Решение № 2-384/2019 2-384/2019~М-404/2019 М-404/2019 от 3 июля 2019 г. по делу № 2-384/2019

Дело №2 -384/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

04 июля 2019 года п. Ясногорск

Оловяннинский районный суд Забайкальского края в составе

председательствующего судьи Н.В. Набережневой,

при секретаре Н.С. Кошкаревой

с участием помощника прокурора Оловяннинского района Д.И. Макушева,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора Оловяннинского района в защиту интересов неопределенного круга лиц к ИП ФИО1 об обязании выполнить работы по содержанию автомобильных дорог,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора Оловяннинского района обратился в суд с иском к ИП ФИО1 об обязании выполнить работы по содержанию автомобильных дорог. В обоснование требований указала, что прокуратурой проведена проверка исполнения требований законодательства об автомобильных дорогах и дорожной деятельности на территории Оловяннинского района, в ходе которой установлены нарушения законодательства. Согласно постановлению Губернатора Забайкальского края от 26.06.2008 № 135 « Об утверждении перечня автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения Забайкальского края», в перечень автомобильных дорог общего пользования включены дороги «Ононск-Единение» с идентификационным номером 76ОП РЗ 76К-092 протяженностью 48,1 км., «Калангуй-Турга» идентификационным номером 76ОП МЗ 76К-189 протяженностью 12 км, «Долгокыча-Калангуй» идентификационным номером 76ОП МЗ 76К-089 протяженностью 12 км, «Улан-Цацык- Хара- Бырка» идентификационным номером 76ОП МЗ 76К-088 протяженностью 26 км. Во исполнении обязанности по содержанию автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения, расположенных в Оловяннинском районе Забайкальского края, между ГКУ «Служба единого заказчика» Забайкальского края, созданное Министерством территориального развития Забайкальского края, для обеспечения полномочий Забайкальского края и КГУП «Автомобильные дороги Забайкальского края» 23.10.2015 заключен государственный контракт №.390892 на выполнение всего комплекса работ и услуг по их содержанию, обеспечивающих безопасное и бесперебойное движение транспортных средства в период с 01.01.2016 по 31.12.2020. 26.02.2019 между КГУП «Автомобильные дороги Забайкальского края» и ИП ФИО1 заключен договор субподряда № по содержанию региональных и межмуниципальных автомобильных дорог и искусственных сооружений на них, расположенных в Оловяннинском районе в период с 01.03.2019 по 31.12.2020.В ходе проверки автомобильных дорог, совместно с представителями ОГИБДД ОМВД России по Оловяннинскому району и ответчиком установлены следующие недостатки:

на автомобильной дороге «Ононск-Единение»- разрушение покрытия из щебня в виде поперечных выступов и углублений, гребенка ( км 11-29), ямочность на дорожном покрытии ( км 7,13), наличие древесно-кустарниковой растительности на обочинах и в полосе отвода ( км 11, 31-32) размыв обочины ( км 25+200), отсутствие сигнальных столбиков на водопроводных трубах и около мостовых сооружений ( на протяжении км 11-48), навал песка на обочине ( км 3+700), отсутствие дорожных знаков 5.19.1 и 5.19.2 «Пешеходный переход» (км 24), износ и отсутствие досок верхнего деревянного настила мостового сооружения ( около знака км 48);

на автомобильной дороге «Долгокыча- Калангуй» - разрушение покрытия из щебня в виде поперечных выступов и углублений, гребенка ( км 0-12), ямочность на дорожном покрытии ( км 0-12);

на автомобильной дороге «Калангуй- Турга» - разрушение покрытия из щебня в виде поперечных выступов и углублений, гребенка ( км 0-12), ямочность на дорожном покрытии ( км 0-12);

на автомобильной дороге «Улан-Цацык - Хара-Бырка » - разрушение покрытия из щебня в виде поперечных выступов и углублений, гребенка ( км 1-18), ямочность на дорожном покрытии ( км 1-18), повреждение, износ и отсутствие досок верхнего деревянного настила мостового сооружения ( около знака км 1), отсутствие сигнальных столбиков на водопроводных трубах и около мостовых сооружений ( всем протяжении дороги).

Определением суда от 18.06.2019 к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены КГУП «Автомобильные дороги Забайкалья» и ГКУ «Служба единого заказчика».

В судебном заседании помощник прокурора Оловяннинского района Макушев Д.И. требования поддержал, просил удовлетворить частично. Показал, что была проведена проверка в ходе которой было установлено и подтверждается актами, что часть работ проведена, а именно на автомобильной дороге «Ононск-Единение»- устранено: разрушение покрытия из щебня в виде поперечных выступов и углублений, гребенка ( км 11-29), ямочность на дорожном покрытии ( км 7,13), наличие древесно-кустарниковой растительности на обочинах и в полосе отвода ( км 11, 31-32) размыв обочины ( км 25+200). Не устранено отсутствие сигнальных столбиков на водопроводных трубах и около мостовых сооружений ( на протяжении км 11-48), навал песка на обочине ( км 3+700), отсутствие дорожных знаков 5.19.1 и 5.19.2 «Пешеходный переход» (км 24), износ и отсутствие досок верхнего деревянного настила мостового сооружения ( около знака км 48).

На автомобильной дороге «Долгокыча- Калангуй» частично исполнены требования имеются разрушение покрытия из щебня в виде поперечных выступов и углублений, гребенка ( км 3-4,9), ямочность на дорожном покрытии ( км 3-4,9).

На автомобильной дороге «Калангуй- Турга» частично исполнены требования имеются разрушение покрытия из щебня в виде поперечных выступов и углублений, гребенка ( км 4,7,12), ямочность на дорожном покрытии ( км 4,7,12).

На автомобильной дороге «Улан-Цацык - Хара-Бырка » устранено разрушение покрытия из щебня в виде поперечных выступов и углублений, гребенка ( км 1-18), ямочность на дорожном покрытии ( км 1-18), не устранено повреждение, износ и отсутствие досок верхнего деревянного настила мостового сооружения ( около знака км 1), отсутствие сигнальных столбиков на водопроводных трубах и около мостовых сооружений ( км 2,3,6,7,8,12,15,16,19,21,24).

Ответчик ИП ФИО1 в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела его отсутствие. С требованиями прокурора согласен частично, так как работы согласно искового заявления выполнены, не выполнены работы на автомобильной дороге «Ононск- Единение» по установке сигнальных столбиков на водопропускных трубах и около мостовых сооружений ( на протяжении км. 11-48, требования о восстановлении верхнего деревянного настила мостового сооружения ( около знака 48 км). На автомобильной дороге «Улан-Цацык- Хара-Бырка» восстановить деревянный верхний настил мостового сооружения ( около знака км.1), установить сигнальные столбики на водопропускных трубах и около мостовых сооружений. Не выполненные работы будут выполнены добровольно в рамках заключенного договора с заказчиком.

Представитель КГУП «Автомобильные дороги Забайкалья» в судебном заседании участия не принимал, о дате и времени рассмотрения дела извещен.

Представитель ГКУ «Служба единого заказчика» в судебном заседании участия не принимал, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Суд, процессуального истца, исследовав представленные доказательства, приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В силу ст.3 Федерального закона РФ от 10.12.1995г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

Статьей 12 Федерального закона РФ от 10.12.1995г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организации дорожного движения установлены Государственным стандартом РФ ГОСТ Р 50597-2017 "Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения", принятым Постановлением Росстандарта РФ от 26.09.2017 N 1245-ст (далее - ГОСТ Р 50597-2017).

Пунктом 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 установлено, что покрытие проезжей части не должно иметь деффектов, в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений.

Пунктом 5.3.1 ГОСТ Р 50597-2017 обочины и разделительные полосы не должны иметь дефектов (таблица А.2 приложения А), влияющих на безопасность дорожного движения, устранение которых осуществляют в сроки ( приведенные в таблице 5.4. участки обочины или разделительной полосы, не отделенные от проезжей части бордюром, заниженные относительно прилегающей кромки проезжей части в местах их сопряжения, участки обочины или разделительной полосы, не отделенные от проезжей части бордюром, возвышающиеся над поверхностью проезжей части, разрушения дорожной одежды в виде отдельных просадок, выбоин и колей, трава и древесно-кустарниковая растительность)

На основании пункта 5.6.24 ГОСТ Р 52289-2004 знаки 5.19.1 и 5.19.2 "Пешеходный переход" применяют для обозначения мест, выделенных для перехода пешеходов через дорогу. Знак 5.19.1 устанавливают справа от дороги, знак 5.19.2 - слева. На дорогах с разделительной полосой (полосами) знаки 5.19.1 и 5.19.2 устанавливают на разделительной полосе соответственно справа или слева от каждой проезжей части. Знаки на размеченном пешеходном переходе устанавливают на расстоянии не более одного метра от границы перехода.

Пунктом 5.7.15 ГОСТ Р 52289-2004 знак 6.13 "Километровый знак" применяют для указания расстояния от места его установки до начального или конечного пункта дороги и устанавливают через 1 км.

Пунктом 8.2.2. ГОСТ Р 52289-2004 сигнальные столбики устанавливают на автомобильных дорогах без искусственного освещения при условиях, не требующих установки удерживающих ограждений: у водопропускных труб - по три столбика с каждой стороны дороги через каждые 10 м до и после трубы.

Пунктом 1 статьи 17 Федерального закона от 08.11.2007 г. N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" установлено, что содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе, посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения. Порядок содержания автомобильных дорог устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами. Классификация работ по содержанию автомобильных дорог устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере дорожного хозяйства. В целях определения соответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов владельцами автомобильных дорог в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, проводится оценка технического состояния автомобильных дорог. Капитальный ремонт или ремонт автомобильных дорог осуществляется в случае несоответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов.

В соответствии со ст. 18 Федерального закона от 08.11.2007 г. N 257-ФЗ ремонт автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог в соответствии с правилами, установленными настоящей статьей. Порядок ремонта автомобильных дорог устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами. Классификация работ по ремонту автомобильных дорог устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере дорожного хозяйства. В случае ремонта автомобильных дорог владельцы автомобильных дорог обязаны информировать пользователей автомобильными дорогами о сроках такого ремонта и возможных путях объезда.

В соответствии с ч. 5 ст. 6 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ к собственности субъекта Российской Федерации относятся автомобильные дороги, которые включены в перечень автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения либо перечень автомобильных дорог необщего пользования регионального или межмуниципального значения, утверждаемые высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

В силу п. 2 ст. 15 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения обеспечивается уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Согласно постановлению Губернатора Забайкальского края от 26.06.2008 № 135 « Об утверждении перечня автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения Забайкальского края», в перечень автомобильных дорог общего пользования включены дороги «Ононск-Единение» с идентификационным номером 76ОП РЗ 76К-092 протяженностью 48,1 км., «Калангуй-Турга» идентификационным номером 76ОП МЗ 76К-189 протяженностью 12 км, «Долгокыча-Калангуй» идентификационным номером 76ОП МЗ 76К-089 протяженностью 12 км, «Улан-Цацык- Хара- Бырка» идентификационным номером 76ОП МЗ 76К-088 протяженностью 26 км.

Согласно договору субподряда № от ДД.ММ.ГГГГ, со сроком действия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ИП ФИО1 принимает на себя обязательства по выполнению работ по содержанию региональных и межмуниципальных автомобильных дорог и искусственных сооружений на них в том числе на дорогах: «Ононск-Единение» протяженностью 0 км 48+100-48,1 км, «Долгокыча-Калангуй» протяженностью 0 км 12-12 км, «Калангуй- Турга» протяженностью 0 км 12-12 км, «Улан Цацык – Хара- Бырка» протяженностью 0 км 26-26 км.

Актами проверки от 07.05.2019 установлено, что на автомобильной дороге «Ононск-Единение»- разрушение покрытия из щебня в виде поперечных выступов и углублений, гребенка ( км 11-29), ямочность на дорожном покрытии ( км 7,13), наличие древесно-кустарниковой растительности на обочинах и в полосе отвода ( км 11, 31-32) размыв обочины ( км 25+200), отсутствие сигнальных столбиков на водопроводных трубах и около мостовых сооружений ( на протяжении км 11-48), навал песка на обочине ( км 3+700), отсутствие дорожных знаков 5.19.1 и 5.19.2 «Пешеходный переход» (км 24), износ и отсутствие досок верхнего деревянного настила мостового сооружения ( около знака км 48);

на автомобильной дороге «Долгокыча- Калангуй» - разрушение покрытия из щебня в виде поперечных выступов и углублений, гребенка ( км 0-12), ямочность на дорожном покрытии ( км 0-12);

на автомобильной дороге «Калангуй- Турга» - разрушение покрытия из щебня в виде поперечных выступов и углублений, гребенка ( км 0-12), ямочность на дорожном покрытии ( км 0-12);

на автомобильной дороге «Улан-Цацык - Хара-Бырка » - разрушение покрытия из щебня в виде поперечных выступов и углублений, гребенка ( км 1-18), ямочность на дорожном покрытии ( км 1-18), повреждение, износ и отсутствие досок верхнего деревянного настила мостового сооружения ( около знака км 1), отсутствие сигнальных столбиков на водопроводных трубах и около мостовых сооружений ( всем протяжении дороги).

В ходе рассмотрения дела ответчиком частично требования исполнены, что подтверждается комиссионными актами от 22.06.2019.

На автомобильной дороге «Ононск-Единение»- не устранено: отсутствие сигнальных столбиков на водопроводных трубах и около мостовых сооружений ( на протяжении км 11-48), навал песка на обочине ( км 3+700), отсутствие дорожных знаков 5.19.1 и 5.19.2 «Пешеходный переход» (км 24), износ и отсутствие досок верхнего деревянного настила мостового сооружения ( около знака км 48).

На автомобильной дороге «Долгокыча- Калангуй» имеются разрушение покрытия из щебня в виде поперечных выступов и углублений, гребенка ( км 3-4,9), ямочность на дорожном покрытии ( км 3-4,9).

На автомобильной дороге «Калангуй- Турга» имеются разрушение покрытия из щебня в виде поперечных выступов и углублений, гребенка ( км 4,7,12), ямочность на дорожном покрытии ( км 4,7,12).

На автомобильной дороге «Улан-Цацык - Хара-Бырка» не устранено повреждение, износ и отсутствие досок верхнего деревянного настила мостового сооружения ( около знака км 1), отсутствие сигнальных столбиков на водопроводных трубах и около мостовых сооружений ( км 2,3,6,7,8,12,15,16,19,21,24).

Таким образом, в ходе рассмотрения дела нашло подтверждение то, что вышеуказанные участки автомобильных дорог не отвечают установленным требованиям, что создает угрозу дорожно – транспортных происшествий и подвергает опасности жизнь и здоровье граждан, весь круг лиц которых установить не представляется возможным, несоблюдение установленных требований законодательства в сфере безопасности дорожного движения снижает уровень обеспечения безопасности граждан, в связи с чем, требования прокурора Оловяннинского района подлежат удовлетворению частично.

В виду того, что истец освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче иска, с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход бюджета муниципального района «Оловяннинский район» в размере 300 руб.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Оловяннинского района удовлетворить.

Обязать ИП ФИО1 выполнить работы по содержанию следующих автомобильных дорог:

автомобильная дорога «Ононск-Единение»- установить сигнальные столбики на водопроводных трубах и около мостовых сооружений ( на протяжении км 11-48), убрать навал песка на обочине ( км 3+700), установить дорожные знаки 5.19.1 и 5.19.2 «Пешеходный переход» (км 24), восстановить верхний деревянный настил мостового сооружения ( около знака км 48);

автомобильная дорога «Долгокыча- Калангуй» - устранить разрушение покрытия из щебня в виде поперечных выступов и углублений ( км 3-4,9) и ямочность на дорожном покрытии ( км 3-4,9);

автомобильная дорога «Калангуй- Турга» - устранить разрушение покрытия из щебня в виде поперечных выступов и углублений ( км 4,7,12) и ямочность на дорожном покрытии ( км 4,7,12);

автомобильная дорога «Улан-Цацык - Хара-Бырка» - восстановить деревянный верхний настил мостового сооружения ( около знака км 1),установить сигнальные столбики на водопроводных трубах и около мостовых сооружений ( км. 2,3,6,7,8,12,15,16,19,21,24).

Взыскать с ИП ФИО1 государственную пошлину в доход бюджета муниципального района «Оловяннинский район» в размере 300 руб.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по гражданским делам <адрес>вого суда в течение 1 месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Оловяннинский районный суд.

Решение суда изготовлено в окончательной форме 04.07.2019.

Судья: Набережнева Н.В.

Копия, верно: