Постановление № 5-413/2024 от 24 июня 2024 г. по делу № 5-413/2024

КОПИЯ

Дело №

41RS0№-46

ПЕТРОПАВЛОВСК-КАМЧАТСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД

КАМЧАТСКОГО КРАЯ

683009 Камчатский край, г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

«25» июня 2024 года г. Петропавловск-Камчатский

Судья Петропавловск - Камчатского городского суда Камчатского края Лобановская Евгения Александровна, при секретаре ФИО5, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ФИО2 угли, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца г. Бухара, Ташкентской области, Республики Узбекистан, гражданина Республики Узбекистан, имеющего свидетельство о возвращении на родину от ДД.ММ.ГГГГ №, состоящего в браке, имеющего 1 несовершеннолетнего ребёнка, не нуждающегося в переводчике, не работающего, на миграционном учете по месту временного пребывания не состоящего, фактически проживающего в Камчатском крае, г. Петропавловске-Камчатском, <адрес>, в течение года не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,

УСТАНОВИЛ:

24 июня 2024 года в 13 часов 00 минут при проверке документов в помещении отдела иммиграционного контроля Управления по вопросам миграции УМВД России по Камчатскому краю, расположенном по адресу: г. Петропавловск - Камчатский, <адрес>, кабинет № установлен гражданин Республики Узбекистан ФИО8 угли, прибывший на территорию Российской Федерации 25 мая 2013 года. В нарушение требования ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115 «О правовом положении иностранных граждан в РФ» (далее – Федеральный закон № 115-ФЗ) ФИО8 угли не выехал из Российской Федерации по истечении срока временного пребывания, проживает на территории Камчатского края без постановки на учет по месту пребывания по адресу: Камчатский край, г. Петропавловск-Камчатский, <адрес> уклоняется от выезда из Российской Федерации с 1 октября 2021 года по настоящее время.

При рассмотрении дела ФИО8 угли свою вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, признал. Дополнительно в судебном заседании пояснил, что с 2013 года проживает на Камчатке. Имел патент, срок действия которого продлевал путем уплаты авансовых платежей на протяжении года. в 2015 году потерял паспорт. В этом же году заключил брак с ФИО6 В браке родилась дочь ФИО3. Все это время проживают одной семьей. Учитывая, что нарушает миграционное законодательство России, работает неофициально. Содержит семью. У супруги зарплата маленькая. На протяжении трех лет снимают квартиру, оплачивает кредит. Понимает, что ранее привлекался к уголовной и административной ответственности, вместе с тем, хочет жить со своей семьей. Официально трудится. В настоящее время приобрел авиабилет с датой вылета 29 июня 2024г.

Исследовав материалы административного дела, выслушав ФИО2 угли, нахожу факт совершения административного правонарушения последним и его вину в совершении административного правонарушения, описанного в установочной части постановления, полностью доказанными совокупностью следующих доказательств.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

В силу ст. 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежит установлению наличие события административного правонарушения, лицо, его совершившее, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Установление виновности предполагает доказывание того факта, что именно данное лицо совершило административное правонарушение. Выяснение указанного вопроса имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного лица к административной ответственности.

В соответствии со ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

24 июня 2024 в отношении ФИО2 угли составлен протокол № (КК №) об административном правонарушении, согласно которому ФИО8 угли прибыл на территорию Российской Федерации 25 мая 2013 года. 27 мая 2013 года поставлен на миграционный учет по месту пребывания по адресу: Камчатский край, г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>, сроком до 23 августа 2013 года. Согласно учетов УВМ УМВД России по Камчатскому краю 23 августа 2013 года оформил патент серии 41 № и продлил срок его действия путем уплаты налога на доходы физического лица в виде фиксированного авансового платежа до 22 августа 2014 года, согласно объяснениям ФИО2 угли. Таким образом, 22 августа 2014 года указанный патент перестал действовать. В соответствии с п.п. «Б» п. 2 Указа Российской Федерации от 15 июня 2021 года № 364 «О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в период преодоления последствий распространения новой коронавирусной инфекции (COVID -19)», иностранные граждане и лица без гражданства, прибывшие в Российскую Федерацию до 15 марта 2020 и не имеющие по состоянию на 16 июня 2021 года законных оснований для пребывания (проживания) в Российской Федерации, вправе до 30 сентября 2021 года включительно обратиться в территориальные органы Министерства внутренних дел Российской Федерации с составленным в произвольной форме заявлением об урегулировании их правового положения либо выехать за пределы Российской Федерации. Однако, ФИО2 угли по вопросу урегулирования своего правового положения в УВМ УМВД России по Камчатскому краю не обращался. В настоящее время ФИО8 угли в нарушении требования ч. 2 ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ не выехал из Российской Федерации по истечении срока временного пребывания проживает на территории Камчатского края без постановки на учет по месту пребывания по адресу: Камчатский край, г. Петропавловск-Камчатский, <адрес> уклоняется от выезда из Российской Федерации с 1 октября 2021 года (л.д. 1-3).

Протокол об административном правонарушении соответствует требованиям ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, предъявляемым к его содержанию, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в нем отражены.

ФИО8 угли с протоколом ознакомлен, копию получил. В своих объяснениях, данных при составлении протока об АП, ФИО8 угли пояснил, что в Российскую Федерацию он прибыл 25 мая 2013 года. 27 мая 2013 года поставлен на миграционный учет по месту пребывания по адресу: Камчатский край, г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>, сроком до 23 августа 2013 года. В УВМ УМВД России по Камчатскому краю обратился в середине августа 2013 года. Получил патент 23 августа 2013 года, работал по нему ровно год до 23 августа 2014 года, но платил он его до января 2015 года (все чеки есть на руках от 23 августа 2013 года до 15 декабря 2014 года). Ему сказали раз оформил патент и затем просто платишь за него сколько угодно сроком до 3 лет. Он думал, что его патент действует до 23 августа 2016 года. Но в январе 2015 года другие люди сказали, что патент надо переоформлять каждый год, т.е. приходить в УВМ УМВД России по Камчатскому краю, писать заявление, проходить медкомиссию и так далее. Не смог переоформить патент, так как он сгорел еще 23 августа 2014 года. Не смог улететь по причине того, что потерял паспорт в январе 2015 года. Приобрел авиабилеты на 29 июня 2024 года по маршруту: г. Елизово - г. Новосибирск - г. Ташкент. Хочет покинуть пределы Российской Федерации самостоятельно. Все это время работал неофициально: ремонт квартир и домов, иногда работал таксистом. Близкие родственники: мать, отец, две сестры и один брат находятся на территории Республики Узбекистан и имеют гражданство Республики Узбекистан. Близкие родственники, граждане Российской Федерации, у него есть. Супруга, гражданка Российской Федерации ФИО9 Елена Алексеевна, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. С ней он познакомился в феврале 2014 года. В марте 2014 года стали совместно проживать. 19 февраля 2015 года у них родился ребенок ФИО3. 18 апреля 2015 года они официально заключили брак. Проживают совместно по настоящее время на съемной квартире. Участвует в воспитании ребенка, помогает материально, ведут совместное хозяйство. Еще одна причина по которой не улетел - рождение ребенка. Потерял паспорт в январе 2015 года и помогал супруге, которая была в положении и затем родила. Ей помогал весь этот период времени и не мог улететь. Просит суд простить его за нарушение и назначить ему большой штраф и не выдворять. Хочет улететь и вернуться назад на территорию Российской Федерации, к жене и ребенку, оформить правильно документы и работать. Обязуется впредь не допускать таких ошибок.

Указанные объяснения привлекаемого к административной ответственности лица расцениваю как имеющие силу доказательственного значения в порядке ст.ст. 26.2, 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подтверждающие факт совершения вменяемого ему правонарушения.

Изложенные в протоколе и объяснениях ФИО2 угли обстоятельства подтверждаются сведениями, содержащимися в копии патента №, в справке УВД УМВД России по Камчатскому краю от 24.06.2024, в автоматизированной системе центрального банка данных по учету иностранных граждан и лиц без гражданства, временно пребывающих и временно или постоянно проживающих в Российской Федерации (л.д. 7-8, 21, 22-23).

В материалах дела представлены объяснения гражданки Российской Федерации ФИО9 Е.А. от 23.04.2024, согласно которым с ФИО2 угли (№), ДД.ММ.ГГГГ года рождения, они знакомы с 2014 года. В марте 2014 года стали совместно проживать на съемной квартире. 19.02.2015 у них появился ребенок ФИО3. 18.04.2015 они узаконили отношения. С ФИО2 совместно проживают по настоящее время. ФИО4 учувствует в воспитании ребенка, финансово помогает, совместно отмечают дни рождения и различные праздники, ведут совместное хозяйство. Где он работает ей не известно, работает вахтовым методом (делает ремонты в квартирах и домах, строит теплицы). У него в собственности имеется автомобиль марки Митсубиши черного цвета, государственный номер она не помнит (л.д. 15, 16-17).

Объяснения ФИО7 подтверждены копией свидетельства о заключении брака I-МЛ №, свидетельством об установлении отцовства, свидетельством о рождении (л.д. 18, 19, 20).

В соответствии с ч. 3 ст. 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Таким образом, иностранный гражданин, продолжая сохранять правовую связь и с собственным государством, имея определенные права и обязанности как его гражданин, подчиняется на территории РФ законам Российской Федерации.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона № 115-ФЗ законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином является лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации. Разрешение на временное проживание и вид на жительство являются документами, удостоверяющими личность иностранного гражданина или лица без гражданства и подтверждающие их право на временное или постоянное проживание в Российской Федерации.

В соответствии с п.п. 1, 2 ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и являющегося высококвалифицированным специалистом, и срок временного пребывания в Российской Федерации членов его семьи определяются сроком действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

Вышеизложенные доказательства свидетельствуют о нарушении ФИО2 угли требований п. 2 ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ, согласно которому с 1 октября 2021 года он не вправе находиться в Российской Федерации, и обязан был выехать с территории России.

Исследовав и оценив в совокупности доказательства, добытые при рассмотрении настоящего дела, считаю вину ФИО2 угли в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, доказаной, его действия правильно квалифицированны, как нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не установлено.

Обстоятельств, смягчающими административную ответственность ФИО2 угли, согласно статье 4.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не установлено.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО2 угли, согласно ст. 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не установлено.

Санкция ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает наказание в виде наложения административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с ч.ч. 4, 6 ст. 3.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях при назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства судья принимает решение о его принудительном выдворении за пределы Российской Федерации или контролируемом самостоятельном выезде из Российской Федерации. Административное наказание в виде контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации может быть назначено иностранному гражданину или лицу без гражданства в случае осуществления административного выдворения за пределы Российской Федерации за счет средств таких иностранных граждан или лиц без гражданства либо за счет средств пригласившего их органа, дипломатического представительства или консульского учреждения иностранного государства, гражданином которого является выдворяемый иностранный гражданин, международной организации либо ее представительства, физического или юридического лица, указанных в ст. 16 Федерального закона № 115-ФЗ.

Решая вопрос о виде и размере административного наказания, в соответствии со ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях учитывая характер и обстоятельства совершенного правонарушения, личность виновного, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, руководствуясь принципами справедливости, соразмерности наказания, принимая во внимание приобретение и наличие у ФИО2 угли проездных документов, необходимых для выезда с Камчатского края и Российской Федерации - электронного авиабилета, приобретенного по маршруту г. Елизово – г. Новосибирск - г. Ташкент с датой вылета из г. Елизово 29.06.2024 (л.д. 11-14), считаю возможным назначить ФИО8 угли административное наказание в виде административного штрафа в размере, предусмотренном санкцией ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

Применение к ФИО8 угли административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации, считаю возможным, поскольку он имеет необходимые документы для выезда с Камчатского края до Узбекистана, в связи с чем, оснований к применению административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения, на основании вышеизложенного, не усматриваю.

Принимая решение о применении к ФИО8 угли административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации не смотря на наличие заключенного брака с гражданкой Российской Федесовместного рации, ребенка, суд исходил из подтвержденных фактов злостного нарушения ФИО2 угли законодательства Российской Федерации, привлечения его к административной и уголовной ответственности за совершение однородных административных правонарушений (л.д. 25-26). Указанные обстоятельства свидетельствуют о неблагонадежности личности ФИО2 угли.

Неоднократное нарушением ФИО2 угли законодательства Российской Федерации свидетельствует о пренебрежительном отношении к действующим на территории Российской Федерации законам, и нежелание их соблюдать не исключают дальнейшее нарушение ФИО2 угли, как миграционного законодательства РФ, так и иных законов РФ.

В судебном заседании установлено, что гражданин ФИО8 угли не имеет устойчивые социально-экономические связи в Российской Федерации, поскольку официальной работы и легального источника дохода, объектов недвижимости он не имеет, уважения к законам, действующим на территории Российской Федерации, не проявляет.

Принимая решение о применении к ФИО8 угли административного наказания в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации не смотря на наличие брака, зарегистрированного с гражданкой Российской Федерации, суд исходил из наличия подтвержденного факта неоднократного злостного нарушения ФИО2 угли законодательства Российской Федерации, что свидетельствует об игнорировании им установленного в данном государстве правопорядка. Находясь продолжительное время на территории РФ, ФИО8 угли мер к легализации не принял, официально не трудоустроен, а сам по себе факт нахождения в браке с гражданкой Российской Федерации не предоставляет иностранному гражданину безусловного права на пребывание на территории Российской Федерации. Следует отметить, что наличие дополнительного наказания не препятствует ФИО7 и их совместному ребёнку находится по месту проживания ее супруга - ФИО2 угли.

Применение к ФИО8 угли административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации считаю необходимым по причине того, что правонарушения в области миграционного законодательства в силу закона и по законному решению суда могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение в силу насущной социальной необходимости.

Кроме того, необходимость назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, прямо предусмотрена санкцией ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать гражданина Республики Узбекистан ФИО2 угли виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

Контроль за исполнением гражданином Республики Узбекистан ФИО2 угли настоящего постановления о его административном выдворении за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации возложить на отдел иммиграционного контроля Управления по вопросам миграции УМВД России по Камчатскому краю.

Постановление может быть обжаловано в Камчатский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Е.А. Лобановская

Реквизиты на перечисление суммы административного штрафа:

Наименование получателя: УФК по Камчатскому краю (УМВД России по Камчатскому краю) л/с <***>

ИНН получателя: 4101123158

КПП получателя: 410101001

Реквизиты счета получателя: 40№

Наименование банка: Отделение Петропавловск-Камчатский г. Петропавловск-Камчатский

БИК ТОФК: 013002402 Код ОКТМО: 30701000

Кор.счет 03№

Код классификации: 188 1 16 01181 01 9000 140

УИН 1№

«КОПИЯ ВЕРНА»Подпись судьи_________________________Секретарь (помощник судьи) Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края __________________ (инициалы, фамилия) «___»___________20____г.