Решение № 12-210/2017 от 12 июня 2017 г. по делу № 12-210/2017

Дело №12-210/2017


РЕШЕНИЕ

«13» июня 2017 года г.Владимир

Судья Октябрьского районного суда г.Владимира Баштрыкова В.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу председателя правления Ж. ФИО1 на постановление административной комиссии муниципального образования <...> от 23 марта 2017 года, которым

Ж. (далее – Ж.), <данные изъяты>,

признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного абз.1 п.1 ст.12 Закона Владимирской области от 14.02.2003г. №11-ОЗ «Об административных правонарушениях во Владимирской области», и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей,

у с т а н о в и л:

постановлением по делу Ж. признано виновным в том, что 31 января 2017 года около 08.39 часов допустило нарушение пунктов 8.2, 8.3 Правил благоустройства и содержания территории муниципального образования город Владимир, которые выразились в непринятии мер по надлежащему содержанию в зимний период придомовой территории многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <...>, а именно, не произведена очистка пешеходных зон.

Не согласившись с данным решением, председатель правления Ж. ФИО1 обратился с жалобой в суд, в которой указал следующее. Обратил внимание на то, что в нарушении требований ФЗ №294-ФЗ от 26.12.2008г. какого-либо уведомления о проверке в адрес юридического лица не поступало. Кроме того он был лишен права присутствовать при проведении проверки. Считал, что акт от 31.01.2017г. составлен с существенными нарушениями закона. Полагал, что его права на защиту были также нарушены. Просил отменить постановление, прекратив производство по делу за недоказанностью обстоятельств.

В судебном заседании председатель правления Ж. ФИО1 и защитник юридического лица ФИО2 поддержали доводы жалобы в полном объеме, просили её удовлетворить.

Изучив поданную жалобу, исследовав материалы дела об административном правонарушении, заслушав доводы лиц, участвующих в судебном заседании, прихожу к следующему.

Согласно абзацу 1 пункта 1 статьи 12 Закона Владимирской области от 14.02.2003г. №11-ОЗ «Об административных правонарушениях во Владимирской области» нарушение юридическими лицами правил благоустройства и содержания территорий влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Правила благоустройства и содержания территории муниципального образования город Владимир, утвержденные решением Совета народных депутатов города Владимира от 23.07.2014г. N141 (далее – Правила), устанавливают единые требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, определяют перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения, устанавливают порядок участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий, устанавливают требования по благоустройству и содержанию территории муниципального образования город Владимир (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм). При этом организация работ по благоустройству и содержанию территории муниципального образования город Владимир обеспечивается собственниками и (или) уполномоченными ими лицами, являющимися пользователями земельных участков, зданий, строений и сооружений, если иное не установлено законодательством.

Пунктом 5.1 Правила определено, что на юридические лица и их должностных лиц, физические лица и индивидуальных предпринимателей возлагается ответственность по содержанию территории и объектов благоустройства, которые принадлежат им на праве собственности, аренды или ином вещном праве либо в управлении и (или) обслуживании которых они находятся, за придомовые территории, за техническое состояние контейнеров, бункеров-накопителей и контейнерных площадок, содержание контейнерных площадок и прилегающих к ним территорий, а также мест установки бункера-накопителя.

Согласно пункту 8.2 Правил внутриквартальные проезды, проезды с асфальтовым покрытием на придомовых территориях очищаются от снега и наледи до твердого покрытия на всю ширину дороги или проезда. При возникновении наледи (гололеда) производится обработка мелкофракционным щебнем или противогололедными материалами.Пункт 8.3 Правил предусматривает, что тротуары в границах земельного участка, принадлежащего собственникам многоквартирных и индивидуальных жилых домов, очищаются от снега и наледи до твердого покрытия на всю ширину тротуара. При возникновении наледи (гололеда) производится обработка тротуаров песком.

На основании статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Лицо в силу статьи 1.5 КоАП РФ подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

При производстве по делу об административном правонарушении необходимо доказать, что имел место факт совершения правонарушения, и что лицо виновно в его совершении.

Как усматривается из материалов дела, 31 января 2017 года должностным лицом отдела муниципального жилищного контроля управления жилищно-коммунального хозяйства администрации г.Владимира в ходе проведенного мониторинга территории г.Владимира был выявлен факт нарушения Ж. требований Правил, касающихся содержания в зимний период придомовой территории многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <...>, а именно, в акте обнаружения достаточных данных, указывающих на событие административного правонарушения от 31.01.2017г., указано на то, что юридическим лицом не приняты меры по удалению снега с придомовой территории многоквартирного дома и вывозу бытового мусора.

Установив данные обстоятельства, должностным лицом Управления муниципальным имуществом г.Владимира администрации г.Владимира составлен протокол об административном правонарушении, в котором при описании обстоятельств административного правонарушения указано на непринятие мер по очистке от снега и наледи придомовой территории и вывозу бытового мусора.

Рассмотрев протокол об административном правонарушении, а также представленные материалы, административная комиссия муниципального образования г.Владимир пришла к выводу о виновности Ж. только в нарушении п.8.2, 8.3 Правил благоустройства. Вина юридического лица по непринятию мер по вывозу отходов коллегиальным органом, исходя из его решения, не установлена.

Между тем с выводами административной комиссии о нарушении Ж. требований, установленных п.8.2, 8.3 Правил благоустройства, суд согласиться не может.

Согласно требованиям п.3.6.19 Госстроя РФ от 27.09.2013г. №170 работы по укладке снега в валы и кучи должны быть закончены не позднее 6 часов с момента окончания снегопада.

Из представленных по запросу суда из Владимирского ЦГМС – филиала ФГБУ «Центральное УГМС» сведений усматривается, что 31 января 2017 года наблюдался снег, в том числе, с 04.50 часов до 07.20 часов.

Таким образом, на момент проведения осмотра - 31 января 2017 года в 08.39 часов не истек 6-часовой период после окончания снегопада, в течение которого необходимо осуществлять укладку снега.

При установленных в ходе судебного разбирательства обстоятельствах постановление в отношении Ж. подлежит отмене, производство по делу об административном правонарушении - прекращению в связи с отсутствием в действиях юридического лица состава административного правонарушения.

На основании изложенного и, руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

постановление административной комиссии муниципального образования г.Владимир от 23 марта 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном абз.1 п.1 ст.12 Закона Владимирской области №11-ОЗ в отношении Ж. отменить, производство по делу прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в действиях юридического лица состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Октябрьский районный суд г.Владимира в течение 10 суток со дня вручения или получения копии данного решения.

Судья В.Л.Баштрыкова