Решение № 2А-1737/2024 2А-1737/2024~М-900/2024 М-900/2024 от 23 апреля 2024 г. по делу № 2А-1737/2024

Дело № 2а-1737/2024

УИД №


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

24 апреля 2024 года город Пермь

Кировский районный суд города Перми в составе:

председательствующего судьи Рогатневой А.Н.,

при секретаре судебного заседания Королько Л.И.,

с участием прокурора Кировского района города Перми Костарева А.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Перми об установлении дополнительных административных ограничений в период административного надзора в отношении ФИО1,

У С Т А Н О В И Л :

Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Перми обратилось в суд с административным исковым заявлением об отмене ранее установленного в отношении ФИО1 административного ограничения в период административного надзора в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут; о дополнении ранее установленных административных ограничений в период административного надзора в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период с 21 часов 00 минут до 06 часов 00 минут.

В обоснование заявленных требований указано, что приговором Кировского районного суда города Перми от 29 апреля 2011 года ФИО1 осужден по ....... Уголовного кодекса Российской Федерации, в соответствии со статьей 70 Уголовного кодекса Российской Федерации, путем частичного присоединения наказания, неотбытого по приговору мирового судьи судебного участка № 16 Кировского районного суда города Перми от 04 сентября 2009 года, окончательно назначено к отбытию наказание в виде 6 лет 1 месяца лишения свободы.

06 июня 2016 года ФИО1 освобожден условно-досрочно по постановлению Соликамского городского суда Пермского края от 25мая2016 года на неотбытый срок 6 месяцев 20 дней.

Решением Кировского районного суда города Перми от17августа2020 года С.М.ВБ. установлен административный надзор на срок 3 года с возложением ограничений в виде: обязательной явки один раз в месяц для регистрации в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания.

23сентября 2020 года ФИО1 поставлен на учет в отделе полиции № 3 (дислокация Кировский район) Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Перми, в отношении него заведено дело административного надзора №.

Решениями Кировского районного суда г. Перми от 01 декабря 2021 года, от 07 сентября 2022 года, от 20 апреля 2023 года, 26 октября 2023 года ФИО1 дополнены ранее установленные ограничения административного надзора. За период нахождения на профилактическом учете ФИО1 неоднократно привлекался к административной ответственности (по части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). Указанное свидетельствует о пренебрежительном отношении ФИО1 к административному надзору, установленные ранее ограничения не эффективны для его исправления.

Административный истец Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Перми извещено о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, представлено заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя Управления.

Административный ответчик ФИО1 извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился. В расписке указал на согласие с заявленными требованиями в полном объеме /л.д. 23/.

Суд считает возможным, рассмотреть административное исковое заявление в отсутствие не явившихся лиц, поскольку их присутствие в судебном заседании судом не признано необходимым, ходатайств об отложении рассмотрения дела ими не заявлялось, что не является препятствием к разрешению поставленного вопроса по существу, при этом суд учитывает также, что информация по рассматриваемому делу является общедоступной на официальном сайте суда, то есть стороны должны пользоваться своими правами добросовестно.

Суд, исследовав представленные доказательства, заслушав заключение прокурора Кировского района города Перми Костарева А.Г., полагавшего возможным заявленные требования удовлетворить, приходит к следующему.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и Федеральным законом от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Закон об административном надзоре).

В силу статьи 2 Закона об административном надзоре, административный надзор устанавливается за лицами, освобождаемыми или освобожденными из мест лишения свободы для предупреждения совершения указанными лицами преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно части 3 статьи 4 Закона об административном надзоре суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Аналогичные положения содержатся в частях 2, 3 статьи 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Согласно положениям статьи 4 Закона об административном надзоре в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В соответствии с частью 2 статьи 4 Закона об административном надзоре обязательным является установление судом административного ограничения в виде: обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории и посещения объектов и территорий образовательных, медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организаций отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур (за исключением случаев, если поднадзорное лицо, являясь родителем несовершеннолетнего, сопровождает его, в том числе для представления его интересов); запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории, согласно части 2 вышеуказанной статьи, является обязательным (редакция Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ от 06 апреля 2024 года).

Исходя из правовой позиции, изложенной в пункте 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» при рассмотрении дела об административном надзоре в- связи с совершением лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Материалами дела установлено, что приговором Кировского районного суда города Перми от 29 апреля 2011 года ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ....... Уголовного кодекса Российской Федерации, ему назначено наказание в виде шести лет лишения свободы. В соответствии со статьей 70 Уголовного кодекса Российской Федерации путем частичного присоединения к этому наказанию наказания, не отбытого С.М.ВВ. по приговору мирового судьи судебного участка № 16 Кировского района города Перми от04сентября2009года в виде 5 месяцев 8 дней лишения свободы, окончательно назначено наказание в виде 6 лет 1 месяца лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Этим же приговором в действиях ФИО1 установлен рецидив преступлений. Приговор вступил в законную силу 10мая 2011 года /л.д. 4-5/.

Освободился ФИО1 06 июня 2016 года по постановлению Соликамского городского суда Пермского края от 25 мая 2016 условно-досрочно на 6 месяцев 20 дней /л.д. 5 оборот, 6/.

Вступившим в законную силу решением Кировского районного суда города Перми от 17 августа 2020 года в отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок до погашения судимости с возложением ограничений в виде обязательной явки один раз в месяц для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания /л.д. 7-8/.

Решением Кировского районного суда города Перми от01декабря2021года в отношении ФИО1 установлены дополнительные ограничения административного надзора к ранее установленным решением Кировского районного суда города Перми от 17августа 2020 года, а именно, в течение всего срока административного надзора: обязать дополнительной явкой на регистрацию 1 раз в месяц в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания (к ранее установленной 1-ой явке на регистрацию в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания). Решение вступило в законную силу 16 декабря 2021 года /л.д. 9-11/.

Решением Кировского районного суда города Перми от07сентября2022года в отношении ФИО1 установлены дополнительные ограничения административного надзора к ранее установленным решением Кировского районного суда города Перми от 17августа 2020 года, решением Кировского районного суда города Перми от 01 декабря 2021 года, а именно, на весь срок административного надзора установить дополнительное административное ограничение: обязать дополнительной явкой на регистрацию один раз в месяц в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания (к ранее установленным двум явкам). Решение вступило в законную силу 22 сентября 2022 года /л.д.12-14/.

Решением Кировского районного суда города Перми от20апреля2023 года ФИО1 дополнены ограничения административного надзора в виде дополнительной явкой на регистрацию 1 раз в месяц в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания (к ранее установленным трем явкам на регистрацию в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания); запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в период с 23 часов 00 минут до 06 часов 00 минут; запрета пребывания в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков /л.д. 15-18/.

Решением Кировского районного суда города Перми от26октября2023 года ФИО1 частично отменены административные ограничения, установленные ему решением Кировского районного суда города Перми от 20 апреля 2023 года, а именно, отменено административное ограничение в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания, с 23часов 00 минут до 06 часов 00 минут. Дополнены ФИО1 административные ограничения, установленные ему решениями Кировского районного суда города Перми от 17 августа 2020 года, от01декабря2021года, от 07 сентября 2022 года, от 20 апреля 2023 года, а именно, на весь срок административного надзора установлены дополнительные административные ограничения в виде: запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания, с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут; запрета посещения массовых и иных мероприятий, а также участие в указанных мероприятиях /л.д.19-21/.

22 декабря 2023 года постановлением мирового судьи судебного участка № 5 Кировского судебного района города Перми Пермского края С.М.ВГ. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено наказание в виде ареста сроком на одни сутки (протокол №) /л.д. 22/.

02 февраля 2024 года постановлением мирового судьи судебного участка № 5 Кировского судебного района города Перми Пермского края С.М.ВГ. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено наказание в виде ареста сроком на одни сутки (протокол №) /л.д. 22 оборот/.

В силу пункта 29 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

С учетом изложенных обстоятельств, принимая во внимание факт того, что с момента вступления в законную силу решения Кировского районного суда города Перми от 17 августа 2020 года об установлении административного надзора (01 сентября 2020 года) и даты постановки на учет в органе внутренних дел (23 сентября 2020 года) административному ответчику ФИО1 четырежды решениями Кировского районного суда города Перми (решения суда от 01 декабря 2021 года и 07 сентября 2022 года, 20 апреля 2023 года, 26 октября 2023 года) дополнены административные ограничения, а также то, что в течение года административным ответчиком совершены два административных правонарушения, посягающее на общественный порядок и общественную безопасность, суд полагает требование административного истца об установлении дополнительных административных ограничений обоснованными.

Из материалов дела следует, что срок административного надзора, установленный решением Кировского районного суда города Перми от 17августа 2020 года, на момент принятия судом решения не истек.

Доказательств, свидетельствующих о том, что дополнение ранее установленных административных ограничений влечет нарушение прав и свобод административного ответчика, последним не представлено. Кроме того, административным ответчиком выражено согласие с заявленными требованиями в полном объеме, что подтверждается распиской /л.д.23/.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 30 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «Онекоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», с учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах.

По мнению суда, запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период с 21 часа 00 минут до 06 часов 00 минут отвечает задачам административного надзора и является соразмерным тем конституционно-защищаемым целям, ради которых вводится и обусловлено совершением ФИО1 преступления, предусмотренного частью 4 статьи 111 Уголовного кодекса Российской Федерации, в ночное время. Административный надзор установлен С.М.ВБ. после отбытия наказания по приговору Кировского районного суда от 29 апреля 2011 года за указанное преступление.

Кроме того, сам по себе административный надзор и ограничения не могут рассматриваться как дополнительное наказание за преступление или административные правонарушения, а является мерой социального контроля за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, имеющей цель, в том числе предупреждение рецидивной преступности.

Руководствуясь статьями 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

административное исковое заявление Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Перми удовлетворить.

Частично отменить ФИО1 административное ограничение, установленное ему решением Кировского районного суда города Перми от 26 октября 2023 года, а именно, отменить административное ограничение в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания, с22часов00 минут до 06 часов 00 минут.

Дополнить ФИО1 административные ограничения, установленные ему решениями Кировского районного суда города Перми от 17 августа 2020 года, от 01 декабря 2021 года, 07сентября2022 года, 20 апреля 2023 года, 26 октября 2023 года, а именно, на весь срок административного надзора установить ФИО1 дополнительное административное ограничение в виде:

- запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания, с 21 часа 00 минут до 06 часов 00 минут.

Решение в течение десяти дней со дня вынесения может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Кировский районный суд города Перми.

Мотивированное решение составлено 24 апреля 2024 года.

Судья А.Н. Рогатнева