Решение № 2А-957/2020 2А-957/2020~М-793/2020 М-793/2020 от 23 ноября 2020 г. по делу № 2А-957/2020

Дело №2а-957/2020

УИД: 91RS0021-01-2020-001765-16


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 ноября 2020 года г. Судак

Судакский городской суд Республики Крым в составе:

председательствующего судьи – Рыкова Е.Г.,

при секретаре – Акопджанян С.С.,

с участием: представителя

административного истца – ФИО1,

представителя

административного ответчика – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к военному комиссариату города Судака Республики Крым, призывной комиссии городского Судака Республики Крым, военно – врачебной комиссии муниципального образования городского округа Судак Республики Крым о признании незаконным заключения военно – врачебной комиссии муниципального образования городского округа Судак о признании годным к прохождению военной службы, признании незаконным решения призывной комиссии о призыве на военную службу, -

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском о признании незаконным заключения военно – врачебной комиссии муниципального образования городского округа Судак Республики Крым от 28 октября 2020 года.

В обоснование иска указал, что решением Призывной комиссии муниципального образования городского округа Судак Республики Крым 28 октября 2020 на основании медицинского освидетельствования на основании ст. 22 п. 1 п.п. «а» Федерального закона от 28.03.1998 №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» решено призвать его на военную службу, ему была определена категория годности «Б-3». Считает, что указанное выше решение было вынесено незаконно и подлежит отмене, поскольку у истца имеется хроническое заболевание, включенное в п. «в» статьи 24 Расписания болезней, утв. Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 г. № 565. За защитой своих прав истец обратился в суд.

В судебном заседании административный истец заявленные требования поддержал в полном объеме, настаивал на их удовлетворении по доводам, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика по доверенности ФИО2 в судебном заседании возражал против удовлетворения административного иска, пояснил, что решение Призывной комиссии от 28 октября 2020 г. было принято в соответствии с нормами действующего законодательства, а также с учетом представленных административным истцом медицинских документов на основании проведенного медицинского освидетельствования. ФИО1 в целях уклонения от призыва на военную службу во второй раз обжалует решения призывных комиссий.

Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы административного дела, а также представленного Военным комиссариатом г. Судака личного дела призывника ФИО1, суд отмечает следующее.

Как усматривается из материалов дела, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на учете призывников в Военном комиссариате г. Судака Республики Крым

Решением Призывной комиссии Республики Крым от 28.10.2020 г., оформленным протоколом № 8, сведения о котором внесены в учетную карточку призывника, имеющуюся в материалах личного дела призывника ФИО1, он был признан годным к военной службе с незначительными ограничениями с установлением категории годности к военной службе «Б-3» и призван на военную службу (л.д.15).

Суд отмечает, что согласно ст. 59 Конституции РФ защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации.

Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом.

В силу и. "а" ч. 1 ст. 23 Федерального закона от 28.03.1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" от призыва на военную службу освобождаются граждане признанные не годными или ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья. Вопрос о пригодности граждан к военной службе решается на основании медицинского освидетельствования и медицинского обследования граждан, подлежащих призыву на военную службу.

Согласно пунктам 1 и 5 ст.28 Федерального закона от 28.03.1998 №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» принятие решения о призыве на военную службу или освобождении от призыва на военную службу отнесено к компетенции Призывной комиссии.

Призывная комиссия принимает соответствующие решения на основании настоящего Федерального закона, других федеральных законов, Положения о призыве на военную службу и иных нормативно-правовых актов Российской Федерации.

Согласно п.1 ст.25 Федерального закона от 28.03.1998 №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании указов Президента Российской Федерации.

Призыв на военную службу призывников организует военный комиссариат посредством структурных подразделений (пункт 2 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года N 663).

В силу пункта 2 статьи 29 ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" призывная комиссия субъекта Российской Федерации организует контрольное медицинское освидетельствование граждан, получивших освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья; осуществляет методическое руководство деятельностью призывных комиссий; проверяет правильность предоставления гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу.

Указом Президента РФ от 30.03.2020 N 232 "О призыве в апреле - июле 2020 г. граждан Российской Федерации на военную службу и об увольнении с военной службы граждан, проходящих военную службу по призыву" постановлено осуществить с 1 апреля по 15 июля 2020 г. призыв на военную службу граждан Российской Федерации в возрасте от 18 до 27 лет, не пребывающих в запасе и подлежащих в соответствии с Федеральным законом от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (далее - Федеральный закон "О воинской обязанности и военной службе") призыву на военную службу, в количестве 135 000 человек. Осуществить в соответствии с Федеральным законом "О воинской обязанности и военной службе" увольнение с военной службы солдат, матросов, сержантов и старшин, срок военной службы по призыву которых истек. Правительству Российской Федерации, органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации и призывным комиссиям обеспечить выполнение мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан Российской Федерации.

Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 30 марта 2020 г. N 232 "О призыве в апреле - июле 2020 г. граждан Российской Федерации на военную службу и об увольнении с военной службы граждан, проходящих военную службу по призыву" был издан Приказ Министра обороны РФ от 30.03.2020 N 170 "О призыве в апреле - июле 2020 г. граждан Российской Федерации на военную службу и об увольнении с военной службы граждан, проходящих военную службу по призыву", согласно которому командующим войсками военных округов, командующему Северным флотом, военным комиссарам приказано обеспечить совместно с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и местного самоуправления организацию и проведение призыва в апреле - июле 2020 г. на военную службу в Вооруженные Силы Российской Федерации, другие войска, воинские формирования и органы граждан Российской Федерации в возрасте от 18 до 27 лет, не пребывающих в запасе и подлежащих в соответствии с Федеральным законом от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (далее - Федеральный закон) призыву на военную службу.

Указом Главы Республики Крым от 03.04.2020 N 93-У (ред. от 27.05.2020) "О создании призывных комиссий и обеспечении проведения призыва граждан на военную службу в Республике Крым в апреле - июле 2020 года" (вместе со "Списком медицинских работников со средним медицинским образованием, привлекаемых для обеспечения работы военно-врачебной комиссии военного комиссариата Республики Крым", "Перечнем медицинских организаций Республики Крым, обеспечивающих первоочередное медицинское амбулаторное и стационарное обследование (лечение) граждан Российской Федерации 1993 - 2002 годов рождения, состоящих или обязанных состоять на воинском учете и не пребывающих в запасе, в апреле - июле 2020 года по направлению призывных комиссий (военно-врачебных комиссий)", "Перечнем медицинских организаций Республики Крым, в которых будет проводиться обследование (лечение) граждан, подлежащих призыву на военную службу в апреле - июле 2020 года, по направлению призывной комиссии (военно-врачебной комиссии) Республики Крым") была создана Призывная комиссия Ленинского района Республики Крым, а также утверждены основной и резервный её составы.

Согласно пункту 2 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года N 565, для проведения военно-врачебной экспертизы и медицинского освидетельствования в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и органах создаются военно-врачебные комиссии и врачебно-летные комиссии.

В соответствии с пунктами 4 и 13 Положения под медицинским освидетельствованием понимаются изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент освидетельствования в целях определения их годности к военной службе, решение других предусмотренных настоящим Положением вопросов с вынесением письменного заключения; под определившимся врачебно-экспертным исходом понимается такое состояние здоровья, когда результаты обследования и лечения дают основание военно-врачебной комиссии вынести заключение о категории годности к военной службе (приравненной службе) и когда дальнейшее лечение не приведет к изменению категории годности к военной службе (приравненной службе).

Согласно пункту 18 Положения врачи-специалисты по результатам медицинского освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу дают заключение о годности к военной службе по категориям, которые предусмотрены статьей 5.1 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе".

Категория годности к военной службе определяется на основании требований к состоянию здоровья граждан, под которыми понимаются медицинские показатели, которые характеризуют состояние здоровья и физического развития (пункты 6, 11 Положения).

Приложением к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года N 565, являются требования к состоянию здоровья граждан, подлежащих первоначальной постановке на воинский учет, граждан, подлежащих призыву на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в училища, военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации, Расписание болезней, Таблица дополнительных требований к состоянию здоровья граждан.

Согласно пункту 13 Постановления Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года N 663 "Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации" призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе.

Согласно статье 5.1 ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", пункту 18 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года N 565, по результатам освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу врачами, руководящими работой по освидетельствованию граждан, на основании заключений врачей-специалистов дается заключение о годности к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

По завершении обследования составляется медицинское заключение о состоянии здоровья гражданина.

Для освобождения от призыва на военную службу гражданин должен быть признан не годным или ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья (подпункт "а" пункта 1, пункт 4 статьи 23 ФЗ "О воинской обязанности и военной службе").

Из решения Призывной комиссии Военный комиссариат г.Судака Республики Крмы от 28.10.2020 г., оформленного протоколом № 8, сведения о котором внесены в учетную карточку призывника, имеющуюся в материалах личного дела призывника ФИО1, следует, что оно принято утвержденным составом призывной комиссии Военного комиссариата г.Судака, подписи председателя, заместителя и членов призывной комиссии имеются.

Оспаривая решение призывной комиссии, ФИО1 ссылается на наличие у него заболевания, которое не было учтено призывной комиссией и которое препятствует прохождению военной службы. Как полагает заявитель, у него имеется заболевание – правосторонний омартоз, повреждения суставной губы гленоида и надостной мышцы правого плечевого сустава. Его следует признать ограниченно годным к военной службе, он не может быть призван на военную службу в мирное время.

Согласно части 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Вместе с тем, каких-либо объективных и бесспорных доказательств, которые бы свидетельствовали об обоснованности заявляемых доводов о наличие у него такого заболевания, ФИО1 не представлено.

Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 N 565 ("Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе", в Приложении № 1 к которому в разделе ІІ приведено «Расписание болезней».

Освидетельствуемые по графе I расписания болезней, перенесшие острые воспалительные заболевания суставов, признаются временно не годными к военной службе на 6 месяцев после окончания лечения. При отсутствии признаков воспаления в течение 6 месяцев после перенесенных острых форм воспалительных заболеваний суставов они признаются годными к военной службе.

Судом установлено, что призывной комиссией города Судака 20.12.2019 года (протокол №15) было принято решение в соответствии с пп. «а» п.1 ст. 24 ФЗ-53 предоставить отсрочку от призыва на военную службу до 01.04.2020 года для замещения хрящевых, костно-хрящевых и связочных дефектов суставных поверхностей крупных суставов синтетическими и биологическими материалами.

В весенний призыв 2020 года в ходе прохождения медицинского освидетельствования 18.06.2020 г. призывнику ФИО1 военно-врачебной комиссией городского округа Судак была установлена категория «В» – ограничено годен к военной службе и принято решение освободить от призыва на военную службу.

Из заключения главного штатного специалиста Республики Крым о необходимости направления больного для оказания высокотехнологичной медицинской помощи следует, что поставлен диагноз в ноябре 2020 году – «правосторонний омартроз». Повреждение суставной губы гленоида и надостной мышцы правого плечевого сустава»

Суд отмечает, что 27 октября 2020 ФИО1 был направлен врачом-хирургом на дополнительное обследование к врачу – травматологу ГБУЗ РК «Судакская городская больница», который вынес заключение – хронический тенденит правого плечевого сустава. В результате чего врачом– хирургом военно– врачебной комиссии г.Судака Республики Крым было вынесено заключение по ст.65 п. «г» графы 1 годен к военной службе с незначительными ограничениями.

ФИО1 не представил суду доказательств, которые бы свидетельствовали об ошибочности установленного диагноза и более того, наличие заболевания, дающего основание для освобождения от призыва на военную службу.

В соответствии с положениями пункта 3 статьи 29 указанного Федерального закона призывная комиссия субъекта Российской Федерации имеет право отменять решения нижестоящих призывных комиссий. При этом одновременно с отменой решения нижестоящей призывной комиссии призывная комиссия субъекта Российской Федерации принимает одно из решений, указанных в пункте 1 статьи 28 настоящего Федерального закона, а именно: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Представитель заинтересованного лица по доверенности ФИО2 в судебном заседании пояснил, что решение Призывной комиссии г.Судака от 10 июля 2020 г. было предметом рассмотрения в Судакском городском суде по делу №2а-662/2020 в котором ФИО1 отказался от своих административных требований.

Суд также отмечает, что в день рассмотрения административного дела заканчивается срок призыва, установленный Указом Президента РФ от 30.09.2020 N 581, следовательно, административный истец будет повторно освидетельствован.

При этом суд учитывает, что само по себе диагностирование того или иного заболевания не является достаточным основанием для признания гражданина негодным к военной службе. Данное заболевание должно объективно препятствовать возможному призыву на военную службу в период прохождения соответствующей комиссии и в будущем.

Суд исходит из того, что оспариваемое решение принято на основании пунктов 2, 3 статьи 29, статьи 5.1 ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года N 565, и основано на результатах медицинского освидетельствования о годности призывника к военной службе, оснований ставить под сомнение которых не имеется. Нарушения прав административного истца и, соответственно, совокупности условий, предусмотренных статьей 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд, -

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к военному комиссариату города Судака Республики Крым, призывной комиссии городского Судака Республики Крым, военно – врачебной комиссии муниципального образования городского округа Судак Республики Крым о признании незаконным заключения военно – врачебной комиссии муниципального образования городского округа Судак о признании годным к прохождению военной службы, признании незаконным решения призывной комиссии о призыве на военную службу – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Крым через Судакский городской суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме принято 27 ноября 2020 года.