Решение № 2-4588/2019 2-4588/2019~М-4611/2019 М-4611/2019 от 3 сентября 2019 г. по делу № 2-4588/2019

63RS0№-47


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 сентября 2019 года Ленинский районный суд города Самары

в составе председательствующего судьи Суркова В.П.,

при секретаре Ессе К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-4588/19 по иску прокурора Красноглинского района города Самары к Некоммерческой организации «Региональный оператор Самарской области «Фонд капитального ремонта» о возложении обязанности проведения работ по капитальному ремонту,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Красноглинского района города Самары обратился в суд в интересах неопределённого круга лиц с иском к Некоммерческой организации «Региональный оператор Самарской области «Фонд капитального ремонта» о возложении обязанности провести работы по капитальному ремонту многоквартирных домов. В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения ответчиком требований жилищного законодательства в части своевременности проведения капитального ремонта многоквартирных домов, предусмотренного краткосрочной программой проведения капитального ремонта.

Постановлением Правительства Самарской области от 29.11.2013 года №707 утверждена региональная программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории <адрес>, согласно которой предусмотрен ремонт внутридомовых инженерных систем многоквартирных домов, расположенных по адресам: <адрес>, квартал 12, <адрес>; <адрес>, квартал 14, <адрес>.

Согласно региональному краткосрочному плану реализации региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории <адрес>, на 2017 - 2019 годы и о признании утратившими силу отдельных приказов министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства <адрес>, утвержденному приказом министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, вышеуказанные дома включены в перечень многоквартирных домов, в отношении которых планировалось завершение работ по капитальному ремонту общего имущества в 2018 году.

В целях реализации региональной программы между НО «ФКР» и ООО «Сена» заключён договор от ДД.ММ.ГГГГ №ЭА301-16/17 на выполнение работ по капитальному ремонту внутридомовых инженерных систем многоквартирных жилых домов, расположенных по адресам: <адрес>, квартал 12, <адрес>; <адрес>, квартал 14, <адрес>.

Согласно п.3.2 указанного договора срок выполнения работ составляет 220 календарных дней. В пункте 3.4 договора указано, что подрядчик обязан приступить к выполнению работ, предусмотренных договором, с ДД.ММ.ГГГГ.

Дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ № изменён срок выполнения работ, который составил 284 календарных дня. При этом конечный срок выполнения работ должен наступить не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

Работы до настоящего времени не выполнены.

В ходе проверки прокуратурой района установлено, что подрядчик, имея реальную возможность выполнения работ по капитальному ремонту внутридомовых инженерных систем, злостно уклонился от исполнения условий договора, чем существенно нарушил права собственников и пользователей помещений многоквартирных домов.

Договор на проведение капитального ремонта вышеуказанных многоквартирных домов на протяжении более двух лет не исполнен, краткосрочный план реализации капитального ремонта НО «ФКР» не выполнен.

По выявленным нарушениям прокуратурой района в адрес руководителя НО «ФКР» ДД.ММ.ГГГГ внесено представление об устранении нарушений законодательства, которое рассмотрено, действенных мер, направленных на завершение капитального ремонта, не принято.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ремонт внутридомовых инженерных систем многоквартирных домов, расположенных по адресам: <адрес>, квартал 12, <адрес>; <адрес>, квартал 14, <адрес>, не выполнен.

По объекту, расположенному по адресу: <адрес>, квартал 14, <адрес> работы не выполняются на протяжении 4 месяцев.

Нарушения сроков проведения работ по капитальному ремонту многоквартирных домов, финансирование которых осуществляется за счет целевых средств граждан, существенно нарушает гарантированные Конституцией РФ жилищные права и интересы неопределенного круга лиц, проживающих и пребывающих в указанных домах.

Кроме того, невыполнение работ по ремонту внутридомовых инженерных систем ставит под угрозу начало отопительного сезона 2019-2020 гг. в указанных домах, что создает опасность причинения вреда собственникам, пользователям жилых помещений, будущих жильцов и законных интересов круга лиц, индивидуализировать которых не представляется возможным.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, просил обязать Некоммерческую организацию «Региональный оператор <адрес>» Фонд капитального ремонта» обеспечить выполнение работ по капитальному ремонту внутридомовых инженерных систем, в том числе ремонт систем отопления, холодного водоснабжения, водоотведения, электроснабжения многоквартирных домов, расположенных по адресам: <адрес>, квартал 12, <адрес>; <адрес>, квартал 14, <адрес>.

В судебном заседании истец полностью поддержал требования, по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещён надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 166 Жилищного кодекса РФ установлено, что перечень услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, оказание и (или) выполнение которых финансируются за счет средств фонда капитального ремонта, который сформирован исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт, установленного нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, включает в себя: ремонт внутридомовых инженерных систем электро-, тепло-, газо-, водоснабжения, водоотведения; ремонт, замену, модернизацию лифтов, ремонт лифтовых шахт, машинных и блочных помещений; ремонт крыши; ремонт подвальных помещений, относящихся к общему имуществу в многоквартирном доме; ремонт фасада; ремонт фундамента многоквартирного дома.

Согласно ч.1 ст.180 Жилищного кодекса РФ функциями регионального оператора являются: 1) аккумулирование взносов на капитальный ремонт, уплачиваемых собственниками помещений в многоквартирных домах, в отношении которых фонды капитального ремонта формируются на счете, счетах регионального оператора; 2) открытие на свое имя специальных счетов и совершение операций по этим счетам в случае, если собственники помещений в многоквартирном доме на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме выбрали регионального оператора в качестве владельца специального счета. Региональный оператор не вправе отказать собственникам помещений в многоквартирном доме в открытии на свое имя такого счета; 3) осуществление функций технического заказчика работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, собственники помещений в которых формируют фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора; 4) финансирование расходов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, собственники помещений в которых формируют фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора, в пределах средств этих фондов капитального ремонта с привлечением при необходимости средств, полученных из иных источников, в том числе из бюджета субъекта Российской Федерации и (или) местного бюджета; 5) взаимодействие с органами государственной власти субъекта Российской Федерации и органами местного самоуправления в целях обеспечения своевременного проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, собственники помещений в которых формируют фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора; 6) иные предусмотренные данным кодексом, законом субъекта Российской Федерации и учредительными документами регионального оператора функции.

В соответствии с ч.1 ст.182 Жилищного кодекса РФ региональный оператор обеспечивает проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, собственники помещений в котором формируют фонд капитального ремонта на счете регионального оператора, в объеме и в сроки, которые предусмотрены региональной программой капитального ремонта, и финансирование капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, в том числе в случае недостаточности средств фонда капитального ремонта, за счет средств, полученных за счет платежей собственников помещений в других многоквартирных домах, формирующих фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора, за счет субсидий, полученных из бюджета субъекта Российской Федерации и (или) местного бюджета, за счет иных не запрещенных законом средств.

В целях обеспечения оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме региональный оператор обязан, в частности, привлечь для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту подрядные организации и заключить с ними от своего имени соответствующие договоры; контролировать качество и сроки оказания услуг и (или) выполнения работ подрядными организациями и соответствие таких услуг и (или) работ требованиям проектной документации; осуществить приемку оказанных услуг и (или) выполненных работ (пункты 3, 4, 5 ч.2 ст.182 ЖК РФ).

В соответствии с постановлением Правительства Самарской области от 06.06.2013 года №247 некоммерческая организация «Фонд капитального ремонта» является специализированной некоммерческой организацией, деятельность которой направлена на обеспечение своевременного проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Самарской области, а также реализация иных мероприятий в сфере жилищно-коммунального хозяйства Самарской области.

Согласно ст.168 Жилищного кодекса РФ региональной программой капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах определяются предельные сроки проведения собственниками помещений в таких домах и (или) региональным оператором капитального ремонта многоквартирных домов. Региональная программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах утверждается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

Региональная программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах формируется на срок, необходимый для проведения капитального ремонта общего имущества во всех многоквартирных домах, расположенных на территории субъекта Российской Федерации, и включает в себя: 1) перечень всех многоквартирных домов, расположенных на территории субъекта Российской Федерации, за исключением многоквартирных домов, признанных в установленном Правительством Российской Федерации порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции; 2) перечень услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах; 3) плановый период проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах по каждому виду услуг и (или) работ (ч.2 ст.168 ЖК РФ).

В целях реализации региональной программы капитального ремонта, конкретизации сроков проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, уточнения планируемых видов услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, определения видов и объема государственной поддержки, муниципальной поддержки капитального ремонта органы государственной власти субъекта Российской Федерации обязаны утверждать краткосрочные планы реализации региональной программы капитального ремонта в порядке, установленном нормативным правовым актом субъекта РФ, сроком на три года с распределением по годам в пределах указанного срока (ч.7 ст.168 ЖК РФ).

Законом предусмотрено внесение в региональную программу капитального ремонта и краткосрочные планы реализации региональной программы капитального ремонта изменений, предусматривающих перенос установленного срока капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме на более поздний период, сокращение перечня планируемых видов услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме. Региональная программа капитального ремонта подлежит актуализации не реже чем один раз в год.

Из материалов дела следует, что прокуратурой Красноглинского района города Самары проведена проверка соблюдения ответчиком требований жилищного законодательства в части своевременности проведения капитального ремонта многоквартирных домов, предусмотренного краткосрочной программой проведения капитального ремонта.

Постановлением Правительства Самарской области от 29.11.2013 года №707 утверждена региональная программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории <адрес>, которой, в частности, предусмотрен ремонт внутридомовых инженерных систем многоквартирных домов, расположенных по адресам: <адрес>, квартал 12, <адрес>; <адрес>, квартал 14, <адрес>.

Согласно региональному краткосрочному плану реализации региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории <адрес>, на 2017 - 2019 годы и о признании утратившими силу отдельных приказов министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства <адрес>, утвержденному приказом министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, вышеуказанные дома включены в перечень многоквартирных домов, в отношении которых планировалось завершение работ по капитальному ремонту общего имущества в 2018 году.

Установлено, что в целях реализации региональной программы между НО «ФКР» и ООО «Сена» заключён договор от ДД.ММ.ГГГГ №ЭА301-16/17 на выполнение работ по капитальному ремонту внутридомовых инженерных систем многоквартирных жилых домов, расположенных по адресам: <адрес>, квартал 12, <адрес>; <адрес>, квартал 14, <адрес>.

Пунктом 3.2 договора предусмотрено, что срок выполнения работ составляет 220 календарных дней. Согласно п.3.4 договора, подрядчик обязан приступить к выполнению работ, предусмотренных договором, с ДД.ММ.ГГГГ.

Дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ № изменён срок выполнения работ, который составил 284 календарных дня. При этом конечный срок выполнения работ должен наступить не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

Установлено, что работы в соответствии с договором до настоящего времени не выполнены до настоящего времени.

Установлено также, что по выявленным нарушениям прокуратурой района в адрес руководителя НО «ФКР» ДД.ММ.ГГГГ внесено представление об устранении нарушений законодательства, которое рассмотрено, однако мер, направленных на завершение капитального ремонта, не принято.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что требования прокурора о возложении на НО «ФКР» обязанности обеспечить выполнение работ по капитальному ремонту вышеуказанных многоквартирных домов являются обоснованными и подлежат удовлетворению, поскольку, данные дома включены в краткосрочный план реализации региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах и ответчик, обязанный в силу закона обеспечить своевременное проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, данную обязанность до настоящего времени не исполнил.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Иск прокурора Красноглинского района города Самары - удовлетворить.

Обязать Некоммерческую организацию «Региональный оператор Самарской области «Фонд капитального ремонта» обеспечить выполнение работ по капитальному ремонту внутридомовых инженерных систем, в том числе ремонт систем отопления, холодного водоснабжения, водоотведения, электроснабжения многоквартирных домов, расположенных по адресам: <адрес>, квартал 12, <адрес>; <адрес>, квартал 14, <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд в течение 30 дней через Ленинский районный суд <адрес>.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий /подпись/ Сурков В.П.

Копия верна: судья