского муниципального района отсутствует признак виновности, поскольку были приняты все зависящие от нее меры для исполнения решения суда.

Соответственно, действия Администрации Кемеровского муниципального района не образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании пункта 3 части 1 статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении обязательно подлежит выяснению виновность лица в совершении административного правонарушения.

В силу пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях просят производство по делу об административном прекратить ввиду отсутствия состава административного правонарушения.

Представитель Администрации Кемеровского муниципального округа в судебном заседании доводы жалобы поддержала, просила жалобу удовлетворить, дополнила жалобу письмами к застройщику ООО «<данные изъяты>», ответами от застройщика, а также решением Арбитражного суда Кемеровской <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому решено удовлетворить исковые требования Администрации к застройщику ООО «Строй-С», взыскать в пользу Администрации неустойку, что подтверждает доводы жалобы относительно недобросовестного исполнения застройщиком своих обязанностей.

Заместитель начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава МОСП по особо важным исполнительным производствам УФССП России по Кемеровской области ФИО1 в судебном заседании возражала против удовлетворения жалобы.

Заслушав представителя Администрации Кемеровского муниципального района, заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава МОСП по особо важным исполнительным производствам УФССП России по Кемеровской области, судья приходит к следующему.

В соответствии со ст. 30.6 КРФобАП, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с ч.1 ст. 17.15 КРФобАП неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Согласно ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Исходя из положений ст. 6 Федерального закона от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

В соответствии с положениями ст. 105 Федерального закона от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом.

Статьей 113 Федерального закона от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом исполнителем МОСП по ОВИП УФССП России по Кемеровской области возбуждено исполнительное производство № на основании исполнительного документа, выданного Заводским районным судом г. Кемерово на основании решения суда, вступившего в законную силу в отношении должника Администрации Кемеровского муниципального района с предметом исполнения: предоставление ФИО6 жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающего установленным санитарным и техническим требованиям, в пределах территории Кемеровского муниципального района, общей площадью не менее нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

В установленный пятидневный срок, должник данные требования не исполнил.

ДД.ММ.ГГГГ с должника взыскан исполнительский сбор и установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о назначении нового срока исполнения требований – ДД.ММ.ГГГГ.

До настоящего времени требования исполнительного документа не исполнены.

Изложенные обстоятельства послужили основаниями для привлечения должника - Администрации Кемеровского муниципального района к административной ответственности по ч.1 ст. 17.15 КРФобАП, о чем заместителем начальника отдела МОСП по ОВИП УФССП России по Кемеровской области вынесено постановление № от ДД.ММ.ГГГГ.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 КРФобАП).

В соответствии со ст. 26.1 КРФобАП, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КРФобАП или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно ч.1 ст. 1.5 КРФобАП, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КРФобАП или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (ч.2 ст. 2.1 КРФобАП).

Материалами исполнительного производства установлено, что должником – Администрацией Кемеровского муниципального района предпринимались все возможные меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа.

Так, в соответствии с требованиями федерального законодательства и на основании протокола подведения итогов электронного аукциона №) от ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Кемеровского муниципального района и ООО «Строй-С» (далее - Застройщик) ДД.ММ.ГГГГ заключен муниципальный контракт № на участие в долевом строительстве (далее - Контракт).

Пунктом 1.1. и 1.2. Контракта предусмотрено, что объектами долевого строительства являются две квартиры: №, в многоквартирном жилом доме по адресу: <адрес>.

В соответствии с шахматкой распределения квартир в указанном многоквартирном доме для ФИО6 запланирована <адрес>.

Согласно п. 1.4 Контракта Застройщик обязался передать квартиры не позднее ДД.ММ.ГГГГ Между тем, до настоящего времени квартиры Застройщиком ФИО2 не переданы.

Дополнительными соглашениями от ДД.ММ.ГГГГ к муниципальным контрактам установлено, что срок выполнения обязательств застройщика продлевается до ДД.ММ.ГГГГ

На момент рассмотрения дела об административном правонарушении и Арбитражным судом Кемеровской области с ООО «<данные изъяты>» взыскана неустойка проценты за пользование чужими денежными средствами ввиду неисполнения обязательств, предусмотренных муниципальным контрактом.

Неоднократными письмами администрации Кемеровского муниципального округа в адрес застройщика обращалось внимание на необходимость выполнения обязательств по заключенным муниципальным контрактам. Однако до настоящего времени они не исполнены.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ ООО «<данные изъяты>» в качестве довода о невозможности выполнить взятые на себя в рамках муниципальных контрактов обязательства в срок указывает на введение ограничительных мер ввиду распространения новой коронавирусной инфекции, введение карантина в отношении работников ООО «Партнер», увеличение расходов на строительные материалы и транспорт.

Также ООО «<данные изъяты>» указывает на невозможность исполнения обязательств, прекращение его исполнения в соответствии с положениями ст. 416 и 417 ГК РФ.

Таким образом, суд приходит к выводу, что у юридического лица по вине застройщика, отсутствовала реальная возможность обеспечить жильем всех нуждающихся в нем лиц, в том числе, ФИО7, в сроки, установленные судебными приставами-исполнителями.

Указанное свидетельствует об отсутствии в действиях Администрации Кемеровского муниципального района состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1ст. 17.15 КРФобАП.

При таких обстоятельствах, постановление заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава МОСП по ОВИП УФССП России по Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Администрации Кемеровского муниципального района по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 17.15 КРФобАП подлежит отмене.

На основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КРФобАП, производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению, в связи с отсутствием в действиях Администрации Кемеровского муниципального района состава административного правонарушения.

Учитывая изложенное, руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КРФобАП, судья

РЕШИЛ

Жалобу Администрации Кемеровского муниципального района- удовлетворить.

Постановление заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава МОСП по ОВИП УФССП России по Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.15 ч. 1 КРФобАП, в отношении Администрации Кемеровского муниципального района – отменить, а производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья: Н.Б.к. ФИО4

Копия верна.

Судья:

Подлинный документ подшит в деле №12-313/2021 в Заводском районном суде г. Кемерово