Решение № 2-20/2024 2-20/2024(2-431/2023;)~М-334/2023 2-431/2023 М-334/2023 от 17 марта 2024 г. по делу № 2-20/2024

24RS0011-01-2023-000416-117


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Дзержинское 18 марта 2024 года

Дзержинский районный суд Красноярского края в составе председательствующего судьи Бояркиной И.И.,

при секретаре - Высоцкой Ю.А.,

с участием представителя истца - пом. прокурора Дзержинского района Красноярского края Салониной Т.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-20/2024 по иску заместителя прокурора Дзержинского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Денисовского сельского совета Дзержинского района Красноярского края о возложении обязанности по ликвидации несанкционированной свалки,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора Дзержинского района Красноярского края обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации Денисовского сельского совета Дзержинского района Красноярского края о возложении обязанности по ликвидации несанкционированной свалки.

Мотивируя свои требования тем, что 30.05.2023 года прокуратурой Дзержинского района Красноярского края проведена проверка деятельности Денисовского сельского совета Дзержинского района Красноярского края по соблюдению санитарно эпидемиологических требований к обращению с отходами производства и потребления. В ходе проверки установлено, что на земельном участке, расположенном на территории Денисовского сельского совета Дзержинского района Красноярского края с кадастровым номером … в пределах географических точек координат: широта: «…» долгота: «…» и далее к лесному массиву зафиксирована несанкционированная свалка твердых коммунальных отходов, во фракционный состав которой входят предметы, товары, потерявшие потребительские свойства – полиэтилен в виде пленки и пакетов, бумага, картон, текстиль, битое стекло, резина, мусор от строительных и ремонтных работ и другое на площади 1, 10 га. Согласно данных интернет портала «Публичная кадастровая карта» (…) несанкционированная свалка, расположенная в пределах указанных точек координат, находится на земельном участке, принадлежащем администрации Денисовского сельского совета, что также подтверждается актом обследования земельного участка, выполненного прокуратурой района, с участием главы Денисовского сельского совета ФИО1.

На основании изложенного просит возложить обязанность на муниципальное образование в лице администрации Денисовского сельского совета Дзержинского района ликвидировать несанкционированную свалку на земельном участке, расположенном на территории Денисовского сельского совета Дзержинского района Красноярского края с кадастровым номером … в пределах географических точек координат: широта: «…» долгота: «…» путем вывоза отходов на санкционированный полигон твердых коммунальных отходов в срок не позднее шести месяцев с момента вступления решения в законную силу.

В судебном заседании пом. прокурора Дзержинского района Красноярского края Салонина Т.И. заявленные требования поддержала, по изложенным в иске основаниям.

В судебном заседании представитель ответчика - глава администрации Денисовского сельского совета Дзержинского района Красноярского края ФИО1 не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена. Заявленные исковые требования признала в полном объеме, о чем предоставила соответствующее заявление.

В судебное заседание представители третьего лица - Министерства экологии Красноярского края, Администрация Дзержинского района Красноярского края не явился. Министерство экологии Красноярского края предоставило отзыв на исковое заявление, согласно которого считает что требования прокуратуры, заявлены обосновано.

Выслушав процессуального истца, исследовав доказательства, содержащиеся в материалах дела, суд приходит к следующему.

Статья 42 Конституции Российской Федерации гарантирует право каждому на благоприятную окружающую среду.

Согласно части 1 статьи 11 Федерального закона от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

Объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы (пункт 1 статьи 4 Федерального закона «Об охране окружающей среды»).

В силу статьи 34 Федерального закона от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При осуществлении деятельности, предусмотренной пунктом 1 настоящей статьи, проводятся мероприятия по охране окружающей среды, в том числе по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду и ликвидации последствий такой деятельности. В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, должна проводиться рекультивация или консервация земель.

Согласно ч.1 ст. 39 Федерального закона от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», эксплуатация объектов капитального строительства осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды, в том числе проводятся мероприятия по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду, по рекультивации земель, и с учетом соблюдения нормативов качества окружающей среды.

Согласно ст. 51 Федерального закона от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещается, в том числе сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

Подпунктами 1 и 2 пункта 2 статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации на собственников земельных участков возлагается обязанность проводить мероприятия как по воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения, так и по защите земель, в том числе от загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия.

Под отходами производства и потребления (далее - отходы) понимаются вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом (абзац 2 статьи 1 Федерального закона от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления").

Право собственности на отходы определяется в соответствии с гражданским законодательством (статья 4 Закона об отходах производства и потребления).

Территории, используемые, но не предназначенные для размещения на них отходов, согласно пункту 4.13 ГОСТа 30772-2001 "Межгосударственный стандарт. Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения", введенного постановлением Госстандарта России от 28 декабря 2001 года N 607-ст (далее - ГОСТ 30772-2001), являются несанкционированными свалками отходов.

В соответствии с пунктом 18 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2016 года N 1156, собственник земельного участка обязан самостоятельно обеспечить ликвидацию места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов или заключить договор на оказание услуг по ликвидации выявленного места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов с региональным оператором.

Как установлено в судебном заседании, в рамках проведенной прокуратурой Дзержинского района 30.05.2023 года проверкой, выявлены нарушения природоохранного и санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно: ответчиком допущено размещение на земельном участке, расположенном на территории Денисовского сельского совета Дзержинского района Красноярского края с кадастровым номером … в пределах географических точек координат: широта: «…» долгота: «…» и далее к лесному массиву несанкционированной свалки твердых коммунальных отходов, во фракционный состав которой входят предметы, товары, потерявшие потребительские свойства – полиэтилен в виде пленки и пакетов, бумага, картон, текстиль, битое стекло, резина, мусор от строительных и ремонтных работ и другое на площади 1, 10 га.

Согласно, акта проверки от 30.05.2023 года, проведенной помощником прокурора Дзержинского района Салониной Т.И., с участием главы Денисовского сельского совета ФИО1, лесничего КГБУ «Дзержинское лесничество» Э…, водителя КГБУ «Дзержинское лесничество» Л… Согласно которому в квартале … выделе …, географические координаты «…» долгота: «…» расположены бытовые отходы различного характера на площади 0,2 га. В квартале … выделе …, географические координаты «…» долгота: «…» расположены бытовые отходы различного характера на площади 1. 10 га. Приложена схема местоположения свалки мусора и фотоснимки.

Решением Денисовского сельского Совета депутатов Дзержинского района Красноярского края № 2-8Р от 05.11.2020 года ФИО1 избрана на должность главы Денисовского сельского совета. Согласно объяснению главы Денисовского сельского совета ФИО1 с выявленными в ходе проверки нарушениями ФИО1, согласна.

В соответствии со свидетельством о государственной регистрации права Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю от 01.08.2013 года, правообладателем земельного участка расположенного: Красноярский край, Дзержинский район, в 1,9 км. на северо-восток от с. Д… здания администрации ул. Л… № … в 50 м. западнее автодороги Канск-Тасеево в границах квартала …, кадастровый номер …, является Денисовского сельского совета Дзержинского района Красноярского края.

По итогам проведенной 30.05.2023 года проверки прокурором Дзержинского района Ковалевым В.А. в адрес главы Денисовского сельского совета ФИО1 вынесено представление об устранении нарушений природоохранного и санитарно-эпидемиологического законодательства. Согласно имеющегося в материалах дела ответа главы Денисовского сельского совета ФИО1 данное представление рассмотрено по существу.

Принимая во внимание, что выявленные нарушения природоохранного и санитарно-эпидемиологического законодательства, нарушают интересы неопределенного круга лиц, с учетом признания представителем ответчика заявленных исковых требований, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения данных требований.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.194 – 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования заместителя прокурора Дзержинского района Красноярского края в интересах неопределенного круга лиц к администрации Денисовского сельского совета Дзержинского района Красноярского края о возложении обязанности по ликвидации несанкционированной свалки – удовлетворить.

Возложить на муниципальное образование в лице администрации Денисовского сельского совета Дзержинского района Красноярского края обязанность ликвидировать несанкционированную свалку на земельном участке, расположенном на территории Денисовского сельского совета Дзержинского района Красноярского края с кадастровым номером … в пределах географических точек координат: широта: «…» долгота: «…» путем вывоза отходов на санкционированный полигон твердых коммунальных отходов в срок не позднее шести месяцев с момента вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня его принятия в Красноярский краевой суд через Дзержинский районный суд Красноярского края.

Судья И.И. Бояркина