Решение № 2А-201/2018 2А-201/2018~М-223/2018 М-223/2018 от 28 ноября 2018 г. по делу № 2А-201/2018

Дело № 2а-201/2018 г.


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 ноября 2018 года <адрес>

Судья Конышевского районного суда Курской области Березникова Е.М..,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в предварительном судебном заседании административное исковое заявление Межрайонной Инспекции Федеральной Налоговой Службы России № по <данные изъяты> области к ФИО2 о взыскании задолженностей по страховым взносам на обязательное медицинское страхование и пенсионное страхование в сумме пени,

У С Т А Н О В И Л:

Межрайонная Инспекция Федеральной Налоговой Службы России № по <данные изъяты> области (далее МИФНС России № по <данные изъяты> области) обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФИО2 о взыскании задолженностей по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в федеральный Фонд ОМС до <дата> в сумме пени, обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату страховой пенсии до <дата> в сумме пени, мотивируя свои требования тем, что на налоговом учете ФИО2 состояла в качестве ИП с 13.05.2004г. по 05.04.2017г. и в соответствии с п.1 ст.23 НК РФ и обязана уплачивать установленные налоги, сборы. Документы по начислению в налоговом органе отсутствуют в связи с тем, что не были переданы из Пенсионного фонда.

С 01 января 2017 года вступил в силу Федеральный закон № 243 - ФЗ от 03 июля 2016 года «О внесении изменений в часть первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование», в соответствии с которыми полномочия по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное страхование переданы налоговым органам

В соответствии с п. 1 ст. 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.

Требования об уплате задолженностей по страховым взносам Пенсионным фондом в налоговые органы передано не было.

МИФНС России № по <данные изъяты> области в административном иске просит: восстановить срок для подачи административного искового заявления о взыскании с ФИО2 задолженности по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в федеральный Фонд ОМС до <дата> в сумме пени 117,33 руб., по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату страховой пенсии до <дата> в сумме пени 585,36 руб.

Административный истец, извещенный надлежащим образом, в предварительное судебное заседание не явился. Согласно направленного в суд заявления просит рассмотреть дело в его отсутствие, доказательств уважительности пропуска срока для подачи заявления о взысканиях с административного ответчика ФИО2, указанных в административном исковом заявлении сумм не представили.

Административный ответчик ФИО2, в судебное заседание не явилась, о проведении предварительного судебного заседания извещена надлежащим образом, согласно заявления оснований для восстановления пропущенного налоговым органом срока для подачи заявления в суд не усматривает в связи с чем, в удовлетворении административного искового заявления просит отказать.

Суд с учетом положений ст.ст.138,150 КАС РФ счел возможным провести предварительное судебное заседание в отсутствии сторон, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

Суд, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.138 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) предварительное судебное заседание проводится в целях выявления фактов пропуска сроков обращения в суд с административным исковым заявлением.

В силу части 5 указанной нормы в предварительном судебном заседании суд может выяснить причины пропуска административным истцом установленного настоящим Кодексом срока обращения в срок. В случае установления факта пропуска указанного срока без уважительной причины суд принимает решение об отказе в удовлетворении административного иска без исследования фактических обстоятельств по административному делу.

Согласно ч.2 ст.286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций.

В соответствии со ст. 57 Конституции РФ, а также п.1 ст.23 НК РФ налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги.

Согласно п.1 ст.45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.

В случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога в порядке, предусмотренном НК РФ. Взыскание налога, сбора, пеней, штрафов с физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, предусмотрено статьей 48 НК РФ. Основания прекращения обязанности по уплате налога или сбора предусмотренные ст. 44 НК РФ отсутствуют.

Согласно п. 1 ст. 46 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сборов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Как следует из административного иска административный ответчик ФИО2 в период с <дата> по <дата> осуществляла предпринимательскую деятельность.

Согласно справке № по состоянию на <дата> о состоянии расчетов по налогам, сборам, страховым взносам, пеням, штрафам, процентам организаций и индивидуальных предпринимателей, ФИО2 имела перед бюджетом задолженность: по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в федеральный Фонд ОМС до <дата> в сумме пени 117,33 руб., по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату страховой пенсии до <дата> в сумме пени 585,36 руб. Срок обращения на взыскание ПФ РФ пропущен.

Ссылка налогового органа на наличие недоимки по страховым взносам исходя из сведений отраженных в справке о состоянии расчетов по налогам, сборам, страховым взносам, пеням, штрафам, процентам организаций и индивидуальных предпринимателей по состоянию на <дата> в отношении налогоплательщика ФИО2 является несостоятельной, поскольку данная справка, предоставленная из базы данных, налогового органа, является формой внутреннего контроля, осуществляемого налоговым органом во исполнение ведомственных документов и не может рассматриваться как достаточное доказательство для признания заявленных требований доказанными.

С <дата> вступил в силу Федеральный закон № - ФЗ от <дата> «О внесении изменений в часть первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование», в соответствии с которыми полномочия по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное страхование переданы налоговым органам.

В соответствии со ст.1 данного закона в случае, если обязанность налогоплательщика, налогового агента, плательщика сбора или плательщика страховых взносов по уплате налога, сбора или страховых взносов изменилась после направления требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней или штрафа, налоговый орган обязан направить указанным лицам уточненное требование.

Доказательств, подтверждающих направление пенсионным органом или налоговым органом, после <дата> требований административному ответчику, в соответствии со ст. 69,70 НК РФ, позволяющих установить основания и размер задолженности, суду не представлено.

Оснований для удовлетворения ходатайства представителя административного истца о восстановлении пропущенного срока у суда не имеется. Поскольку, согласно п. 2 ст. 48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, однако, сведений о направлении административному ответчику требований о необходимости уплаты имевшейся задолженности, суду не представлено. Из текста административного искового заявления следует, что требования налогоплательщику об уплате соответствующих выплат, в нарушение требований ст.69,70 НК РФ не направлялись. Следовательно, у суда не имеется возможности исчислить срок, для обращения налогового органа в суд с заявлением о взыскании образовавшейся задолженности, в соответствии со ст. 48 НК РФ.

В связи с чем, суд приходит к выводу о том, что процедура взыскания страховых взносов перед обращением в суд с исковым заявлением пенсионным и налоговым органом не соблюдена. Доказательств уважительности пропуска срока административным истцом не представлено, не добыто их и в судебном заседании.

Из смысла и содержания п.5 ст.138 КАС РФ в случае установления факта пропуска административным истцом срока обращения в суд без уважительных причин суд принимает решение об отказе в удовлетворении административного иска.

Таким образом, суд приходит к выводу, что оснований для удовлетворения ходатайства Межрайонной ИФНС России № по <данные изъяты> области о восстановлении срока для подачи административного искового заявления в суд, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 138, 175-180, гл.15, 32 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № по <данные изъяты> области к ФИО2 о взыскании задолженностей по страховым взносам на обязательное медицинское страхование и пенсионное медицинское страхование в сумме пени, отказать.

С мотивированным решением по административному делу № 2а-201/2018г. лица, участвующие в деле и их представители могут ознакомиться 29.11.2018г.

Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Курского областного суда, через Конышевский районный суд Курской области в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья (председательствующий): Е.М. Березникова