Решение № 2-802/2017 2-802/2017~М-693/2017 М-693/2017 от 25 декабря 2017 г. по делу № 2-802/2017

Дело № 2-802/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

26 декабря 2017 года г. Кингисепп

Кингисеппский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Мицюк В.В.,

при секретаре Софроновой О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании с участием помощника Кингисеппского городского прокурора Ленинградской области Конюховой Д.А., представителя ответчика ООО «Фактор» - адвоката Стогова А.Г., предъявившего удостоверение № и ордер № от ДД.ММ.ГГГГ, действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ сроком действия по ДД.ММ.ГГГГ,

гражданское дело по иску Кингисеппского городского прокурора в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Фактор» об обязании провести мероприятия по очистке земель от захламления,

У С Т А Н О В И Л:

Кингисеппский городской прокурор Ленинградской области ДД.ММ.ГГГГ обратился в суд в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Фактор» (далее ООО «Фактор») с исковыми заявлениями, в которых с учетом уточнения просит обязать ответчика провести необходимые мероприятия по очистке <адрес> от захламления отходами производства и потребления, по очистке <адрес> от захламления отходами производства и потребления, по очистке <адрес> от захламления отходами производства и потребления (том 1 л.д. 2-4, л.д. 160-163, том 2 л.д. 77-86, 109-112).

Также ДД.ММ.ГГГГ Кингисеппский городской прокурор Ленинградской области обратился в суд в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к ООО «Фактор» с исковым заявлением, в котором просит обязать ответчика провести необходимые мероприятия по очистке <адрес> от захламления отходами производства и потребления (том 1 л.д. 98-100).

В ходе рассмотрения дела данные исковые требования предъявлены к ПАО «Ленэнерго» «Кингисеппские электрические сети» (том 1 л.д. 141-144, 210-213, том 2 л.д. 77-86).

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ гражданские дела объединены в одно производство (том 2 л.д. 87-88).

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ прекращено производство по делу в части исковых требований об обязании ответчиков провести необходимые мероприятия по очистке <адрес> от захламления отходами производства и потребления в связи с отказом от данных исковых требований (том 2 л.д. 119).

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ прекращено производство по делу в части исковых требований, предъявленных к ПАО «Ленэнерго» «Кингисеппские электрические сети», в связи с отказом от исковых требований к данному ответчику (том 2 л.д. 119).

В судебном заседании участвующий в деле прокурор Конюхова Д.А. исковые требования по изложенным в иске основаниям с учетом уточнения поддержала, просила их удовлетворить, обязать ООО «Фактор» в течение шести месяцев со дня вступления решения в законную силу провести мероприятия по очистке земель лесного фонда от захламления путем вывоза бытовых отходов, незаконно размещенных на территории лесного участка на лицензированный полигон ТБО. В обоснование заявленных требований указала, что в ходе проведения проверки установлено, что на территории лесного участка в выделе <адрес> обнаружены несанкционированное размещение отходов производства и потребления, площадью по <данные изъяты>., а также обнаружены несанкционированное размещение отходов производства и потребления в выделе <данные изъяты> Указанные лесные участки находится в аренде у ООО «Фактор» по договору аренды лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенному между комитетом по природным ресурсам Ленинградской области и ответчиком. Срок действия договора <данные изъяты>. В соответствии с требованиями ст. 51 ФЗ «Об охране окружающей среды», ст. 13, 42 Земельного кодекса РФ, ст. 60.12 Лесного кодекса РФ, п. п. 4 и 28 Правил санитарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 июня 2007 года № 414, обязанность по осуществлению санитарно-оздоровительных мероприятий в лесах, в том числе, очистке лесов от захламления, загрязнения или иного воздействия, возложена на арендаторов лесных участков. Ненадлежащее выполнение ООО «Фактор» указанной обязанности ставит под угрозу санитарно-эпидемиологическое благополучие неопределенного круга лиц и создает опасность причинения вреда окружающей природной среде. Таким образом, в силу действующего законодательства ответчик обязан принять меры по очистке земель лесного фонда, находящихся у него в аренде. Пункт 14 Правил санитарной безопасности в лесах, утвержденных постановление Правительства РФ от 20 мая 2017 года № 607 предусматривает, что при использовании лесов не допускается загрязнение лесов отходами производства и потребления. Со ссылкой на ст. 309-310 ГК РФ, ст. 421 ГК РФ ст. 616 ГК РФ просила исковые требования удовлетворить и обязать ответчика ООО «Фактор» провести необходимые мероприятия по очистке <данные изъяты> лесного фонда выдела <адрес> от захламления отходами производства и потребления, по очистке <данные изъяты> лесного фонда выдела <адрес> от захламления отходами производства и потребления, по очистке <адрес> от захламления отходами производства и потребления путем вывоза отходов производства и потребления на лицензированный полигон ТБО.

Представитель ответчика ООО «Фактор» в судебном заседании с исковыми требованиями не согласился в полном объеме, указав, что Правила санитарной безопасности в лесах, утвержденные постановлением Правительства РФ от 29 июня 2007 года № 414, на которые ссылается истец, признаны утратившим силу Постановлением Правительства РФ от 20 мая 2017 года № 607, таким образом, отсутствует законодательно установленная безусловная обязанность арендатора лесного участка осуществлять санитарно-оздоровительные мероприятия. В соответствии с Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами собственник земельного участка обязан самостоятельно обеспечить ликвидацию места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов или заключить договор на оказание услуг по ликвидации выявленного места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов, ООО «Фактор» не является собственником земельного участка. Вместе с тем, из представленных документов усматривается, что несанкционированная свалка находится под линией электропередачи и в соответствии с Правилами использования лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов, утвержденных Приказом Рослесхоза от 10 июня 2011 года № 223, обязанность по уборке такой свалки лежит исключительно на организации, которая осуществляет эксплуатацию данной ЛЭП. Также отметил, что прокуратура не предпринимала мер к выявлению лиц, причастных к захламлению леса отходами производства и потребления. Просил в удовлетворении исковых требований отказать. Представил письменные возражения (том 1 л.д. 57-58, 196-197, том 2 л.д. 126-127).

Представитель третьего лица ЛОГКУ «Леноблэкоконтроль» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом (том 2 л.д. 123,125).

Представитель третьего лица Комитета по природным ресурсам Ленинградской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом (том 2 л.д. 122, 124-125).

Представитель третьего лица Кингисеппского участкового лесничества Кингисеппского лесничества – филиала ЛОГКУ «Ленобллес» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя (том 2 л.д. 120, 121). В судебном заседании, состоявшемся ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд полагает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Статья 42 Конституции РФ гарантирует право каждому на благоприятную окружающую среду.

Согласно ст. 51 ФЗ от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», части 1 ст. 22 ФЗ от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», отходы потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Сброс отходов на почву запрещается.

В соответствии с п. п. 3.1, 3.2 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест», утвержденных Минздравом СССР 5 августа 1988 года № 4690-88, обезвреживание твердых и жидких бытовых отходов производится на специально отведенных участках или специальных сооружениях по обезвреживанию и переработке. Запрещается вывозить отходы на другие, не предназначенные для этого места, а также закапывать на сельскохозяйственных полях. Твердые бытовые отходы следует вывозить на полигоны (усовершенствованные свалки), поля компостирования, перерабатывающие и сжигательные заводы.

При этом положения статьи 13 Земельного кодекса РФ обязывают собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия

В соответствии со статьей 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны осуществлять мероприятия по охране земель, соблюдать порядок пользования лесами, водными и другими природными объектами; соблюдать требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий.

В соответствии с частью 2 статьи 55 Лесного кодекса РФ, подпунктом «г» пункта 2 и пунктом 4 Правил санитарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июня 2007 года № 414 (в редакции, действовавшей, на дату заключения договора аренды земельных участков) на лесных участках, предоставленных в аренду, санитарно-оздоровительные мероприятия осуществляются арендаторами этих участков на основании проекта освоения лесов.

Согласно положениям пункта 28 указанных Правил, санитарно-оздоровительными мероприятиями являются вырубка погибших и поврежденных лесных насаждений, очистка лесов от захламления, загрязнения и иного негативного воздействия.

Судом установлено, что между Комитетом по природным ресурсам Ленинградской области (арендодателем) и ООО «Фактор» (арендатором) заключен договор аренды лесного участка № от ДД.ММ.ГГГГ сроком действия <данные изъяты>, предметом которого является предоставление арендатору во временное пользование лесного участка общей площадью <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес> (в том числе и <адрес>, в котором расположены спорные отходы) (том 1 л.д. 14-22).

Как установлено из объяснений представителя ответчика данный договор прошел государственную регистрацию.

Лесничим Кингисеппского участкового лесничества ФИО9 ДД.ММ.ГГГГ при патрулировании лесного массива Кингисеппского участкового лесничества на <адрес> с обеих сторон дороги выявлены многочисленные очаговые места загрязнения лесов отходами производства и потребления. Морфологический состав отходов: строительные отходы, ТБО, отходы выкорчевки пней, бывшая в употреблении мебель, шифер, доски, полиэтилен, картон, тряпье и прочее. Площадь размещения отходов составляет <данные изъяты><данные изъяты> Отходы размещены навалом на почве, что зафиксировано в акте о лесонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, к которому прилагается чертеж места лесонарушения, расчет ущерба, фототаблица (том 1 л.д. 7-13).

ДД.ММ.ГГГГ директор Кингисеппского лесничества направил в Кингисеппскую городскую прокуратуру документы о лесонарушении (захламление лесов отходами производства и потребления) для проведения оперативных действий и просьбой выявить лиц, причастных к совершению лесонарушения с привлечением к установленной законом ответственности (том 1 л.д. 5-13).

ДД.ММ.ГГГГ произведен совместный осмотр места загрязнения лесного фонда в квартале <адрес>, о чем составлен акт осмотра лесосеки, в котором указано, что при выходе на место обнаружения загрязнения: <адрес> загрязнение лесов отходами производства и потребления не обнаружено (том 1 л.д. 59).

Данный осмотр проводился с участием представителей ООО «Фактор» и лесничего Кингисеппского участкового лесничества ФИО9

В связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ комиссия в составе лесничего Кингисеппского участкового лесничества ФИО9, помощника Кингисеппского городского прокурора ФИО4, государственного лесного инспектора <адрес> ФИО5, представителя ООО «Фактор» ФИО6, представителя филиала ПАО «Ленэнерго» Кингисеппские электрические сети ФИО7 и ФИО8 обследовала территорию Кингисеппского участкового лесничества Кингисеппского лесничества: <адрес> выявлено загрязнения лесов отходами производства и потребления. Координаты GPS: <данные изъяты> Морфологический состав отходов: строительные отходы, ТБО, отходы выкорчевки пней, бывшая в употреблении мебель, шифер, доски, полиэтилен, картон, тряпье и другое. Площадь размещения отходов составляет <данные изъяты> Отходы размещены навалом на почве в охранной зоне ЛЭП между опорами № и №, что зафиксировано в акте о лесонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ (том 1 л.д. 73-74).

Также ДД.ММ.ГГГГ лесничим Кингисеппского участкового лесничества ФИО9 при патрулировании лесного массива Кингисеппского участкового лесничества на <адрес> выявлено загрязнения лесов отходами производства и потребления. Морфологический состав отходов: строительные отходы, ТБО, бывшая в употреблении мебель, шифер, доски, полиэтилен, картон, тряпье и другое. Площадь размещения отходов составляет <данные изъяты> Отходы размещены навалом на почве, что зафиксировано в акте о лесонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, к которому прилагается чертеж места лесонарушения, расчет ущерба, фототаблица (том 1 л.д. 166-171).

ДД.ММ.ГГГГ директор Кингисеппского лесничества направил в Кингисеппскую городскую прокуратуру документы о лесонарушении (захламление лесов отходами производства и потребления) для проведения оперативных действий и просьбой выявить лиц, причастных к совершению лесонарушения с привлечением к установленной законом ответственности (том 1 л.д. 164-171).

ДД.ММ.ГГГГ произведен совместный осмотр места загрязнения лесного фонда в квартале <адрес>, о чем составлен акт осмотра лесосеки, в котором указано, что при выходе на место обнаружения загрязнения: <адрес> загрязнение лесов отходами производства и потребления не обнаружено (том 1 л.д. 198).

Данный осмотр проводился с участием представителей ООО «Фактор» и лесничего Кингисеппского участкового лесничества ФИО9

ДД.ММ.ГГГГ лесничий Кингисеппского участкового лесничества ФИО9 в присутствии государственного лесного инспектора <адрес> ФИО5, представителя ООО «Фактор» ФИО10 обследовала территорию <адрес>. В ходе обследования территории лесного фонда <адрес> была обнаружена несанкционированная свалка. Морфологический состав отходов: деревянные доски, отходы шифера, отходы несортированные, видны следы жжения. Отходы размещены навалом на почве общим объемом <данные изъяты> что зафиксировано в акте обследования территории от ДД.ММ.ГГГГ (том 1 л.д. 205).

В связи с чем ДД.ММ.ГГГГ комиссия в составе лесничего Кингисеппского участкового лесничества ФИО9, помощника Кингисеппского городского прокурора ФИО4, государственного лесного инспектора <адрес> ФИО5, представителя ООО «Фактор» ФИО6, представителя филиала ПАО «Ленэнерго» Кингисеппские электрические сети ФИО7 и ФИО8 обследовала территорию Кингисеппского участкового лесничества Кингисеппского лесничества: на <адрес> выявлено загрязнения лесов отходами производства и потребления. Координаты GPS: <данные изъяты> Морфологический состав отходов: строительные отходы, ТБО, бывшая в употреблении мебель, шифер, доски, полиэтилен, картон, тряпье и другое. Площадь размещения отходов составляет <данные изъяты> Отходы размещены навалом на почве в двух выделах. Выдел <адрес> в охранной зоне ЛЭП рядом с опорой <адрес> что зафиксировано в акте о лесонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ (том 1 л.д. 214-215).

Лесной фонд ввиду его жизненно важной многофункциональной роли и значимости для общества в целом, необходимости обеспечения сбалансированного развития экономики и улучшения состояния окружающей природной среды в условиях возрастания глобального экологического значения лесов России и выполнения международных обязательств, а также рационального использования этого природного ресурса в интересах Российской Федерации и ее субъектов представляет собой публичное достояние многонационального народа России и как таковой является федеральной собственностью особого рода и имеет специальный правовой режим. (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 9 января 1998 года № 1-П и от 7 июня 2000 года № 10-П).

Согласно правовой позиции, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 03 февраля 2010 № 238-О-О, по смыслу приведенных конституционных положений и правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, рассматриваемых во взаимосвязи с провозглашенной в преамбуле Конституции Российской Федерации целью обеспечения благополучия и процветания России, исходя из ответственности перед нынешним и будущим поколениями и во исполнение конституционной обязанности каждого сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам (статья 58 Конституции Российской Федерации), правовое регулирование отношений, связанных с использованием лесных ресурсов, основывается на принципе приоритета публичных интересов и предполагает, в частности, обеспечение сохранности лесного фонда, его рациональное использование и эффективное воспроизводство, ответственность субъектов хозяйственной деятельности, связанной с использованием лесов, за соблюдение установленного лесным законодательством правопорядка и их публичные обязательства по восполнению части лесного фонда, утраченной в результате хозяйственной деятельности.

Статья 42 Конституции РФ гарантирует право каждому на благоприятную окружающую среду. Согласно статье 51 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», части 1 статьи 22 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», отходы потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Сброс отходов на почву запрещается. В соответствии с подпунктом 3.1, 3.2 СанПин 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест», утвержденных Минздравом СССР 5 августа 1988 года № 4690-88, обезвреживание твердых и жидких бытовых отходов производится на специально отведенных участках или специальных сооружениях по обезвреживанию и переработке. Запрещается вывозить отходы на другие, не предназначенные для этого места, а также закапывать на сельскохозяйственных полях. Твердые бытовые отходы следует вывозить на полигоны (усовершенствованные свалки), поля компостирования, перерабатывающие и сжигательные заводы. При этом положения статьи 13 Земельного кодекса РФ обязывает собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков проводить мероприятия по сохранению почв и их плодородия; защите земель от захламления отходами производства и потребления, загрязнения, в том числе биогенного загрязнения, и других негативных (вредных) воздействий, в результате которых происходит деградация земель; ликвидации последствий загрязнения земель. Собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны осуществлять мероприятия по охране земель, соблюдать порядок пользования лесами, водными и другими природными объектами; градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий (статья 42 ЗК РФ). Лесным законодательством предусмотрено, что санитарно-оздоровительные мероприятия на лесных участках, предоставленных в аренду, осуществляются арендаторами этих участков на основании проекта освоения лесов (часть 2 статьи 55 Лесного кодекса РФ). В соответствии с частями 1, 2 статьи 88 Лесного Кодекса РФ лица, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, составляют проект освоения лесов в соответствии со статьей 12 названного Кодекса. Состав проекта освоения лесов и порядок его разработки устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. По смыслу пункта 28 Правил санитарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июня 2007 года № 414, (далее - Правила санитарной безопасности в лесах) (в редакции, действовавшей на момент заключения договора аренды) санитарно-оздоровительными мероприятиями являются вырубка погибших и поврежденных лесных насаждений, очистка лесов от захламления, загрязнения и иного негативного воздействия. Данные положения о санитарно-оздоровительных мероприятиях, также нашли отражения и в Постановлении Правительства РФ от 20 мая 2017 года № 607 «О Правилах санитарной безопасности в лесах», согласно которым в круг мер санитарной безопасности в лесах направленных на обеспечение санитарной безопасности в лесах при использовании, охране, защите и воспроизводстве лесов, включают в себя: а) лесозащитное районирование; б) государственный лесопатологический мониторинг; в) проведение лесопатологических обследований; г) предупреждение распространения вредных организмов; д) иные меры санитарной безопасности в лесах.

В соответствии со статьями 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Согласно подпунктам «и, м» пункта 18 договора аренды лесного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, ООО «Фактор» обязано выполнять требования Санитарных правил в лесах Российской Федерации, осуществлять санитарно-оздоровительные мероприятия в соответствии с Проектом освоения лесов, выполнять требования Санитарных правил в лесах Российской Федерации, утвержденных уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (том 1 л.д. 17).

Проектом освоения лесов, на лесном участке, предоставленном в аренду ООО «Фактор» по договору аренды № от ДД.ММ.ГГГГ к санитарно-оздоровительным мероприятиям отнесены мероприятия, связанные с рубкой погибших и поврежденных лесных насаждений (том 2 л.д. 128-132).

Представитель ответчика также ссылается на пункт 31 договора аренды, согласно которому арендатор не несет ответственность за причинение вреда лесному участку третьими лицами, которым предоставлены определенные законом права пользования земельным участком (свободное посещение лесного участка и т.д.), при этом в случае обнаружения таких обстоятельств, арендатор обязан уведомить об этом арендодателя (том 1 л.д. 21).

Вместе с тем, при обнаружении причинение вреда лесному участку арендатор свою обязанность по уведомлению об этом арендодателя не исполнил.

Пунктом 4 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422 Гражданского кодекса РФ).

В силу пункта 1 статьи 422 Гражданского кодекса Российской Федерации договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивными нормами), действующими в момент его заключения.

Статья 616 Гражданского кодекса РФ обязывает арендатора поддерживать имущество в исправном состоянии, производить за свой счет текущий ремонт и нести расходы на содержание имущества, если иное не установлено законом или договором аренды.

Таким образом, обязанность арендатора по осуществлению санитарно-оздоровительных мероприятий на арендуемом лесном участке установлена законом (часть 2 статьи 616 Гражданского кодекса РФ, статья 13 Земельного кодекса РФ).

При этом содержащаяся в названных нормах оговорка о том, что санитарно-оздоровительные мероприятия осуществляются на основании Проекта освоения лесов, не изменяет установленной этими нормами обязанности, а лишь указывает на необходимость включения санитарно-оздоровительных мероприятий в Проект освоения лесов. В силу императивности перечисленных норм, проект не может противоречить им и ставить обязанность арендатора по проведению санитарно-оздоровительных мероприятий под условие о наличии прямого указания в Проекте освоения лесов на проведение арендатором очистки лесов от захламления, загрязнения и иного негативного воздействия и вины арендатора в загрязнении лесов. В данном случае определяются не меры гражданско-правовой ответственности арендатора за причинение вреда, непременным условием которой является наличие вины, а выполнение им установленной законом обязанности по содержанию арендованного лесного участка в соответствии с императивными правовыми нормами и подзаконным актом - Правилами санитарной безопасности в лесах.

Также суд не соглашается с позицией представителя ответчика о том, что арендатор обязан осуществлять очистку участков лесного фонда лишь от отходов, образовавшихся по его вине в результате его деятельности, поскольку в данном случае определяются не меры гражданско-правовой ответственности арендатора за причинение вреда, непременным условием которой является наличие вины, а выполнение им установленной законом обязанности по содержанию арендованного лесного участка в соответствии с императивными правовыми нормами и подзаконным актом - Правилами санитарной безопасности в лесах.

Таким образом, поскольку такая обязанность прямо установлена законом, а зафиксированные несанкционированные свалки расположены на арендуемой ответчиком территории, то они подлежат ликвидации в рамках санитарно-оздоровительных мероприятий по очистке леса.

В этой связи не имеет правовое значение наличие вины общества в организации несанкционированных свалок бытовых отходов, а также на отсутствие каких-либо данных о результатах поиска действительных нарушителей и о включении мероприятий по очистке в план санитарно-оздоровительных мероприятий.

Согласно пункту 25 договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ по соглашению сторон или по требованию одной из сторон по решению суда в порядке, предусмотренном гражданским законодательством, допускается внесение изменений в настоящий договор по основаниям, установленным гражданским законодательством, а также в случае изменения в установленном порядке правил или режима лесопользования.

Представитель ответчика ссылается на изменение Правил санитарной безопасности в лесах, однако в договор аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ изменения не внесены.

В соответствии с пунктом 16 Правил использования лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов, утвержденных Приказом Рослесхоза от ДД.ММ.ГГГГ № лица, осуществляющие использование лесов в целях строительства, реконструкции и эксплуатации линейных объектов, обеспечивают регулярное проведение очистки просеки, примыкающих опушек леса, искусственных и естественных водотоков от захламления строительными, лесосечными, бытовыми и иными отходами, от загрязнения отходами производства, токсичными веществами.

Как усматривается из договоров аренды земельного участка, заключенными между МО <данные изъяты> и ОАО «Ленэнерго», в аренде у ОАО «Ленэнерго» находится земельный участок площадью <данные изъяты> на котором находятся объекты недвижимости: <данные изъяты> (том 2 л.д. 29-33, 34-35), и земельный участок площадью <данные изъяты>., на котором находятся объекты недвижимости: <данные изъяты>

Доказательств того, что свалка расположена на земельном участке, находящемся в аренде у ОАО «Ленэнерго», в материалах дела не имеется.

В связи с чем суд не соглашается с позицией представителя ответчика о том, что поскольку свалка расположена под линиями электропередач, то данную свалку должен убирать ПАО «Ленэнерго» «Кингисеппские электрические сети».

Как следует из положений Руководства по проведению санитарно-оздоровительных мероприятий, утвержденного приказом Рослесхоза от 29 декабря 2007 года № 523, при обнаружении на территории земель лесного фонда захламления (загрязнения) строительными, древесными, промышленными и иными отходами, токсичными веществами уполномоченные органы исполнительной власти предпринимают меры по выявлению нарушителей и инициируют применение к ним штрафных, административных или уголовных санкций в соответствии с действующим законодательством. Очистка леса от захламления производится за счет нарушителя. В случае если в течение года нарушитель не обнаружен, мероприятия по очистке ставятся в план санитарно-оздоровительных мероприятий.

Вместе с тем, применяя системное толкование вышеуказанных законоположений, положения пунктов 66 и 67 названного Руководства необходимо применять во взаимосвязи со статьей 13 Земельного кодекса РФ и Постановлением Правительства РФ «О Правилах санитарной безопасности в лесах».

Поскольку зафиксированные несанкционированные свалки расположены на территории, арендуемой ответчиком, то они подлежат ликвидации в рамках санитарно-оздоровительных мероприятий очистки леса, а потому необходимо возложить обязанность по ликвидации отходов потребления на ООО «Фактор».

Учитывая изложенное, доводы ответчика о том, что ООО «Фактор» обязано ликвидировать несанкционированные свалки, возникшие только по его вине, а также о том, что проектом освоения лесов не предусмотрена обязанность общества по ликвидации свалок, организованных третьими лицами, суд считает несостоятельными.

В соответствии со статьей 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями пункта 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Однако, в нарушение указанных выше норм права, доказательства, подтверждающих ликвидацию несанкционированных свалок на арендуемом лесном участке ООО «Фактор», суду не представил.

Круг лиц, прав которых в результате могут быть нарушены, не может быть определен, в связи с чем у Кингисеппского городского прокурора имелись основания для обращения в суд с иском на основании части 1 статьи 45 ГПК РФ, в защиту интересов неопределенного круга лиц.

Согласно части 2 статьи 206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Исходя из правила, содержащегося в части 2 статьи 206 ГПК РФ, с учетом характера дела, принципа разумных пределов исполнения решения, а также действий, которые следует совершить в целях устранения в полном объеме допущенного нарушения, суд определяет срок, в течение которого судебное решение должно быть исполнено, в течение шести месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Согласно части 1 статьи 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

С ответчика в доход МО «Кингисеппский муниципальный район» подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 руб.

На основании изложенного и руководствуясь, ст.12, 56, 67, 194-198 ГПК РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Иск Кингисеппского городского прокурора в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, к Обществу с ограниченной ответственностью «Фактор» об обязании провести мероприятия по очистке земель от захламления удовлетворить.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Фактор» в течение шести месяцев со дня вступления решения в законную силу провести мероприятия по очистке <адрес> от захламления отходами производства и потребления путем вывоза на лицензированный полигон ТБО.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Фактор» в течение шести месяцев со дня вступления решения в законную силу провести мероприятия по очистке <адрес> от захламления отходами производства и потребления путем вывоза на лицензированный полигон ТБО.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Фактор» в течение шести месяцев со дня вступления решения в законную силу провести мероприятия по очистке <адрес> от захламления отходами производства и потребления путем вывоза на лицензированный полигон ТБО.

Взыскать с Общество с ограниченной ответственностью «Фактор» в доход бюджета <данные изъяты> государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Кингисеппский городской суд Ленинградской области.

Судья