Решение № 2А-515/2020 2А-515/2020~М-509/2020 М-509/2020 от 8 ноября 2020 г. по делу № 2А-515/2020

Дело № 2а-515/2020


РЕШЕНИЕИменем Российской Федерации

с. Частоозерье 9 ноября 2020 г.

Петуховский районный суд Курганской области в составе: председательствующего судьи Роледер У.А.,

При помощнике судьи Овчинниковой А.А.,

рассмотрев в предварительном судебном заседании административное исковое заявление Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 7 по Курганской области к ФИО1 о взыскании задолженности,

установил:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 7 по Курганской области (далее – МРИ ФНС № 7 по Курганской области) обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о взыскании задолженности по налогу на доходы физических лиц с доходов, полученных физическими лицами в соответствии со ст. 228 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) в размере <данные изъяты> и пени в размере <данные изъяты>. В обоснование требований указано, что административный ответчик состоит в качестве налогоплательщика на налоговом учете. В отношении ФИО1 налоговым агентом ООО «Траст» были представлены сведения о полученных доходах за 2016 год в размере <данные изъяты>., с которых не был удержан налог на доходы физических лиц по ставке 35% в сумме <данные изъяты>., за 2017 года в размере <данные изъяты>., соответственно, налог составил <данные изъяты> руб. В установленные НК РФ сроки административным ответчиком налог уплачен не был, в связи с чем на сумму недоимки налоговым органом начислены пени. По истечению добровольного срока погашения задолженности по налогу административному ответчику направлено требование № 10513 от 12.12.2018. Поскольку данное требование ФИО1 исполнено не было, налоговый орган обратился к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа, который в последующем был отменен в связи с поступившими возражениями должника.

Просит восстановить пропущенный срок на обращение в суд с указанным заявлением ввиду того, что с переходом административного истца с одного информационного комплекса на другой не успели принять все меры для взыскания и взыскать с административного ответчика задолженность по налогу на доходы физических ли и пени в вышеуказанных размерах.

Представитель административного истца – МРИ ФНС № 7 по Курганской области в предварительное судебное заседание не явился, о дне слушания извещен своевременно и надлежащим образом.

Административный ответчик ФИО1 в предварительное судебное заседание не явилась, просила о рассмотрении дела в ее отсутствие в связи с невозможностью ее участия в суде по состоянию здоровья.

Суд в соответствии с положениями ч. 2 ст. 138 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) находит возможным провести предварительное судебное заседание в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно чч. 1,2 ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

В соответствии с ч. 6 ст. 289 КАС РФ при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

Так, согласно п. 1 ст. 48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган, направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов.

Заявление о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом заявления о взыскании в суд.

В силу ч. 2 ст. 48 НК РФ заявление о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3000 рублей.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа (абз. 2 ч. 3 ст. 48 НК РФ).

Из материалов дела следует, что МРИ ФНС России № 7 по Курганской области на имя административного ответчика направлено налоговое уведомление № 6172677 от 15.07.2018 на уплату в срок до 03.12.2018, в том числе налога на доходы физических лиц, не удержанного налоговым агентом, в общей сумме <данные изъяты> руб., из них: за 2016 год - в размере <данные изъяты> руб. и за 2017 год - в размере <данные изъяты> руб.

В установленный срок налог административным ответчиком уплачен не был.

В связи с этим на указанную сумму налоговым органом в порядке ст. 75 НК РФ были начислены пени в размере <данные изъяты>, а также в соответствии со ст. 69 НК РФ в адрес ФИО1 было направлено требование № 10513 от 12.12.2018 о погашении имеющейся у нее указанной выше задолженности по налогу и пени в срок до 01.02.2019.

В установленный срок данное требование ФИО1 не было исполнено, что послужило основанием для обращения 25.01.2020 0МРИ ФНС России № 7 по Курганской области к мировому судье с заявлением о взыскании с указанного лица задолженности по налогу на доходы физических лиц в размере <данные изъяты> руб. и пени в размере <данные изъяты> коп.

Судебным приказом мирового судьи судебного участка № 24 Петуховского судебного района Курганской области от 31.01.2020 № 2а-62/2020 с ФИО1 в пользу МРИ ФНС № 7 по Курганской области были взысканы задолженность по налогу и пени в вышеуказанных размерах.

Определением мирового судьи от 11.02.2020 данный судебный приказ был отменен по заявлению должника.

Согласно штампу на почтовом конверте с настоящим административным иском налоговый орган обратился в Петуховский районный суд Курганской области 17.10.2020, то есть за пропуском установленного законом 6-месячного срока.

Согласно ч. 5 ст. 138 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в предварительном судебном заседании суд может выяснять причины пропуска административным истцом установленного настоящим Кодексом срока обращения в суд. В случае установления факта пропуска указанного срока без уважительной причины суд принимает решение об отказе в удовлетворении административного иска без исследования иных фактических обстоятельств по административному делу.

Частью 5 статьи 180 КАС РФ установлено, что в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

Довод МРИ ФНС России № 7 по Курганской области о переходе административного истца с одного информационного комплекса на другой, не является уважительной причиной пропуска срока для обращения в суд, в связи с чем оснований для восстановления данного срока суд не усматривает.

Налоговый орган является профессиональным участником налоговых правоотношений, специализированным государственным органом, призванным осуществлять контроль за сбором налогов и своевременностью их взимания, в связи с чем, ему должны быть известны правила обращения в суд с административным исковым заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций.

Установление в законе срока для защиты нарушенных интересов лица, начала его течения и последствий пропуска такого срока обусловлено необходимостью обеспечить стабильность отношений участников спорных правоотношений.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в своем определении от 08.02.2007 № 381-О-П, установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (пункт 1 статьи 17 Налогового кодекса Российской Федерации) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика), направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что поскольку административным истцом пропущен срок обращения в суд, оснований для удовлетворения настоящего административного искового заявления не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 138, 175-180, 290 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 7 по Курганской области к ФИО1 о взыскании задолженности – отказать.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Курганский областной суд через Петуховский районный суд Курганской области в течение месяца со дня его вынесения.

Судья У.А. Роледер