Постановление № 5-64/2017 от 21 мая 2017 г. по делу № 5-64/2017

Дело №5-64/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Задонск 22 мая 2017 г.

Судья Задонского районного суда Липецкой области Парахин С.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Липецке дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении Анести ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина <данные изъяты>, пребывающего без регистрации на территории Российской Федерации, без постановки на миграционный учет, <данные изъяты>,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>. при проведении проверки соблюдения иностранными гражданами и лицами без гражданства требований миграционного законодательства сотрудниками ОВМ ОМВД России по Задонскому району Липецкой области был выявлен гражданин <данные изъяты> Анести ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, нарушивший режим пребывания (проживания) в Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ гражданин <данные изъяты> Анести ФИО5 въехал на территорию Российской Федерации, по истечению срока пребывания с ДД.ММ.ГГГГ. Анести ФИО6 уклоняется от выезда.

Анести ФИО7 вину в совершении административного правонарушения признал, объяснил, что проживает на территории РФ с 17.12.2014г., не смог выехать для продления срока пребывания на территории РФ.

Выслушав объяснения Анести ФИО8, изучив материалы административного дела, судья считает его вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, установленной.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ).

В силу пунктов 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных названным Федеральным законом. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных названным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В соответствии со статьей 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Анести ФИО9, являясь гражданином <данные изъяты>, длительное время проживает на территории Российской Федерации, срок его пребывания на территории РФ, как следует из представленных материалов с ДД.ММ.ГГГГ. Однако своевременно не принял предусмотренных миграционным законодательством мер для легализации своего пребывания на территории Российской Федерации и с ДД.ММ.ГГГГ проживал в Липецкой области без документов, подтверждающих его право на пребывание на территории Российской Федерации, от выезда за пределы Российской Федерации по истечении установленного законом срока пребывания уклонялся. В настоящее время какие-либо документы, подтверждающие его право на пребывание в Российской Федерации, у него отсутствуют, проживает без постановки на миграционный учет.

Таким образом, гражданин <данные изъяты> Анести ФИО11 совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении, письменными объяснениями Анести ФИО12 и его объяснениями, данными в ходе судебного разбирательства, копией паспорта, сведениями центральной базы данных учета иностранных граждан.

Административная ответственность по ч. 1.1. ст. 18.8 КоАП РФ наступает за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

При назначении административного наказания судья учитывает, что в силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.) признается право каждого на уважение его личной и семейной жизни, не допускается вмешательства со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности, защиты прав и свобод других лиц.

Приведенные нормативные положения в их интерпретации Европейским Судом по правам человека не препятствуют государству в соответствии с нормами международного права и своими договорными обязательствами контролировать въезд иностранцев, а равно их пребывание на своей территории.

Относительно критериев допустимости высылки в демократическом обществе Европейский Суд по правам человека отметил, что значение, придаваемое тому или иному из них, будет различным в зависимости от обстоятельств конкретного дела и что государство, связанное необходимостью установить справедливое равновесие между конкурирующими интересами отдельного лица и общества в целом, имеет определенные пределы усмотрения; в то же время право властей применять выдворение может быть важным средством предотвращения серьезных и неоднократных нарушений иммиграционного закона, поскольку оставление их безнаказанными подрывало бы уважение к такому закону.

При этом законность проживания мигранта позволяет судить о его лояльности к правопорядку страны пребывания.

Правонарушения в области миграционного законодательства в силу закона и по законному решению суда могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение в силу насущной социальной необходимости.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (части 1 и 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Из материалов дела следует, что на территории Российской Федерации Анести ФИО1 родственных связей не имеет, семейные связи отсутствуют, его родственники являются гражданами <данные изъяты> и постоянно там проживают. При этом материалы дела свидетельствуют о том, что он незаконно пребывает на территории Российской Федерации, надлежащих мер к устранению сложившейся противоправной ситуации не принял.

При таких обстоятельствах судья считает необходимым назначения Анести ФИО13 дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации. Применение указанной меры соответствует предусмотренным частью 1 статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых административных правонарушений как лицом, привлеченным к административной ответственности, так и другими лицами и основано на данных, подтверждающих необходимость применения к нему указанной меры ответственности.

Обстоятельства, отягчающие административную ответственность Анести ФИО14, отсутствуют. Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, судья признает признание Анести ФИО15 вины.

С учетом личности виновного, характера совершенного им административного правонарушения, его имущественного положения считаю назначить Анести ФИО16 наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты>, с административным выдворением за пределы Российской Федерации, в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

Данная мера ответственности соответствует целям административного наказания, обеспечивает достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Руководствуясь ст.ст. 29.9 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Анести ФИО17, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина <данные изъяты> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в сумме <данные изъяты> рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации, в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

Сумму административного штрафа необходимо перечислить на расчетный счет <***> ГРКЦ ЦБ РФ по Липецкой области получатель платежа УФК России по Липецкой области (получатель УМВД по Липецкой области) ОКТМО 42624000 БИК 044206001. ИНН <***>, КПП482501001 КБК 18811640000016020140.

Постановление может быть обжаловано в Липецкий областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья