Решение № 12-522/2018 от 20 сентября 2018 г. по делу № 12-522/2018

Дело № 12-522/2018


Р Е Ш Е Н И Е

г. Ульяновск 21 сентября 2018 г.

Засвияжский районный суд г.Ульяновска в составе председательствующего судьи Навасардяна В.С.,

с участием представителя ОАО «Городская управляющая компания Засвияжского района» - Рдюковой Ю.А.,

при секретаре Анисимовой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Рдюковой Ю.А., действующей в интересах юридического лица, привлеченного к административной ответственности - ОАО «Городская управляющая компания Засвияжского района», на постановление о назначении административного наказания (в виде административного штрафа), вынесенное и.о. начальника ОСП №1 по Засвияжскому району г.Ульяновска УФССП России по Ульяновской области ФИО1 за № от 27.07.2018 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ (по результатам рассмотрения материалов дела об административном правонарушении – протокол об административном правонарушении № от 26.07.2018 года, исполнительное производство №),

У С Т А Н О В И Л :

постановлением о назначении административного наказания в виде административного штрафа № от ДД.ММ.ГГГГ юридическое лицо – ОАО «Городская управляющая компания Засвияжского района» (далее по тексту ОАО «ГУК Засвияжского района») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, выразившееся в неисполнении требований исполнительного листа, выданного Засвияжским районным судом г. Ульяновска по делу №2-802/2012 в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора. Назначен административный штраф в размере 30000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, защитник юридического лица Рдюкова Ю.А. обжаловала его в суд, указав, что данное постановление вынесено без учета норм действующего законодательства и обстоятельств дела, в частности судебным приставом не было принято во внимание то обстоятельство, что в отношении ОАО «ГУК Засвияжского района» введена процедура банкротства – наблюдение, арестованы счета общества, что указывает на отсутствие у общества денежных средств для исполнения решений судов. Т.е. общество по объективным причинам не имеет возможность исполнить решение суда, что указывает на отсутствие состава вмененного обществу административного правонарушения. Исходя из изложенного, наложенный обжалуемым постановлением штраф носит неоправданно карательный характер. В связи с изложенным просит обжалуемое постановление отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить.

В судебном заседании представитель ОАО «Городская управляющая компания Засвияжского района» Рдюкова Ю.А. изложенные в жалобе доводы полностью поддержала.

Выслушав представителя ОАО «Городская управляющая компания Засвияжского района», исследовав материалы дела, исполнительное производство №, проверив доводы жалобы, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от 30 000 до 50 000 рублей.

Согласно статье 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Статьей 6 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные названным Федеральным законом. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

В силу положений статей 105, 113 данного Закона в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. В случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 11.07.2012 года, на основании исполнительного листа, выданного 05.06.2012 года Засвияжским районным судом г.Ульяновска о возложении на ОАО «Домоуправляющая компания Засвияжского района №1 (в настоящее время ОАО «ГУК Засвияжского района») обязанности произвести текущий ремонт в доме №30 по пр. Полбина в г. Ульяновске, а именно: произвести текущий ремонт площадки перед входом в 1-й подъезд, ремонт козырьков над входами в подъезды дома с установлением металлических опор (по две опоры под каждый козырек), ремонт полов на первых этажах в м1-ом, 2-ом, 3-ем и 4-ом подъездах, ремонт ступеней лестничных маршей на первом этаже первого подъезда в количестве семи штук, в третьем подъезде в количестве семи штук, в четвертом подъезде в количестве шести штук, ремонт лестницы входа в подвал третьего подъезда, судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство, должнику был установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований.

В связи с тем, что в установленный срок должник не исполнил требования, содержащиеся в исполнительном документе, 10.08.2012 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора, копия которого направлена должнику. Исполнительский сбор взыскан в полном объеме, что подтверждается постановлением о распределении денежных средств, поступивших во временное распоряжение от 23.08.2012 года, и не оспаривалось в судебном заседании представителем ОАО «ГУК Засвияжского района».

В последующем в связи с неисполнением требований, содержащихся в исполнительном документе судебным приставом-исполнителем в адрес должника 10.05.2018 года вынесено постановление о назначении нового срока исполнения судебного решения до 28.05.2018 года, полученное ОАО «ГУК Засвияжского района» 10.05.2018 года (согласно расписки представителя ОАО «ГУК Засвияжского района»).

09.07.2018 года в ходе совершения исполнительных действий установлено, что решение суда в полном объеме не исполнено (исполнено в части ремонта козырьков над входами в подъезды дома с установлением металлических опор (по две опоры под каждый козырек)).

26.07.2018 года с участием извещенного надлежащим образом представителя ОАО «ГУК Засвияжского района» был составлен протокол об административном правонарушении №343 по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ в отношении ОАО «ГУК Засвияжского района». При составлении указанного протокола представитель ОАО «ГУК Засвияжского района» была под расписку уведомлена о дате и времени рассмотрения дела об административном правонарушении.

27.07.2018 года было вынесено обжалуемое постановление.

Таким образом, основанием привлечения юридического лица послужило выявленное 09.07.2018 года то обстоятельство, что ОАО «ГУК Засвияжского района», являясь должником по исполнительному производству №, не исполнило содержащиеся в исполнительном документе требования неимущественного характера в срок до 28.05.2018 года.

Как следует из материалов дела, ОАО «ГУК Засвияжского района г. Ульяновска» не исполнило требования исполнительного документа в установленный судебным приставом-исполнителем срок. При этом не подтверждено, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля должника при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась в целях надлежащего исполнения.

Согласно представленным материалам исполнительного производства ОАО «ГУК Засвияжского района г. Ульяновска» было осведомлено, как о содержащихся в исполнительном документе требованиях неимущественного характера, так и о сроке их исполнения, вновь установленном судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, а именно постановлением о назначении нового срока исполнения судебного решения от 10.05.2018 года, полученным ОАО «ГУК Засвияжского района» 10.05.2018 года.

Исходя из представленных материалов, имеются основания полагать, что возможность исполнения судебного акта у ОАО «ГУК Засвияжского района» имелась, но юридическим лицом не принято всех зависящих от него мер для совершения данных действий направленных на исполнение требований исполнительного документа, а доказательства обратного в административном материале отсутствуют.

Доказательств, свидетельствующих о том, что Общество приняло все зависящие от него меры к исполнению требований содержащихся в исполнительном документе, в материалы дела не представлено. При этом, ведение в отношении ОАО «ГУК Засвияжского района» процедуры банкротства – наблюдения, как и недостаточность у общества денежных средств для исполнения указанных требований, вопреки доводам жалобы не указывает на отсутствие в действиях ОАО «ГУК Засвияжского района» состава совершенного правонарушения.

Совершенное правонарушение с учетом статьи 6 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 года № 1-ФКЗ «О судебной системе РФ», статьи 13 ГПК РФ посягает на институт судебной власти, эффективность судебной защиты нарушенных прав и законных интересов граждан, создает существенную угрозу охраняемым общественным отношениям в виде формального отношения должника к исполнению публично-правовых обязанностей.

На основании изложенного обоснованность привлечения ОАО «ГУК Засвияжского района» к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ сомнений не вызывает.

Доказательств, отвечающих критериям достоверности и допустимости, которые бы опровергали или ставили под сомнение сам факт совершения юридическим лицом, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, материалы дела не содержат.

Нарушений прав ОАО «ГУК Засвияжского района» при вынесении оспариваемого постановления, влекущих его отмену, не установлено.

Вместе с тем, учитывая ошибку, допущенную в описательно мотивировочной части постановления, суд считает необходимым внести в указанную часть обжалуемого постановления №343 от 27.07.2018 года изменения, указав правильно, что в действиях что ОАО «ГУК Засвияжского района» усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, т.е. неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Наказание назначено в соответствии с санкцией части 1 статьи 17.15 КоАП РФ, в минимальном размере.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения жалобы и отмены или изменения постановления должностного лица, в том числе и по доводам жалобы, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л :

постановление о назначении административного наказания (в виде административного штрафа) №343 от 27.07.2018 года, вынесенное и.о. начальника ОСП №1 по Засвияжскому району г.Ульяновска УФССП России по Ульяновской области ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ (по результатам рассмотрения материалов дела об административном правонарушении – протокол об административном правонарушении №343 от 26.07.2018 года, исполнительное производство №), в отношении ОАО «ГУК Засвияжского района» изменить, указав в описательно мотивировочной части постановления правильно, что в действиях что ОАО «ГУК Засвияжского района» усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, т.е. неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора. В остальной части обжалуемое постановление оставить без изменения, а жалобу защитника Рдюковой Ю.А., – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Засвияжский районный суд г.Ульяновска в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья В.С. Навасардян