Решение № 2-990/2017 2-990/2017~М-876/2017 М-876/2017 от 3 сентября 2017 г. по делу № 2-990/2017

Дело №2-990/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 сентября 2017 года город Семенов

ФИО1 районный суд Нижегородской области в составе:

председательствующего судьи Щукина Ф.В.,

при секретаре судебного заседания Булатовой В.С.,

с участием представителя ответчика ГУ УПФР по ГО ФИО1 Нижегородской области ФИО4 (по доверенности),

рассмотрев, в открытом судебном заседании, гражданское дело

по иску ФИО2 к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ ГО ФИО1 Нижегородской области о включении периодов обучения на курсах повышения квалификации в специальный трудовой стаж и понуждении к назначению досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с лечебной деятельностью,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в ФИО1 районный суд Нижегородской области с иском к ГУ Управление Пенсионного фонда ГО ФИО1 Нижегородской области о включении периодов обучения на курсах повышения квалификации в специальный трудовой стаж и понуждении к назначению досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с лечебной деятельностью.

В обоснование своих требований истец ФИО2 указывает на то, что 03 июля 2017 года она обратилась в ГУ УПФР ГО ФИО1 Нижегородской области с письменным заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости.

Основанием к данному заявлению являлось то, что ФИО2 имела стаж более 30 лет лечебной деятельности в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

Сведения о наличии специального стажа работы истца, подтверждены им документально.

04 августа 2017 года решением ГУ Управления Пенсионного фонда по городскому округу ФИО1 Нижегородской области, ФИО2 было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, с указанием на то, что у неё отсутствует необходимый стаж работы.

Истец ФИО2 считает данный отказ незаконным и просит суд обязать ответчика назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости со дня обращения за пенсией.

Кроме того, истец просил суд обязать ответчика включить в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периоды служебных командировок и нахождения на курсах повышения квалификации, общей продолжительностью 3 месяца и 15 дней и 13 дней сдачи крови.

В судебное заседание истец ФИО2 не явилась, представила письменное заявление, в котором исковые требования поддержала в полном объеме и просила рассмотреть дело в её отсутствие.

Представитель ответчика - ГУ Управление Пенсионного фонда по городскому округу ФИО1 Нижегородской области ФИО3, действующая по доверенности, в судебном заседании исковые требования ФИО2 не признала.

Из её объяснений следует, что 03 июля 2017 года, ФИО2 обратилась к ответчику с письменным заявлением о назначении досрочной пенсии по старости, в связи с лечебной деятельности по охране здоровья населения.

Решением ответчика истцу отказано в назначении пенсии, в связи с отсутствием наличия 30 лет специального стажа.

По мнению ответчика, стаж лечебной деятельности истца по охране здоровья населения, на день обращения за пенсией, составлял 29 лет 08 месяцев и 6 дней.

Отказ ответчика зачесть истцу периодов нахождения на курсах повышения квалификации и дней сдачи крови, мотивированы требованиями действующего пенсионного законодательства.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора ГБУЗНО «Семеновская ЦРБ», в судебное заседание не явился.

В соответствие с пунктом 4 статьи 167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Установив юридически значимые обстоятельства, выслушав объяснения явившихся лиц, огласив письменные материалы дела и дав оценку собранным по делу доказательствам в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на их всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании, суд находит иск подлежащим удовлетворению.

При этом, суд исходит из следующего.

Пенсионное обеспечение лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Статьей 7 указанного Федерального закона предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу подпункта 11 пункта 1 статьи 28 данного Федерального закона, лица, осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста приобретают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Таким образом, право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости обусловлено наличием стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

В судебном заседании установлено, что 03 июля 2017 года ФИО2 обратилась в ГУ Управление Пенсионного фонда по городскому округу ФИО1 Нижегородской области с письменным заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости (л.д.6).

Решением ГУ Управления Пенсионного фонда по городскому округу ФИО1 Нижегородской области от 04 августа 2017 года, ФИО2 было отказано в назначении трудовой пенсии по старости (л.д.7).

В судебном заседании также установлено и не оспаривается ответчиком то обстоятельство, что по состоянию на день обращения за пенсией истец ФИО2 имела стаж лечебной деятельности в учреждениях здравоохранения, продолжительностью 29 лет 08 месяцев и 6 дней (л.д.25).

За время работы ФИО2 повышала свою квалификацию на курсах с отрывом от работы, общей продолжительностью 3 месяца и 15 дней (л.д.8).

Кроме того, ФИО2, являлась донором и ей предоставлялось 13 дней отдыха для сдачи крови и последующего отдыха.

Судом установлено, что все периоды повышения квалификации, дни сдачи крови и последующего отдыха, не были включены в специальный стаж работы, дающий право на назначение истцу трудовой пенсии по старости.

Согласно пункту 4 и 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации №516 от 11 июля 2002 года, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. При этом, в стаж включаются периоды временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

В силу приведенной нормы, комиссия ответчика пришла к выводу об отказе во включении в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периодов нахождения истца ФИО2 на курсах повышения квалификации с отрывом от производства, указав, что заявитель в указанные периоды не выполнял работу по профессии в течение полного рабочего дня.

Вместе с тем, принимая во внимание правовую позицию, изложенную Конституционным Судом Российской Федерации в постановлении от 29 января 2004 года №2-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

В указанный период работы истца ФИО2, действовало утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года №1397 Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, которое предусматривало включение времени обучения на курсах повышения квалификации по специальности в стаж работы по специальности.

Статьёй 114 Кодекса законов о труде Российской Федерации, действовавшего до 1 февраля 2002 года, было установлено, что администрация предприятий, учреждений, организаций обязана беспрепятственно отпускать работников в учреждения здравоохранения в день обследования и в день сдачи крови для переливания и сохранять за ними средний заработок за эти дни.

Работникам, являющимся донорами, предоставляется непосредственно после каждого дня сдачи крови для переливания день отдыха с сохранением среднего заработка. По желанию работника этот день присоединяется к ежегодному отпуску.

В соответствии со статьёй 186 ТК РФ, вступившего в силу с 1 февраля 2002 года, в день сдачи крови и ее компонентов, а также в день связанного с этим медицинского обследования работник освобождается от работы.

В случае, если по соглашению с работодателем работник в день сдачи крови и ее компонентов вышел на работу (за исключением тяжелых работ и работ с вредными и (или) опасными условиями труда, когда выход работника на работу в этот день невозможен), ему предоставляется по его желанию другой день отдыха.

В случае сдачи крови и её компонентов в период ежегодного оплачиваемого отпуска, в выходной или нерабочий праздничный день работнику по его желанию предоставляется другой день отдыха.

После каждого дня сдачи крови и ее компонентов работнику предоставляется дополнительный день отдыха. Указанный день отдыха по желанию работника может быть присоединен к ежегодному оплачиваемому отпуску или использован в другое время в течение года после дня сдачи крови и ее компонентов.

При сдаче крови и её компонентов работодатель сохраняет за работником его средний заработок за дни сдачи и предоставленные в связи с этим дни отдыха.

Суд приходит к выводу о том, что работникам, являющимся донорами, день сдачи крови, а также последующий день отдыха засчитывается в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, поскольку в эти дни за работниками сохраняется средний заработок, а в табеле учета рабочего времени указывается полный рабочий день.

Таким образом, период нахождения истца на курсах повышения квалификации с отрывом от производства, общей продолжительностью 3 месяца 15 дней и периоды сдачи крови и последующие дни отдыха, общей продолжительностью 13 дней, подлежат включению в стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права истца ФИО2 на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

На основании статьи 19 Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Судом установлено, что на день обращения в ГУ Управление Пенсионного фонда по городскому округу ФИО1 Нижегородской области с письменным заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости (на 03 июля 2017 года), истец ФИО2 осуществляла лечебную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в течение 30 лет.

Таким образом, исковые требования ФИО2 о понуждении ответчика к назначению досрочной трудовой пенсии по старости, с даты обращения, то есть с 03 июля 2017 года, подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО2 к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ ГО ФИО1 Нижегородской области о включении периодов обучения на курсах повышения квалификации в специальный трудовой стаж и понуждении к назначению досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с лечебной деятельностью, удовлетворить.

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ ГО ФИО1 Нижегородской области включить в стаж работы, дающий ФИО2 право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью, периоды обучения на курсах повышения квалификации, общей продолжительностью 3 (три) месяца и 15 (пятнадцать) дней и периоды сдачи крови и последующие дни отдыха, общей продолжительностью 13 (тринадцать) дней.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ городской округ ФИО1 Нижегородской области назначить ФИО2 досрочную трудовую пенсию по старости с 03 июля 2017 года.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд сторонами и другими лицами, участвующими в деле, в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, через ФИО1 районный суд Нижегородской области.

Председательствующий судья подпись Ф.В. Щукин

Копия верна:

Судья Ф.В. Щукин