Решение № 2-5967/2019 2-5967/2019~М-4735/2019 М-4735/2019 от 14 августа 2019 г. по делу № 2-5967/2019

Дело № 2-5967/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Тюмень 15 августа 2019 года

Ленинский районный суд г. Тюмени в составе:

председательствующего судьи Григорьевой Л.П.,

при секретаре Мресовой С.В.,

с участием Тюменского межрайонного природоохранного прокурора, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Тюменской межрайонной природоохранной прокуратуры в интересах Российской Федерации к АО «Агентство инфраструктурного развития Тюменской области» об понуждении проведения оценки сбрасываемых сточных вод, утверждения результатов оценки,

третье лицо: Нижнеобское Территориальное управление Федерального агентства по рыболовству,

У С Т А Н О В И Л:

Тюменская межрайонная природоохранная прокуратура в интересах Российской Федерации обратилась в суд с иском к АО «Агентство инфраструктурного развития Тюменской области» об понуждении проведения оценки сбрасываемых сточных вод, утверждения результатов оценки.

Требования мотивированы тем, что Тюменской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка соблюдения АО «АИРТО» законодательства в сфере устранения последствий негативного воздействия на водные биологические ресурсы в результате осуществляемой деятельности на реке <данные изъяты>, а также принимаемых мер по возмещению ущерба водным биоресурсам и среде их обитания. Согласно протоколу КХА № от 28.05.2019, представленному АО «АИРТО», содержание загрязняющих веществ в сточных водах, сбрасываемых в реку <данные изъяты> составило по взвешенным веществам 14,8 мг/дм3, при этом в фоновой точке содержание по данному веществу составило 8,0 мг/дм превышение на 6,5 раз. Обязанность по оценке воздействия деятельности на биоресурсы и среду их обитания, возникает в силу закона при осуществлении такой деятельности и не зависит от указания данной обязанности в разрешительных документах на право пользования водным объектом. В составе сбрасываемых АО «АИРТО» в водный объект реку <данные изъяты> сточных вод имеется превышение концентрации загрязняющих веществ - взвешенные вещества, что свидетельствует об оказании воздействия на водные биологические ресурсы и среду их обитания. Непринятие мер к расчету вреда, наносимого водным биологическим ресурсам и среде их обитания, ведет к неосуществлению практических действий по компенсации данного вреда, что в свою очередь сказывается на сокращении объема и видового состава водных биоресурсов, обитающих в водоемах и нарушает права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду и права Российской Федерации как собственника данных водных объектов.

В судебном заседании Тюменский Межрайонный природоохранный прокурор Мусин А.С. заявленные требования поддержал. Также просил проведение оценки сбрасываемых сточных вод, утверждение результатов оценки исполнить в течении 6 месяцев с момента вступления решения в законную силу.

Представитель ответчика ФИО1, представитель третьего лица, в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседания извещены.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд находит требования подлежащими удовлетворению.

Согласно п. 2 ч. 2, ч. 4 ст. 11, ст. 21 Водного кодекса Российской Федерации пользование водными объектами, находящимися в федеральной собственности, в целях сброса сточных вод осуществляется на основании решений о предоставлении водных объектов в пользование, выдаваемых исполнительными органами государственной власти.

В силу требований ч.ч. 1, 2 ст. 22 ВК РФ решение о предоставлении водного объекта в пользование содержит, в том числе, условия использования водного объекта или его части.

В соответствии со ст.1 Водного кодекса Российской Федерации АО «АИРТО» является водопользователем, которому предоставлено право пользования поверхностным водным объектом - рекой <данные изъяты> на 171,85 км. от устья <данные изъяты>, для сброса сточных вод на основании Решения о предоставлении водного объекта в пользование от 28.05.2018г. №, выданного департаментом недропользования и экологии Тюменской области

В соответствии с подпунктом 12 пункта 2.3 решения о предоставлении водного объекта в пользование от 28.05.2018 №, вода в реке <данные изъяты> в месте сброса сточных, в том числе дренажных вод в результате их воздействия на водный объект должна отвечать требованиям: взвешенные вещества — Сф +0,25 мг/дм.

Согласно протоколу КХА № от 28.05.2019, представленному АО «АИРТО», 16.05.2019 в 10 час. 10 мин., содержание загрязняющих веществ в сточных водах, сбрасываемых в реку <данные изъяты> составило по взвешенным веществам 14,8 мг/дм3, при этом в фоновой точке содержание по данному веществу составило 8,0 мг/дм -превышение на 6,5 раз.

Согласно частей 1 и 2 статьи 50 Федерального закона от 20.12.2004 №166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» при осуществлении деятельности, оказывающей воздействие на водные биологические ресурсы иной деятельности должны применяться меры по сохранению водных биоресурсов и среды их обитания. Данная деятельность осуществляется только по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства.

В соответствии со статьей 53 названного Закона возмещение вреда, причиненного водным биоресурсам, осуществляется в добровольном порядке или на основании решения суда в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера причиненного водным биоресурсам вреда, а при отсутствии их исходя из затрат на восстановление водных биоресурсов.

Постановлением Правительства РФ от 30.04.2013 №384 утвержден порядок согласования Федеральным агентством по рыболовству строительства объектов капитального строительства, осуществления деятельности, оказывающей воздействие на водные биологические ресурсы и среду их обитания, в соответствии с которым Территориальные органы Федерального агентства по рыболовству осуществляют согласование осуществления на территории одного субъекта Российской Федерации, рассматривают заявку и принимают решение о согласовании (об отказе в согласовании) осуществления деятельности в срок, не превышающий 30 календарных дней со дня получения заявки и документации.

Постановлением Правительства РФ от 29.04.2013 № 380 утверждено Положение о мерах по сохранению водных биологических ресурсов и среды их обитания.

Согласно п.п. б, ж, з п. 2 Положения о мерах по сохранению водных биологических ресурсов и среды их обитания мерами по сохранению биоресурсов и среды их обитания являются: оценка воздействия планируемой деятельности на биоресурсы и среду их обитания; определение последствий негативного воздействия планируемой деятельности на состояние биоресурсов и среды их обитания и разработка мероприятий по устранению последствий негативного воздействия на состояние биоресурсов и среды их обитания, направленных на восстановление их нарушенного состояния, по методике, утверждаемой Федеральным агентством по рыболовству, в случае невозможности предотвращения негативного воздействия; проведение мероприятий по устранению последствий негативного воздействия на состояние биоресурсов и среды их обитания посредством искусственного воспроизводства, акклиматизации биоресурсов или рыбохозяйственной мелиорации водных объектов, в том числе создания новых, расширения или модернизации существующих производственных мощностей, обеспечивающих выполнение таких мероприятий.

При осуществлении деятельности, которая может оказать прямое или косвенное воздействие на биоресурсы и среду их обитания, юридические лица обеспечивают оценку воздействия планируемой деятельности на биоресурсы и среду их обитания, требования к материалам которой устанавливаются в соответствии с пунктом 3 статьи 32 Федерального закона «Об охране окружающей среды» (пункт 4 Положения о мерах по сохранению водных биологических ресурсов и среды их обитания).

Мероприятия по устранению последствий негативного воздействия на состояние биоресурсов и среды их обитания осуществляются юридическими и физическими лицами, в том числе индивидуальными предпринимателями, в полном объеме до прекращения такого воздействия на биоресурсы и среду их обитания за счет собственных средств самостоятельно или с привлечением на договорной основе юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих искусственное воспроизводство, акклиматизацию биоресурсов и рыбохозяйственную мелиорацию водных объектов (пункт 7 Положения о мерах по сохранению водных биологических ресурсов и среды их обитания).

Приказом Росрыболовства от 25.11.2011 № утверждена Методика исчисления размера вреда, причиненного водным биологическим ресурсам.

В соответствии с данной методикой исчисление размера вреда, причиненного водным биоресурсам, предусматривает его определение как в натуральном выражении (кг, т.), исходя из последствий многостороннего воздействия его негативных факторов на состояние водных биоресурсов, так и в стоимостном выражении (руб.), исходя из затрат на восстановление нарушенного состояния водных биоресурсов, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды (пункт 5 Методики).

Последствия негативного воздействия намечаемой деятельности на состояние водных биоресурсов определяются независимо от объемов добычи (вылова) водных биоресурсов, от установления величины общего допустимого улова (ОДУ) и квот на добычу (вылов) водных биоресурсов, от наличия или отсутствия в водном объекте деятельности по добыче (вылову) водных биоресурсов (в районе намечаемой деятельности) (пункт 24 Методики).

Из приведенных положений нормативных актов следует, что обязанность по оценке воздействия деятельности на биоресурсы и среду их обитания, возникает в силу закона при осуществлении такой деятельности и не зависит от указания данной обязанности в разрешительных документах на право пользования водным объектом.

В составе сбрасываемых АО «АИРТО» в водный объект реку <данные изъяты> сточных вод имеется превышение концентрации загрязняющих веществ - взвешенные вещества, что свидетельствует об оказании воздействия на водные биологические ресурсы и среду их обитания.

Согласно государственного рыбохозяйственного реестра река Тура относится к высшей категории водных объектов рыбохозяйственного значения. В соответствии с п.2.1 Правил рыболовства для Западно-Сибирского рыбохозяйственного бассейна, утвержденных Приказом Минсельхоза России от 22.10.2014 N 402 река Тура включена в Обь-Иртышский рыбохозяйственный район, и относится к миграционным путям к местам нереста и к местам нереста ценных видов рыб.

В нарушение требований статей 50 и 53 Федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» при осуществлении АО «АИРТО» деятельности, оказывающей воздействие на водные биологические ресурсы, не произведена оценка воздействия деятельности на биоресурсы и среду их обитания, не рассчитан ущерб, наносимый осуществляемой деятельностью водным биологическим ресурсам и среде их обитания.

За период деятельности, оказывающей воздействие на водные биологические ресурсы, мероприятий по устранению последствий негативного воздействия на состояние биоресурсов и среды их обитания не проводилось, наносимый вред водным биоресурсам ни в форме материальной компенсации, ни в виде действий по искусственному воспроизводству водных биоресурсов, не компенсировался.

Из представленных и исследованных в судебном заседании доказательств, суд пришел к выводу, что заявленные требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В силу ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Поскольку решение вынесено в пользу истца, судебные расходы, от которых освобожден истец, подлежат взысканию с ответчика.

Руководствуясь ст. 11, 39, 45, 103, 194-198, 262, 264 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Тюменской межрайонной природоохранной прокуратуры удовлетворить.

Обязать АО «Агентство инфраструктурного развития Тюменской области» юридический и фактический адрес: <...>, ИНН <данные изъяты> произвести оценку сбрасываемых сточных вод в водный объект - река <данные изъяты> на водные биологические ресурсы и среду их обитания в соответствии с требованиями Положения о мерах по сохранению водных биологических ресурсов и среды их обитания, утвержденный Постановлением правительства РФ от 29.04.2013 г. №, результат оценки согласовать с Нижнеобским территориальным управлением Федерального агентства Росрыболовства в течении 6 месяцев с момента вступления решения в законную силу.

Взыскать с АО «Агентство инфраструктурного развития Тюменской области» в муниципальный бюджет г. Тюмени государственную пошлину в размере 6 000 руб.

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы, в суд принявший решение.

Судья Л.П. Григорьева

Решение в окончательной форме изготовлено 15.08.2019 г.