Постановление № 5-178/2024 от 12 мая 2024 г. по делу № 5-178/2024

Дело № 5-178/24 13 мая 2024 года

78RS0018-01-2023-003334-12


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Судья Петродворцового районного суда Санкт-Петербурга (адрес: СПб <...> лит.Д) ФИО1, рассмотрев материалы об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.16 ч.2 КоАП РФ, в отношении

Санкт-Петербургского государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Городская поликлиника № 122", ОГРН <***>, ИНН <***>, юридический и фактический адрес: <адрес>

у с т а н о в и л:

СПб ГБУЗ "Городская поликлиника № 122" нарушило правила хранения и учета прекурсоров наркотических средств, включенных в таблицу II списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также не представило в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с их оборотом. Нарушение заключается в следующем.

В период с 08 часов 00 минут 09.01.2023, т.е. с момента заведения журнала регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, в результате которых изменяются количество и состояние наркотических средств и психотропных веществ (журнал по неустановленной форме) и до 00 часов 01 минуты 21.02.2024, т.е. до момента истечения сроков предоставления сведений (годового отчета, который должен быть представлен до 20 февраля за предыдущий год) о количестве каждого использованного прекурсора, согласно приложению № к Правилам представления отчетов о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации № 1846 от 28.10.2021, по адресу: <адрес>, СПб ГБУЗ "Городская поликлиника № 122" осуществляло деятельность, связанную с оборотом прекурсора метилметакрилата в концентрации 15 процентов и более, входящего в состав пластмассы базисной горячего отверждения и пластмассы базисной холодного отверждения, полученных по универсальному передаточному документу № от 29.06.2023, включенного в таблицу II Списка IV прекурсоров, оборот которого ограничен и в отношении которого устанавливаются меры контроля в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации № 681 от 30.06.1998.

При этом в нарушение п.п. «г» п. 2 Правил, ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации № 1846 от 28.10.2021 и п. 3 ст. 30 Федерального Закона Российской Федерации № 3-ФЗ от 08.01.1998 "О наркотических средствах и психотропных веществах", не предоставило в срок до 20 февраля 2024 года отчет о количестве использованного прекурсора за 2023 год, согласно приложению №.

Кроме того, в нарушение п. 2 и п. 6 Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации № 1846 от 28.10.2021, СПб ГБУЗ "Городская поликлиника № 122" ведет журнал регистрации операций не на основании документов подтверждающих совершение операций (в универсальном передаточном документе № от 29.06.2023 указана пластмасса базисная горячего отверждения и пластмасса базисная холодного отверждения, а не Белакрил-М ХО и Белакрил-М ГО).

То есть СПб ГБУЗ "Городская поликлиника № 122" совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст.6.16 КоАП РФ.

Защитник СПб ГБУЗ "Городская поликлиника № 122" ФИО2 вину учреждения признала и пояснила, что в настоящее время нарушение устранено, отчет представлен, а также заведен журнал по установленной форме.

В соответствии с диспозицией ч. 2 ст. 6.16 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение правил хранения, учета, приобретения, использования, наркотических средств, психотропных веществ и включенных в таблицу II списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ, либо непредставление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с их оборотом, несвоевременное представление такой отчетности.

В соответствии со ст. 1 Федерального Закона Российской Федерации № 3-ФЗ от 8.01.1998 "О наркотических средствах и психотропных веществах" в понятие оборота прекурсоров в числе прочего входит хранение, перевозка, пересылка, отпуск, реализация, приобретение, использование и уничтожение прекурсоров, разрешенные и контролируемые в соответствии с законодательством Российской Федерации. В соответствии с п. 3 ст. 30 названного Закона для прекурсоров II таблицы IV списка Перечня прекурсоров устанавливаются требования об отчетности деятельности, связанной с оборотом прекурсоров.

В соответствии с п.п. «г» п. 2 Правил предоставления отчетов о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации № 1846 от 28.10.2021, юридические лица, осуществляющие в установленном порядке использование прекурсоров, внесенных в таблицу II списка IV перечня, ежегодно, не позднее 20 февраля года, следующего за отчетным годом, обязаны представлять в территориальные органы Министерства внутренних дел Российской Федерации по месту нахождения юридического лица годовой отчет о количестве каждого использованного прекурсора, внесенного в таблицу II списка IV перечня, по форме согласно приложению N 4.

В соответствии с п. 8 Правил ведения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных названным постановлением в журналах регистрации указываются как наименования прекурсоров в соответствии со списками I и IV, перечня, так и иные из наименования, под которыми они получены юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем.

Оценивая собранные доказательства, нахожу вину СПб ГБУЗ "Городская поликлиника № 122" установленной.

Вина подтверждена протоколом об административном правонарушении №, а также:

уведомлением ГУ МВД по СПб и Ленобласти от 19.03.2024 в адрес СПб ГБУЗ "Городская поликлиника № 122" о непредставлении отчета в установленный законом срок;

журналом регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ СПб ГБУЗ "Городская поликлиника №" за 2023 год;

счетом на оплату № от 29.06.2023 на товар пластмасса базисная горячего и холодного отверждения, универсальным передаточным документом № от 29.06.2023, актом сдачи-приемки;

ведомостью выдачи материальных ценностей, служебной запиской от 16.10.2023, актом о списании материальных ценностей.

Осуществляя в 2023 году деятельность, связанную с оборотом прекурсора метилметакрилата в концентрации 15 процентов и более, входящего в состав пластмассы базисной горячего отверждения и пластмассы базисной холодного отверждения, СПб ГБУЗ "Городская поликлиника № 122" было обязано представить отчет о количестве использованного прекурсора в срок до 20.02.2024, однако не сделало этого. Кроме того, неверно указало в журнале иное наименование, нежели указано в универсальном передаточном документе, тем самым нарушив вышеуказанные положения закона.

Совокупность исследованных доказательств является достаточной для установления обстоятельств, входящих в предмет доказывания по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.16 КоАП РФ, в отношении СПб ГБУЗ "Городская поликлиника № 122". Процессуальные документы составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, оснований не доверять сведениям, указанным в них, не имеется, в связи с чем признаю их допустимыми доказательствами.

В соответствии со ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, характер деятельности юридического лица, характер совершенных им действий, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Учитываю, что в настоящее время нарушение устранено, отчет по установленной форме представлен в ГУ МВД 8.04.2024.

Оснований для признания совершенного административного правонарушения малозначительным в соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ не имеется, поскольку малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений (пункт 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях").

Исходя из конструкции состава административного правонарушения, а также конкретных действий СПб ГБУЗ "Городская поликлиника № 122", прихожу к выводу об отсутствии признаков малозначительного административного правонарушения.

Ч. 2 ст. 6.16 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией прекурсоров или без таковой либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией прекурсоров или без таковой.

В соответствии со ст.3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения подкарантинных объектов карантинными объектами, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды.

Оснований для применения более строгого вида наказания не усматриваю, поскольку отсутствуют обстоятельства, изложенные в ст.3.12 КоАП РФ. Кроме того, при определении вида наказания следует учитывать, что учреждение осуществляет медицинскую деятельность, которая в интересах населения района не должна быть остановлена. Необходимость в применении конфискации прекурсора отсутствует. В связи с указанным полагаю возможным назначить наказание в виде штрафа в минимальном размере.

Согласно ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, рассматривающий дело об административных правонарушениях, может назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

В силу ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с ч. 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Принимая во внимание устранение нарушений к моменту рассмотрения дела, отсутствие вредных последствий его совершения, полагаю, что размер административного штрафа подлежит снижению до 60000 руб., назначение штрафа в полном размере не соответствует характеру совершенного административного правонарушения, конкретным обстоятельствам дела и может повлечь избыточное ограничение прав юридического лица.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.29.9 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л:

СПб ГБУЗ "Городская поликлиника № 122" признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.16 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере шестидесяти тысяч рублей.

Взыскатель УФК МФ РФ по Санкт-Петербургу и ЛО (ГУ МВД по Санкт- Петербургу и ЛО), р/с <***>, ИНН <***>, КПП 784201001, ОКТМО 40911000, БИК 014030106, КБК 18811601061019000140, УИН №.

Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 дней со дня получения копии постановления.

Судья (подпись)