Решение № 2А-1737/2024 2А-1737/2024~М-1485/2024 М-1485/2024 от 3 декабря 2024 г. по делу № 2А-1737/2024

Дело № 2а-1737/2024 (59RS0025-01-2024-002447-77)


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Краснокамск 04 декабря 2024 года

Краснокамский городской суд Пермского края в составе председательствующего судьи Азановой О.Н.,

при секретаре Зылевой Е.А.,

с участием представителя административного истца ФИО1

представителя административного ответчика ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Краснокамского городского суда Пермского края административное исковое заявление прокурора г.Краснокамска к Администрации Краснокамского городского округа о признании незаконным бездействия, возложении обязанности устранить допущенные нарушения,

у с т а н о в и л :

Прокурор <адрес> в интересах неопределенного круга лиц обратился с административными исковыми требованиями к администрации Краснокамского городского округа о признании незаконным бездействия администрации Краснокамского городского округа, выразившееся : в непринятии мер по постановке на кадастровый учет и регистрации прав собственности на земельные участки, используемые под автомобильными дорогами «Подъезд к д. Кабанов Мыс от автодороги «Подъезд к городу Перми от М-7 Волга», а также участка дороги <адрес> д.Кабанов Мыс, не приведении в нормативное состояние дорог «Подъезд к д. Кабанов Мыс от автодороги «Подъезд к городу Перми от М-7 Волга», а также <адрес> д.Кабанов Мыс, не оборудовании стационарного уличного электрического освещения на автомобильных дорогах <адрес> д.Кабанов Мыс, а также участка дороги «Подъезд к д. Кабанов Мыс от автодороги «Подъезд к городу Перми от М-7 Волга», проходящего за пределами населенного пункта на расстоянии от него не менее 100 м, непринятии мер к разработке технического паспорта <адрес> д.Кабанов Мыс, проектов организации дорожного движения на автомобильные дороги «Подъезд к д. Кабанов Мыс от автодороги «Подъезд к городу Перми от М-7 Волга», <адрес> д.Кабанов Мыс, возложении обязанности на администрацию Краснокамского городского округа в срок не позднее 31.12.2025г. принять меры по постановке на кадастровый учет и регистрации права муниципальной собственности на земельные участки, используемые под автомобильными дорогами «Подъезд к д. Кабанов Мыс от автодороги «Подъезд к городу Перми от М-7 Волга», а также участка дороги от <адрес> до <адрес> д.Кабанов Мыс, обязания администрацию Краснокамского городского округа в срок не позднее 31.12.2025г. произвести паспортизацию автомобильной дороги <адрес> д.Кабанов Мыс, обязании администрацию Краснокамского городского округа в срок не позднее 31.12.2025г. разработать проект организации дорожного движения автомобильных дорог «Подъезд к д. Кабанов Мыс от автодороги «Подъезд к городу Перми от М-7 Волга», <адрес> д.Кабанов Мыс, обязании администрацию Краснокамского городского округа в срок до 31.12.2025г. привести автомобильные дороги «Подъезд к д. Кабанов Мыс от автодороги «Подъезд к городу Перми от М-7 Волга», <адрес> д.Кабанов Мыс в соответствие с требованиями: ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденным Приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст, - в части обеспечения ровности дорожного покрытия, формирования и очистки от древесно-кустарниковой растительности обочин, Постановления Правительства РФ от 28.09.2009 № 767 «О классификации автомобильных дорог в Российской Федерации» - в части обеспечения минимальных нормативных параметров автомобильных дорог 5 категории (габаритов ширины обочин – не менее1м.), ГОСТ 33128-2014 «Межгосударственный стандарт. Дороги автомобильные общего пользования. Ограждения дорожные. Технические требования», введенному в действие Приказом Росстандарта от 07.04.2015 № 229-ст, ГОСТ 33129-2014 «Межгосударственный стандарт. Дороги автомобильные общего пользования. Ограждения дорожные. Методы контроля», введенному в действие Приказом Росстандарта от 29.05.2015 № 519-ст, - в части требований, предъявляемых к дорожным ограждениям мостовых сооружений; обязании администрацию Краснокамского городского округа в срок до 01.09.2027г. оборудовать стационарное уличное электрическое освещение на автомобильных дорогах <адрес> д.Кабанов Мыс, а также на участке дороги «Подъезд к д. Кабанов Мыс от автодороги «Подъезд к городу Перми от М-7 Волга», проходящим за пределами населенного пункта на расстоянии от него не менее 100 м.

Административные исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой города Краснокамска в связи с нахождением на контроле представления об устранении выявленных нарушений № от 30.04.2021г. проведена проверка исполнения земельного законодательства и законодательства о безопасности дорожного движения в администрации Краснокамского городского округа, в ходе которой установлено, что автомобильная дорога «Подъезд к д. Кабанов Мыс от автодороги «Подъезд к городу Перми от М-7 Волга» (кадастровый №) находится на балансе Краснокамского городского округа. Данная автомобильная дорога включена в перечень дорог общего пользования Краснокамского городского округа и обслуживается в рамках 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской федерации». Согласно техническому паспорту на автомобильную дорогу от 08.09.2016г., протяженность автомобильной дороги составляет 3 070м., ширина 4,85м., площадь 14 890кв.м., указанные параметры характеризуют проезжую часть, обочины паспортом автомобильной дороги не предусмотрены. Тип покрытия, согласно паспорту, щебень. Элементом автомобильной дороги, согласно паспорту, является одно мостовое сооружение через <адрес>, а именно металлический мост, также имеется 2 грунтовых съезда, 3 дорожных знака и 32 сигнальных столбика. Автомобильные дороги «Подъезд к д. Кабанов Мыс от автодороги «Подъезд к городу Перми от М-7 Волга», а также <адрес> в д.Кабанов Мыс включены в Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения в границах Краснокамского городского округа, утвержденный постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п, обслуживаются в рамках 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской федерации», относятся к автомобильным дорогам 5 категории, вместе с тем не соответствуют нормативным требованиям, а именно, земельный участок под автомобильной дорогой «Подъезд к д. Кабанов Мыс от автодороги «Подъезд к городу Перми от М-7 Волга» не сформирован, на кадастровый учет не поставлен, земельный участок под автомобильной дорогой <адрес> д.Кабанов Мыс сформирован под участком дороги от <адрес> до <адрес> (земельный участок №), на участке дороги <адрес> от 1 до <адрес> земельный участок под дорогой не сформирован, на кадастровый учет не поставлен. В нарушение требований ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденным Приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст, ровность дорожного покрытия автомобильных дорог «Подъезд к д. Кабанов Мыс от автодороги «Подъезд к городу Перми от М-7 Волга», а также <адрес> в д.Кабанов Мыс не обеспечена, обочины не сформированы, от древесно-кустарниковой растительности не очищены, а также в нарушение положений Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О классификации автомобильных дорог в Российской Федерации», минимальные нормативные параметры автомобильных дорог 5 категории не обеспечены (обочины не сформированы), технический паспорт автомобильной дороги <адрес> д.Кабанов Мыс отсутствует, проекты организации дорожного движения на автомобильных дорогах «Подъезд к д. Кабанов Мыс от автодороги «Подъезд к городу Перми от М-7 Волга», а также <адрес> в д.Кабанов Мыс не разработаны, стационарное уличное электрическое освещение отсутствует на автомобильных дорогах в д.Кабанов Мыс, а также на участке дороги «Подъезд к д. Кабанов Мыс от автодороги «Подъезд к городу Перми от М-7 Волга», проходящем за пределами населенного пункта на расстоянии от него не менее 100 м. Кроме того, на автомобильной дороге дорога «Подъезд к д. Кабанов Мыс от автодороги «Подъезд к городу Перми от М-7 Волга» имеется мост через <адрес>, который находится в ненормативном (аварийном) состоянии, в том числе в нарушение п.5.2 ГОСТ Р 50597-2017 на нем имеются многочисленные повреждения дорожного покрытия (ржавчина, прогибы дорожного полотна и несущих конструкций, нецелостность дорожного покрытия), также в нарушение требований п.6 ГОСТ 33128-2014 вдоль моста отсутствуют дорожные ограждения, отвечающие требованиям безопасности в соответствии с ГОСТ 33129-2014. В случае, когда эксплуатационное состояние дорог и улиц не отвечает требованиям настоящего стандарта, организациями, осуществляющими их содержание, принимаются меры, направленные на скорейшее устранение дефектов. В случае, когда эксплуатационное состояние дорог и улиц не отвечает требованиям настоящего стандарта, владельцами дорог и улиц, а также организациями, осуществляющими их содержание, принимаются меры, направленные на скорейшее устранение дефектов и введение в установленном порядке ограничений движения, вплоть до полного его запрещения с помощью соответствующих технических средств организации дорожного движения и средств регулирования (п.4.2 ГОСТ Р 50597-2017). Указанные факты существенно нарушают права жителей д.Кабанов Мыс, а также близлежащих садовых товариществ, ставят под угрозу их права на безопасное проживание в принадлежащих им индивидуальных жилых домах, расположенных в границах населенного пункта и СНТ. Ранее прокуратурой <адрес> 30.04.2021г. главе Краснокамского городского округа внесено представление об устранении выявленных нарушений требований законодательства о безопасности дорожного движения, дорожной деятельности. По результатам рассмотрения указанного представления мер к устранению выявленных нарушений не принято, указано на финансовую нецелесообразность. На сегодняшний день администрацией <адрес> автомобильная дорога «Подъезд к д. Кабанов Мыс от автодороги «Подъезд к городу Перми от М-7 Волга» не приведена в нормативное состояние, в связи с указанными нарушениями, имеется незаконное бездействие администрации, выразившееся в непринятии мер по постановке на кадастровый учет земельных участков, занимаемых автомобильными дорогами, по разработке технического паспорта и проектов организации дорожного движения, приведении дорог в нормативное состояние, обустройства стационарного уличного электрического освещения и влечет нарушение требований действующего законодательства по исполнению возложенных полномочий в сфере дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог и нарушение прав неопределенного круга лиц.

Представитель административного истца ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала, просила удовлетворить, при этом срок исполнения решения считает достаточным и разумным.

Представитель административного ответчика ФИО2 в судебном заседании возражала против заявленных исковых требований, не оспаривая того, что действительно технический паспорт автодороги <адрес> д.Кабанов Мыс отсутствует, проекты организации дорожного движения на автомобильных дорогах дорогами «Подъезд к д. Кабанов Мыс от автодороги «Подъезд к городу Перми от М-7 Волга» не разработаны, стационарное уличное электрическое освещение на вышеуказанных дорогах отсутствует, не поставлены на кадастровый учет и не зарегистрировано право собственности на земельные участки под автомобильными дорогами, указав, что данная обязанность будет исполнена администрацией при наличии денежных средств в бюджете Краснокамского городского округа. Кроме того, в указанном населенном пункте д.Кабанов Мыс небольшое количество жителей, в дальнейшем будет решен вопрос о исключении указанной деревни из числа населенных пунктов.

Представители заинтересованных лиц Комитета земельных и имущественных отношений администрации Краснокамского городского округа, ОМВД России по Краснокамскому городскому округу, Управления Росреестра по <адрес>, МКУ «Управление гражданской защиты, экологии и природопользования Краснокамского муниципального района», ГКУ «Закамское лесничество» в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица МКУ «Краснокамск Благоустройство» в судебное заседание не явился, извещен о дате и месте судебного заседания надлежащим образом, направил в адрес суда письменные возражения. ( т.1 л.д. 206-210)

Суд, заслушав участников производства, исследовав материалы дела, полагает исковые требования подлежащими удовлетворению.

В силу части 4 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административным исковым заявлением о признании незаконными решения, действия (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решение, действие (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со статьей 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания решений, действий (бездействия) незаконными необходимо наличие совокупности двух условий: несоответствие оспариваемого решения, действия (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

В силу п. 4 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» организация в границах городского округа водоснабжения населения, в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации, относится к вопросам местного значения городского округа.

Согласно статье 11 Земельного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений отнесено резервирование земель, изъятие земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия по решению вопросов местного значения в области использования и охраны земель. Органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Из положений статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» следует, что к вопросам местного значения городского округа относятся, помимо прочего, владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального, городского округа; дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них.

В силу пункта 1 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации к недвижимым вещам относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

На основании пункта 1 статьи 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Согласно ч. 1 ст. 5 ЗК РФ участниками земельных отношений являются граждане, юридические лица, Российская Федерация, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования.

Объектами земельных отношений согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 6 ЗК РФ являются земельные участки.

В соответствии со статьями 39.9, 39.10 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются органам местного самоуправления исключительно в постоянное (бессрочное) пользование. В решении о предоставлении земельного участка в постоянное (бессрочное) пользование указывается кадастровый номер земельного участка, а также наименование органа местного самоуправления в случае предоставления ему земельного участка.

Согласно статье 51 Федерального закона № 131-ФЗ органы местного самоуправления ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 30.12.2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» строительные конструкции и основание сооружения должны обладать такой прочностью и устойчивостью, чтобы в процессе эксплуатации не возникло угрозы причинения вреда жизни или здоровью людей, имуществу физических и юридических лиц, государственному и муниципальному имуществу, окружающей среде. Безопасность сооружения в процессе эксплуатации должна обеспечиваться посредством технического обслуживания, периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, а также посредством текущих ремонтов сооружения.

Согласно ГОСТ 33128-2014 «Межгосударственный стандарт. Дороги автомобильные общего пользования. Ограждения дорожные. Технические требования», введенному в действие Приказом Росстандарта от 07.04.2015 № 229-ст, ограждения должны быть безопасными для транспортного средства, его водителя и пассажиров, а также пешеходов на тротуарах. В случае наезда транспортного средства на ограждение должна быть обеспечена безопасность других участников движения на автомобильной дороге, а также сохранность элементов оборудования, перед которым установлены ограждения. Минимальная высота барьерного ограждения, требуемая для обеспечения устойчивости транспортного средства против опрокидывания, определяется техническими условиями предприятий - изготовителей ограждений. Безопасность пешеходов на тротуаре мостового сооружения и тротуаре, расположенном на обочине, обеспечивается за счет ограничения динамического прогиба ограждения. Требования безопасности транспортного средства и пассажиров учитываются при натурных испытаниях ограждений, выполняемых в соответствии с ГОСТ 33129 (раздел 6 ГОСТ 33128-2014).

Стальные элементы конструкций барьерных ограждений и открытые металлические детали железобетонных ограждений должны быть покрыты защитным антикоррозийным покрытием (п.7.8 ГОСТ 33128-2014).

Высота пешеходных удерживающих ограждений должна быть не менее 1,1 м. Высота ограничивающих пешеходных ограждений должна быть от 0,8 до 1,0 м, сеток - от 1,2 до 1,5 м. При высоте 1,0 м ограничивающие ограждения должны иметь две перекладины, расположенные на разной высоте (п.7.21 ГОСТ 33128-2014).

Секции удерживающих и ограничивающих пешеходных ограждений следует покрывать стойкими к воздействию внешних климатических факторов лакокрасочными материалами. Вид защитного покрытия секций и его толщина должны соответствовать значениям, установленным в проектной документации (п.7.24 ГОСТ 33128-2014).

Дорожные ограждения должны быть подвергнуты контролю при изготовлении (заводской контроль), при установке, в эксплуатации. Контроль при установке на дороге осуществляется Заказчиком и контролирующими дорожными службами и проводится на соответствие утвержденному проекту и ТЗ. Контроль в эксплуатации осуществляется контролирующими дорожными службами и предусматривает оценку текущего обслуживания, ремонтных работ, оценку степени износа и сохранения заявленных потребительских характеристик (п.8.1.4 ГОСТ 33129-2014. «Межгосударственный стандарт. Дороги автомобильные общего пользования. Ограждения дорожные. Методы контроля», введенного в действие Приказом Росстандарта от 29.05.2015 № 519-ст).

Соответствие состояния дорожных ограждений техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров, либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия эксплуатационного состояния дорожных ограждений при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог. Эксплуатационный контроль проводят методами визуальной и инструментальной оценки. Соответствующие службы обязаны иметь инструментальное обеспечение для осуществления такого контроля. Для оценки могут быть привлечены специализированные компетентные организации. В процессе эксплуатационного контроля оцениваются требования ГОСТ 33128. При оценке эксплуатационного состояния дорожных ограждений проверяются их конструктивная целостность, надежность крепления всех элементов, отсутствие коррозионных повреждений, наличие световозвращающих элементов, степень загрязнения, высота установки. Не допускается эксплуатация железобетонных элементов парапетных ограждений с раскрытой сеткой трещин, сколами бетона до арматуры, а неметаллических и металлических элементов - с механическими повреждениями (п.8.2 ГОСТ 33129-2014).

В случае, когда эксплуатационное состояние дорог и улиц не отвечает требованиям настоящего стандарта, организациями, осуществляющими их содержание, принимаются меры, направленные на скорейшее устранение дефектов. В случае, когда эксплуатационное состояние дорог и улиц не отвечает требованиям настоящего стандарта, владельцами дорог и улиц, а также организациями, осуществляющими их содержание, принимаются меры, направленные на скорейшее устранение дефектов и введение в установленном порядке ограничений движения, вплоть до полного его запрещения с помощью соответствующих технических средств организации дорожного движения и средств регулирования (п.4.2 ГОСТ Р 50597-2017).

При этом, Приказом Минэкономразвития РФ от 30.08.2011 №424 утвержден Порядок ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества, согласно которому реестр состоит из 3 разделов. В раздел 1 включаются сведения о муниципальном недвижимом имуществе, в том числе кадастровый номер муниципального недвижимого имущества.

Согласно ст.5 Федерального закона от 24.07.2007 №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» кадастровый номер - это неизменяемый, не повторяющийся во времени и на территории Российской Федерации государственный учетный номер объекта недвижимости, сведения о котором внесены в государственный кадастр недвижимости.

Государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (часть 7 статьи 1 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»).

В пункте 2 статьи 8 Федерального закона от 13 июля 2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» закреплено, что к основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально определенной вещи, к которым согласно пункту 4 также отнесены: вид объекта недвижимости (земельный участок, здание, сооружение, помещение, машино-место, объект незавершенного строительства, единый недвижимый комплекс, предприятие как имущественный комплекс или иной вид), описание местоположения объекта недвижимости.

Согласно части 5 статьи 1 Федерального закона от 13 июля 2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», действие которого распространяется на все автомобильные дороги в Российской Федерации независимо от их форм собственности и значения.

Согласно ст. 3 указанного Федерального закона под автомобильной дорогой понимается объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.

Полоса отвода автомобильной дороги - это земельные участки (независимо от категории земель), которые предназначены для размещения конструктивных элементов автомобильной дороги, дорожных сооружений и на которых располагаются или могут располагаться объекты дорожного сервиса (п. 15 ст. 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ).

В границах полосы отвода автомобильной дороги, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, запрещаются: выполнение работ, не связанных со строительством, с реконструкцией, капитальным ремонтом, ремонтом и содержанием автомобильной дороги, а также с размещением объектов дорожного сервиса; распашка земельных участков, покос травы, осуществление рубок и повреждение лесных насаждений и иных многолетних насаждений, снятие дерна и выемка грунта, за исключением работ по содержанию полосы отвода автомобильной дороги или ремонту автомобильной дороги, ее участков (ч. 3 ст. 25 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ).

Исходя из системного анализа вышеприведенных положений, следует, что постановка на кадастровый учет земельных участков, занятых автомобильными дорогами, и оформление права собственности на них являются обязательными.

В силу статьи 2 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» под безопасностью дорожного движения понимается состояние общественных отношений, возникающих в процессе перемещения людей и грузов с помощью транспортных средств или без таковых в пределах дорог, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий; под обеспечением безопасности дорожного движения - деятельность, направленную на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.

Согласно пункту 4 статьи 6 Федерального закона № 196-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления городского округа в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах городского округа при осуществлении дорожной деятельности,

В силу частей 1, 9 статьи 6 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» автомобильные дороги могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, а также в собственности физических или юридических лиц.

К собственности городского округа относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

Сведения об автомобильных дорогах независимо от их форм собственности и значения в соответствии со статьей 10 Федерального закона №257-ФЗ подлежат внесению Единый государственный реестр автомобильных дорог.

Статьей 13 Федерального закона № 257-ФЗ предусмотрено, что к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся, в том числе утверждение перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения, перечня автомобильных дорог необщего пользования местного значения; осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения; утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели.

Статьей 3 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» установлено, что основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». В соответствии с частью 3 статьи 15 названного закона осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления, владельцем автомобильных дорог признается местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наряду с другими субъектами, указанными в пункте 7 статьи 3 названного Федерального закона.

Статья 17 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации» предусматривает, что содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог. Классификация работ по содержанию автомобильных дорог устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере дорожного хозяйства.

Во исполнение данной нормы Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 16.11.2012 № 402 утверждена Классификация работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования и искусственных сооружений на них.

В подпункте 4 пункта 9 Классификации работ определено, что паспортизация автомобильных дорог и искусственных сооружений, изготовление технических планов автомобильных дорог входит в работы по содержанию дорог.

Пунктом 1.1 Ведомственных строительных норм (ВСН) 1-83 «Типовая инструкция по техническому учету и паспортизации автомобильных дорог общего пользования» определено, что паспортизация автомобильных дорог производится с целью получения данных о наличии дорог и дорожных сооружений, их протяженности, техническом состоянии для рационального планирования дорог по строительству, реконструкции, ремонту и содержанию дорог.

Техническому учету и паспортизации подлежат все автомобильные дороги общего пользования. Учет и паспортизацию проводят по каждой автомобильной дороге в отдельности (п. 1.2 ВСН 1-83).

Данной Инструкцией проведение паспортизации возлагалось на дорожные управления министерства, поскольку автомобильные дороги находились в ведении государства. С возникновением института местного самоуправления произошло разграничение собственности в отношении автомобильных дорог.

Аналогичные положения содержатся в пунктах 2.11, 2.12 Методических рекомендаций по ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования, утвержденных Письмом Минтранса РФ № ОС-28/1270-ис от 17.03.2004 года, а именно: государственный учет и паспортизацию автомобильных дорог проводят согласно Инструкции с целью получения данных о наличии дорог и дорожных сооружений, их протяженности и техническом состоянии для рационального планирования работ по дальнейшему развитию дорожной сети, реконструкции, ремонту и содержанию эксплуатируемых дорог, государственному учету и паспортизации подлежат все автомобильные дороги общего пользования. Учет и паспортизацию проводят по каждой автомобильной дороге в отдельности, руководствуясь действующими требованиями.

Статьи 1, 4, 5, 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» определяют вопросы безопасности дорожного движения, и защиты интересов общества и государства, регулирование дорожной деятельности, разработки и утверждения законодательных актов и иных нормативных правовых актов, правил стандартов, технических норм и других нормативных документов.

Пунктом 3 Порядка проведения оценки технического состояния автомобильных дорог, утвержденного Приказом Минтранса России от 07.08.2020 № 288, оценка технического состояния автомобильных дорог в целях определения соответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов проводится владельцами автомобильных дорог на основании результатов обследования и анализа информации о транспортно-эксплуатационных характеристиках автомобильных дорог. Исходя из положений указанных нормативных правовых актов, обязанности по проведению паспортизации возлагаются на орган местного самоуправления.

Согласно части 1 статьи 21 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» мероприятия по организации дорожного движения осуществляются в целях повышения безопасности дорожного движения и пропускной способности дорог федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами, являющимися собственниками или иными владельцами автомобильных дорог. Частью 2 указанной статьи установлено, что разработка и проведение указанных мероприятий осуществляются в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации на основе документации по организации дорожного движения, разработанной в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2017 № 443-ФЗ «Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Как установлено Федеральным законом от 29.12.2017 № 443-ФЗ «Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», документация по организации дорожного движения - документация, предусматривающая проведение мероприятий по организации дорожного движения и содержащая соответствующие инженерно-технические, технологические, конструктивные, экономические и иные решения (подпункт 2 статьи 3). В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 7 названного закона к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов, городских округов и городских поселений в области организации дорожного движения относятся, в том числе, организация и мониторинг дорожного движения на автомобильных дорогах общего пользования местного значения. В силу статьи 9 закона организация дорожного движения осуществляется на основе комплексного использования технических средств организации дорожного движения, отвечающих требованиям, установленным законодательством Российской Федерации о техническом регулировании (часть 1). Разработка мероприятий по организации дорожного движения осуществляется на основании документации по организации дорожного движения, разработанной и утвержденной в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона, изданных в соответствии с ним нормативных правовых актов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных правовых актов (часть 5).

Согласно части 4 статьи 16 Федерального закона от 29.12.2017 № 443-ФЗ в состав документации по организации дорожного движения включаются комплексные схемы организации дорожного движения и (или) проекты организации дорожного движения. Комплексные схемы организации дорожного движения разрабатываются в целях формирования комплексных решений об организации дорожного движения на территории одного или территориях нескольких муниципальных районов, городских округов или городских поселений либо их частей, имеющих общую границу, реализующих долгосрочные стратегические направления обеспечения эффективности организации дорожного движения и совершенствования деятельности в области организации дорожного движения (часть 1 статьи 17 Федерального закона от 29.12.2017 № 443-ФЗ). Комплексные схемы организации дорожного движения для территории муниципального района, городского округа или городского поселения либо части муниципального района, городского округа или городского поселения разрабатываются и утверждаются органом местного самоуправления (часть 7 статьи 17 Федерального закона от 29.12.2017 № 443-ФЗ).

Проекты организации дорожного движения разрабатываются в целях реализации комплексных схем организации дорожного движения и (или) корректировки отдельных их предложений либо в качестве самостоятельного документа без предварительной разработки комплексной схемы организации дорожного движения (часть 1 статьи 18 Федерального закона от 29.12.2017 № 443-ФЗ).

В соответствии с частью 9 статьи 18 Федерального закона от 29.12.2017 № 443-ФЗ проекты организации дорожного движения, разрабатываемые для автомобильных дорог местного значения либо их участков, для иных автомобильных дорог либо их участков, расположенных в границах муниципального образования, утверждаются органами местного самоуправления или организациями, уполномоченными органами местного самоуправления в области организации дорожного движения.

Таким образом, федеральный законодатель, определяя задачи, принципы и основные направления обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации, наделил органы местного самоуправления полномочиями по проведению мероприятий в области организации дорожного движения на автомобильных дорогах общего пользования местного значения.

В силу ч. 1 ст. 17 и ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 08.11.2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» содержание и ремонт автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог в соответствии с правилами, установленными настоящей статьей.Согласно п.5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденному Приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст, покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений (таблица А.1 приложения А), устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.3.

Обочины и разделительные полосы не должны иметь дефектов (таблица А.2 приложения А), влияющих на безопасность дорожного движения, устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.4, а именно не допускается занижение-завышение, выбоины, просадки, превышение поперечного уклона обочин, наличие травы и древесно-кустарниковой растительности на обочинах, высотой более 15 см. (п.5.3.1 ГОСТ Р 50597-2017).

Отнесение автомобильной дороги к соответствующему классу осуществляется в соответствии с критериями, установленными статьей 5 Федерального закона Федеральный закон от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», а именно предусмотрено, что автомобильные дороги в зависимости от их значения подразделяются на автомобильные дороги федерального значения; автомобильные дороги регионального или межмуниципального значения; автомобильные дороги местного значения; частные автомобильные дороги. Классификация автомобильных дорог и их отнесение к категориям автомобильных дорог (первой, второй, третьей, четвертой, пятой категориям) осуществляются в зависимости от транспортно-эксплуатационных характеристик и потребительских свойств автомобильных дорог в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 28.09.2009 № 767 «О классификации автомобильных дорог в Российской Федерации» предусмотрено, что для автомобильной дороги класса «обычная автомобильная дорога (нескоростная автомобильная дорога)» могут устанавливаться IВ, II, III, IV и V категории.

Приложением к Правилам классификации автомобильных дорог в Российской Федерации и их отнесения к категориям автомобильных дорог установлены основные показатели транспортно-эксплуатационных характеристик и потребительских свойств автомобильных дорог.

Так, для дорог пятой категории предусмотрена 1 полоса движения, ширина которой составляет от 3,5 до 4,5 метров, предусмотрено наличие обочин, шириной от 1м. до 1,75м.

В случае, когда эксплуатационное состояние дорог и улиц не отвечает требованиям стандарта, владельцами дорог и улиц, а также организациями, осуществляющими их содержание, принимаются меры, направленные на скорейшее устранение дефектов и введение в установленном порядке ограничений движения, вплоть до полного его запрещения с помощью соответствующих технических средств организации дорожного движения и средств регулирования (п.4.2 ГОСТ Р 50597-2017).

В соответствии с пунктом 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» (утв. Приказом Ростехрегулирования от 23.10.2007 № 270-ст) стационарное электрическое освещение на автомобильных дорогах должно быть на участках, проходящих по населенным пунктам и за их пределами на расстоянии от них не менее 100 м.

Согласно пункту 2.5 СНиП 2.05.02-85 «Автомобильные дороги (с Изменениями № 2-5)», утвержденным постановлением Государственного комитета СССР по делам строительства от 17.12.1985 № 233. стационарное электрическое освещение на автомобильных дорогах следует предусматривать на участках в пределах населенных пунктов, а при наличии возможности использования существующих электрических распределительных сетей - также на больших мостах, автобусных остановках, пересечениях дорог.

Судом из материалов дела установлено, что прокуратурой <адрес> в ходе проверки по обращению ФИО3 (658-ж от ДД.ММ.ГГГГ) по вопросу нарушения требований законодательства об автомобильных дорогах и дорожной деятельности, безопасности дорожного движения. В ходе проведенной проверки было установлено, что автомобильная дорога «Подъезд к д. Кабанов Мыс от автодороги «Подъезд к городу Перми от М-7 Волга» (кадастровый №), включена в перечень дорог общего пользования Краснокамского городского округа. Согласно техническому паспорту на автомобильную дорогу от 08.09.2016г., протяженность автомобильной дороги составляет 3 070м., ширина 4,85м., площадь 14 890кв.м., бочины паспортом автомобильной дороги не предусмотрены. Автомобильные дороги «Подъезд к д. Кабанов Мыс от автодороги «Подъезд к городу Перми от М-7 Волга», а также <адрес> в д.Кабанов Мыс включены в Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения в границах Краснокамского городского округа, относятся к автомобильным дорогам 5 категории, вместе с тем не соответствуют нормативным требованиям, а именно, земельные участки под автомобильной дорогой «Подъезд к д. Кабанов Мыс от автодороги «Подъезд к городу Перми от М-7 Волга» не сформирован, на кадастровый учет не поставлен, земельный участок под автомобильной дорогой <адрес> д.Кабанов Мыс сформирован под участком дороги от <адрес> до <адрес> (земельный участок №), на участке дороги <адрес> от 1 до <адрес> земельный участок под дорогой не сформирован, на кадастровый учет не поставлен. Ровность дорожного покрытия автомобильных дорог «Подъезд к д. Кабанов Мыс от автодороги «Подъезд к городу Перми от М-7 Волга», а также <адрес> в д.Кабанов Мыс не обеспечена, обочины не сформированы, от древесно-кустарниковой растительности не очищены, минимальные нормативные параметры автомобильных дорог 5 категории не обеспечены, технический паспорт автомобильной дороги <адрес> д.Кабанов Мыс отсутствует, проекты организации дорожного движения на автомобильных дорогах «Подъезд к д. Кабанов Мыс от автодороги «Подъезд к городу Перми от М-7 Волга», а также <адрес> в д.Кабанов Мыс не разработаны, стационарное уличное электрическое освещение отсутствует на автомобильных дорогах в д.Кабанов Мыс, а также на участке дороги «Подъезд к д. Кабанов Мыс от автодороги «Подъезд к городу Перми от М-7 Волга», проходящем за пределами населенного пункта на расстоянии от него не менее 100 м. Кроме того, на автомобильной дороге дорога «Подъезд к д. Кабанов Мыс от автодороги «Подъезд к городу Перми от М-7 Волга» имеется мост через <адрес>, который находится в ненормативном (аварийном) состоянии, в связи с чем, было внесено представление в адрес главы администрации Краснокамского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ ( т.1 л.д. 21- 25), с целью устранения выявленных нарушений.

Согласно ответа от ДД.ММ.ГГГГ № на представление прокурора <адрес> администрация Краснокамского городского округа указала, что в целях обеспечения контроля за содержанием автомобильных дорог специалистами администрации Краснокамского городского округа была проведена выездная проверка качества содержания автомобильной дороги «Подъезд к д.Кабанов Мыс» по результатам которой подрядной организации выдано предписание об устранении выявленных недостатков. В соответствии с муниципальным контрактом от ДД.ММ.ГГГГ данная дорога содержится круглогодично. В рамках данного контракта предусмотрена в зимний период очистка от снега,а в летний период планировка дорожного покрытия. В рамках данного контракта выполнены мероприятия по выравниванию профиля дорожного полотна по всей протяженности автомобильной дороги, очистка водопропускных труб и водоотводных канав, вырезка поросли вдоль проезжей части, покос травы по всей протяженности автомобильной дороги. По вопросу ненормативного состояния автомобильного моста автомобильной дороги «Подъезд д.Кабанов Мыс» через <адрес>, сообщают, что в целях приведения данного моста в нормативное состояние, в июле 2021 г. будет проведено данного моста в нормативное состояние. В дальнейшем будет рассматриваться вопрос о включении данного объекта в муниципальную программу. Кроме того, указали о том, что д.Кабанов Мыс является малочисленной по количеству проживающих жителей ( зарегистрировано 5 человек) В связи с ограниченностью финансирования, мероприятия по ремонту автомобильных дорог на территории Краснокамского городского округа осуществляются с учетом перспективы развития территорий и количеству благополучателей в пределах выделенных бюджетных ассигнований. Муниципальной программой «Развитие дорожного хозяйства и транспортной инфраструктуры Краснокамского городского округа на 2020- 2023 годы» ремонт автомобильной дороги «подъезд до д.Кабанов Мыс» не запланирован. ( т.1 л.д.26-27)

Согласно выкопировок с публичной кадастровой карты следует, что земельные участки, используемые под автомобильными дорогами «Подъезд к д. Кабанов Мыс от автодороги «Подъезд к городу Перми от М-7 Волга», а также участок дороги <адрес> д.Кабанов Мыс, не поставлены на кадастровый учет, право собственности на данные объекты не оформлены. ( т.1 л.д. 28-34)

Постановлением Администрации Краснокамского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №-п следует, что внесены изменения в перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения в границах Краснокамского городского округа, в п.41 перечня дорог следует, что автомобильная дорога «Подъезд к д.Кабанов Мыс от автодороги «Подъезд к Перми от М-7» является щебеночной дорогой, протяженностью 2254 кв.м., V категории. ( т.1 л.д. 35-59)

Из выписки из реестра муниципального имущества Краснокамского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ, автодорога «Подъезд к д.Кабанов Мыс от автодороги «Подъезд к Перми от М-7» инв.№ включена в реестр муниципального имущества, протяженность 2254 м., кадастровый № на основании распоряжения Комитета земельных и имущественных отношений администрации Краснокамского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №-р ( т.1 л.д.60)

Согласно выписке ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ следует, что автомобильная дорога «Подъезд к д.Кабанов Мыс от автодороги «Подъезд к Перми от М-7», протяженностью 2254 м., с кадастровым номером № находится в собственности муниципального образования Краснокамского муниципального района <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ, находится в оперативном управлении у МКУ «Краснокамск благоустройство» ( т.1 л.д. 61-70, 206- 209, 211- 216)

Из технического паспорта на автомобильную дорогу «Подъезд к д.Кабанов Мыс от автодороги «Подъезд к Перми от М-7», инв.№ следует, что паспорт составлен по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, представлен из ЦТИ <адрес>, однако представлен не в полном объеме. ( т.1 л.д.71-78, т.2 л.д.56-60)

Согласно технического паспорта на автомобильную дорогу «Подъезд к д.Кабанов Мыс от автодороги «Подъезд к Перми от М-7», паспорт составлен на ДД.ММ.ГГГГ ( т.1 л.д. 79-95,т.2 л.д.3-44)

Из письма МКУ «Краснокамск Благоустройство» от ДД.ММ.ГГГГ в адрес заместителя главы Краснокамского городского округа следует, что доводиться до сведения, что при проведении планового осмотра автомобильных дорог при осмотре автомобильного моста, находящегося на участке Подъезд к д.Кабанов Мыс, обнаружен провал при въезде на мост со стороны трассы М-7.При визуальном осмотре видимых повреждений конструктивных элементов моста не обнаружено. Просят рассмотреть возможность выделения денежных средств с целью проведения обследования данного моста специализированной экспертной организации для оценки степени риска данного провала и решения вопроса о дальнейшей эксплуатации ( т.1 л.д.96)

В материалы дела представлены фотографии внешнего вида автомобильной дороги «Подъезд к д.Кабанов Мыс от автодороги «Подъезд к Перми от М-7», а также участка дороги <адрес> д.Кабанов Мыс и автомобильного моста через <адрес> в летнее время года ( т.1 л.д. 97- 125)

Из ответа администрации Краснокамского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № в адрес прокурора <адрес>, в связи с обращением жителей д.Кабанов Мыс, следует, что в реестре муниципального имущества автомобильная дорога «Подъезд к д.Кабанов Мыс от автодороги «Подъезд к Перми от М-7» учтена, проект организации дорожного движения на данную дорогу отсутствует, содержание осуществляется в соответствии с муниципальным контрактом от ДД.ММ.ГГГГ ( т.1 л.д.126)

Согласно писем ОМВД России по Краснокамскому городскому округу от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, в адрес прокурора <адрес> следует, что ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ проводились совместные проверки с представителем прокуратуры <адрес> автомобильной дороги до <адрес>. В ходе проверки были выявлены недостатки, угрожающие безопасности дорожного движения, а именно: 1) в нарушении п.5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 на вышеуказанной дороге имеются повреждения дорожного покрытия в виде выбоин, просадок, колеи; 2) в нарушении п.5.3.1 ГОСТ Р 50597-2017 на обочинах автомобильной дороги ( на всем протяжении) имеется растительность в виде травы и кустарников; Кроме того имеется зауженность проезжей части, заездные карманы для разъезда транспортных средств фактически отсутствуют. В нарушение п.5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 на проезжей части моста через <адрес> имеется повреждение металлического покрытия в виде просадок, выбоин и.тд. В нарушении п.5.61 СНиП ДД.ММ.ГГГГ-84 на мосту через <адрес> отсутствует служебный проход. В нарушении п.8.1.6 ГОСТ Р 52289-2019 отсутствуют барьерные ограждения на съездах моста через <адрес> 3) в нарушении СП 34.13330.2021 Актуализированная редакция СНиП ДД.ММ.ГГГГ-85 автомобильные дороги ширина проезжей части не соответствует требованиям таблицы 5.20; 4) мост через <адрес> не соответствует требованиям безопасности дорожного движения, а именно, в нарушении пункта п.5.2 ГОСТ Р 50597-2017 имеются повреждения дорожного покрытия, а также в нарушение п.6 ГОСТ 33128 отсутствуют дорожные ограждения. Мост через <адрес> не соответствует требованиям безопасности дорожного движения, а именно, на мосту имеются просадки ( металлического покрытия), был составлен акт совместного обследования, направлены представления в адрес главы Краснокамского городского округа об устранении причин и условий, способствующих реализации угрозы безопасности граждан, а также в материалы дела представлены фотографии ( т.1 л.д.127,128,129,130-131,133-179, т.2 л.д.87-88)

В ответ на требование прокурора <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ МКУ «Краснокамск благоустройство», в связи с рассмотрением обращения ФИО3, сообщает, что муниципальный контакт от ДД.ММ.ГГГГ № А91 был заключен с подрядчиком ООО «Квартал» на выполнение работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования и искусственных сооружений на них Майское направление на 2019-2020 г.<адрес> контракт расторгнут ДД.ММ.ГГГГ. Ненадлежащее содержание автомобильной дороги «Подъезд к д.Кабанов Мыс от автодороги «Подъезд к Перми от М-7», зафиксировано в трех итоговых ведомостях за февраль 2019 г., август 2019 г., ноябрь 2019 <адрес> контракт от ДД.ММ.ГГГГ на выполнение работ по содержанию проезжей части улиц и объектов дорожного хозяйства на территории Краснокамского городского округа был заключен с подрядчиком ООО «Марс», контракт был расторгнут ДД.ММ.ГГГГ. Муниципальный контракт от ДД.ММ.ГГГГ на выполнение работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования местного значения, проезжей части улиц, элементов обустройства улиц и искусственных сооружений на них Краснокамского городского округа был заключен с ООО «Нефте ГазСтрой», срок выполнения работ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, применение штрафных санкций за ненадлежащее содержание автомобильной дороги Подъезд к д.Кабанов Мыс от автодороги «Подъезд к Перми от М-7» не осуществлялось. В 2021 г. на въезде и выезде с автомобильного моста через <адрес> МКУ «Краснокамск Благоустройство» установлены дорожные знаки 3.12, 8.20.1, 8.20.2, предусмотренные правилами дорожного движения. В рамках муниципального контракта подрядчиками осуществляется профилирование ( грейдирование -1 раз в месяц) и частичная подсыпка недостатков на проезжей части. Последнее грейдирование осуществлялось ДД.ММ.ГГГГ. Однако полностью ликвидировать повреждения покрытия проезжей части автомобильных дорог не представляется возможным в рамках муниципального контракта, в связи с чем, направлено письмо в адрес администрации Краснокамского городского округа о принятии мер по включению автомобильных дорог в перечень по капитальному ремонту дорожного полотна. ( т.1 л.д.183-184, 185-194)

В материалы дела Госавтоинспекцией ОМВД России по Краснокамскому городскому округу от ДД.ММ.ГГГГ представлена схема организации дорожного движения автомобильной дороги « Подъезд к д.Кабанов Мыс от автодороги «Подъезд к Перми от М-7» ( т.1 л.д. 202-205)

Согласно выписок ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ на земельные участки с кадастровыми номерами: №, земельные участки, используемые под автомобильными дорогами «Подъезд к д. Кабанов Мыс от автодороги «Подъезд к городу Перми от М-7 Волга», а также участок дороги <адрес> д.Кабанов Мыс не поставлены на кадастровый учет. ( т.1 л.д.229-240)

Из ответа администрации Краснокамского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ следует, что автомобильная дорога «Подъезд к д. Кабанов Мыс от автодороги «Подъезд к городу Перми от М-7 Волга» является дорогой V категории общего пользования местного значения, с грунтовым и переходным типом покрытия, протяженность дороги 2254 м. В целях поддержания дорожного полотна данного дороги в нормативном состоянии осуществляется ее содержание в соответствии с муниципальным контрактом №, предметом деятельности которого является содержание и ремонт автомобильных дорог общего пользования местного значения. В рамках содержания предусматривается планировка дорожного покрытия посредством грейдирования, подсыпка дорожного полотна твердым материалом не предусмотрена. В настоящее время постановлением администрации <адрес> №-п от ДД.ММ.ГГГГ утверждена муниципальная программа «Развитие дорожного хозяйства и транспортной инфраструктуры Краснокамского городского округа на 2022-2026 годы», в которой мероприятие по ремонту дороги не предусмотрено. Данные мероприятия будут рассматриваться при внесении изменений по утверждению объектов и объемов работ на 2026 год данной муниципальной программы. ( т.1 л.д.241)

Из ответа Комитета земельных и имущественных отношений администрации Краснокамского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ на требование по проведению проверки по обращению ФИО4, следует, что автомобильная дорога «Подъезд к д. Кабанов Мыс от автодороги «Подъезд к городу Перми от М-7 Волга» находится в реестре муниципального имущества, работы по постановке земельного участка на государственный кадастровый учет не проводились. Часть земельного участка под дорогой <адрес> с кадастровым номером: № принадлежит на праве собственности муниципальному образованию, с разрешенным использованием – земельные участки общего пользования. Часть земельного участка под дорогой <адрес> не состоит на государственном кадастровом учете, в реестре муниципального имущества отсутствует. Проект межевания территорий, в границах которой расположена автомобильная дорога, отсутствует. Комитетом земельных и имущественных отношений администрации Краснокамского городского округа письмом от ДД.ММ.ГГГГ был направлен в отдел градостроительства актуализированный список направленных ранее заявок по разработке ППТ и ПМТ на 2024-2026 г.г., в который включены подъездная дорога к д. Кабанов Мыс и подъезд к д.Кабанов Мыс от автодороги «Подъезд к Перми от М-7» ( т.2 л.д.72-73)

Из ответа администрации Краснокамского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в соответствии с Перечнем автомобильных дорог Краснокамского городского округа для подъезда жителей д.Кабанов Мыс включены следующие дороги : Подъезд к д.Кабанов Мыс от автодороги Подъезд к Перми от М-7 Волга, 5 категории, переходного типа, протяженностью 2254 м. и <адрес> в <...> категории, грунтовая, протяженностью 448 м. Дороги включены в муниципальный контракт по круглогодичному содержанию дорог. Мостовое сооружение на автомобильной дороге построено хозяйственным способом во время организации подъезда к садовым участкам. Для безопасного движения транспорта по мосту установлены знаки 3.11 «Ограничение по массе» 4т. В 2025 году запланированы мероприятия по обследованию моста на предмет нормативного /ненормативного состояния моста. ( т.2 л.д.74)

Согласно ответа Администрации Краснокамского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в границах населенного пункта д.Кабанов Мыс находится элемент дорожной сети – <адрес>. В период 2019-2024 г.г. в администрацию поступили два уведомления о планируемом строительстве от ФИО4, ФИО5 Сведения о разработке проектов планировки и межевания территорий кадастровых кварталов, в границах которых расположены д.Кабанов Мыс и автомобильная дорога подъезд к д.Кабанов Мыс от федеральной трассы М-7 Волга отсутствуют. ( т.2 л.д.75,77,78-86)

Из ответа 15 Отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Краснокамскому городскому округу от ДД.ММ.ГГГГ № ИВ-168-4-25-713, в рамках внеплановой проверки в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ были выявлены нарушения обязательных требований, выражающиеся в необеспечении беспрепятственного проезда пожарной техники к жилым домам д.Кабанов Мыс, конструкция дорожной одежды проездов для пожарной техники не рассчитана на нагрузку от пожарных автомобилей ( фактически размытая, глинистая дорога) Мост не рассчитан на нагрузку от пожарных автомобилей. ( т.2 л.д.89)

Согласно обращения ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ в адрес прокурора <адрес> следует, что у него в д.Кабанов Мыс имеется в собственности земельный участок, есть разрешение на строительство дома. В данный момент не может заниматься строительством так как подъезд к деревне не возможен из-за аварийного моста речки Поломка, приобщена выписка ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ и уведомления ФИО4 о планируемом строительстве ( т.2 л.д. 90,91- 94, 95-102)

Из муниципального контракта от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что он заключен между МКУ «Краснокамск Благоустройство» и ООО «Марс» по выполнению подрядчиком работ по содержанию и ремонту автомобильных дорог общего пользования местного значения, проезжей части улиц, элементов обустройства дорог (Майское направление) ( т.2 л.д.110-126)

Кроме того, в материалы дела представлены письма МКУ «Краснокамск благоустройство» в адрес администрации Краснокамского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ о возможности выделения денежных средств с целью проведения обследования автомобильного моста, находящегося на участке подъезд к д.Кабанов Мыс, поскольку ранее был обнаружен провал при въезде на мост со стороны трассы М-7, с представлением локального сметного расчета, а также о том, переданные технические паспорта не являются актуальными, отсутствие запрашиваемой информации и не передача в полном объеме технических паспортов делает не возможным содержание автомобильных дорог на территории Краснокамского городского округа ( т.2. лд.127,128-129,130,131-134,135,136, 138-140,141-158,159-160), а также письма в адрес МКУ «УГЭЗП» от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по вопросу обращения в Закамское лесничество по предоставлению информации по расчет стоимости по валке деревьев, произрастающих вблизи проезжей части автодороги «Подъезд к д. Кабанов Мыс от автодороги «Подъезд к городу Перми от М-7 Волга». ( т.2 л.д.161-168)

Из ответа Администрации Краснокамского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ следует, что действующей муниципальной программой «Развитие дорожного хозяйства и транспортной инфраструктуры» на период 2025-2027 г.г. мероприятия о актуализации и разработке технических паспортов и проектов организации дорожного движения на автомобильные дороги Краснокамского городского округа предусмотрены. ( т.2 л.д.137)

В материалы дела представлена заявка администрации Краснокамского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ в адрес Министра жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства <адрес> по проекту «Комплексное развитие сельских территорий на 2024 г. и плановый период 2025-2026 г.г., с протоколом заседания рабочей группы от ДД.ММ.ГГГГ, где указано, что на 2025 год планировалось проведение работ по освещению территории д.Кабанов Мыс ( т.2 л.д.169-199)

Согласно ответа Комитета земельных и имущественных отношений администрации Краснокамского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ, и ответа администрации Краснокамского городского округам от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что отделу градостроительства и архитектуры направлено письмо от ДД.ММ.ГГГГ на разработку проекта межевания территории в целях образования земельного участка под автомобильной дорогой «земельные участки, используемые под автомобильными дорогами «Подъезд к д. Кабанов Мыс от автодороги «Подъезд к городу Перми от М-7 Волга». Квартал № в д.Кабанов Мыс не входит в запланированные кварталы на 2025,2026 г.г. на проведение комплексных кадастровых работ. Планируемые сроки по постановке на кадастровый учет и регистрации права муниципальной собственности на земельные участки под автомобильной дорогой «Подъезд к д. Кабанов Мыс от автодороги «Подъезд к городу Перми от М-7 Волга» 2025-2026 г.г., работы по разработке проекта планировки и проекта межевания территории в отношении земельных участков, расположенных в границах <адрес> не проводились. ( т.2 л.д. 200-214)

Суд, анализируя представленные доказательства в их совокупности, полагает, что заявленные исковые требования являются обоснованными.

Судом установлено из исследованных материалов дела, что автомобильная дорога «Подъезд к д. Кабанов Мыс от автодороги «Подъезд к городу Перми от М-7 Волга» (кадастровый №) находится на балансе Краснокамского городского округа. Данная автомобильная дорога включена в перечень дорог общего пользования Краснокамского городского округа и обслуживается в рамках 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской федерации».

Согласно техническому паспорту на автомобильную дорогу от 08.09.2016г., протяженность автомобильной дороги составляет 3 070м., ширина 4,85м., площадь 14 890кв.м., указанные параметры характеризуют проезжую часть, обочины паспортом автомобильной дороги не предусмотрены. Тип покрытия, согласно паспорту, щебень.

Элементом автомобильной дороги, согласно паспорту, является одно мостовое сооружение через <адрес>, а именно металлический мост, также имеется 2 грунтовых съезда, 3 дорожных знака и 32 сигнальных столбика.

Автомобильные дороги «Подъезд к д. Кабанов Мыс от автодороги «Подъезд к городу Перми от М-7 Волга», а также <адрес> в д.Кабанов Мыс включены в Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения в границах Краснокамского городского округа, утвержденный постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п, обслуживаются в рамках 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской федерации», относятся к автомобильным дорогам 5 категории, вместе с тем не соответствуют нормативным требованиям, а именно: земельный участок под автомобильной дорогой «Подъезд к д. Кабанов Мыс от автодороги «Подъезд к городу Перми от М-7 Волга» не сформирован, на кадастровый учет не поставлен; земельный участок под автомобильной дорогой <адрес> д.Кабанов Мыс сформирован под участком дороги от <адрес> до <адрес> (земельный участок №), на участке дороги <адрес> от 1 до <адрес> земельный участок под дорогой не сформирован, на кадастровый учет не поставлен, что подтверждено выкопировками с публичной кадастровой карты ( т.1 л.д. 28-34), ответами Комитета земельных и имущественных отношений администрации Краснокамского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ, и ответа администрации Краснокамского городского округам от ДД.ММ.ГГГГ ( т.2 л.д.200-214)

В нарушение требований ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденным Приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст, ровность дорожного покрытия автомобильных дорог «Подъезд к д. Кабанов Мыс от автодороги «Подъезд к городу Перми от М-7 Волга», а также <адрес> в д.Кабанов Мыс не обеспечена, обочины не сформированы, от древесно-кустарниковой растительности не очищены, а также в нарушение положений Постановления Правительства РФ от 28.09.2009 № 767 «О классификации автомобильных дорог в Российской Федерации», минимальные нормативные параметры автомобильных дорог 5 категории не обеспечены (обочины не сформированы).

Кроме того, технический паспорт автомобильной дороги <адрес> д.Кабанов Мыс отсутствует, проекты организации дорожного движения на автомобильных дорогах «Подъезд к д. Кабанов Мыс от автодороги «Подъезд к городу Перми от М-7 Волга», а также <адрес> в д.Кабанов Мыс не разработаны, стационарное уличное электрическое освещение отсутствует на автомобильных дорогах в д.Кабанов Мыс, а также на участке дороги «Подъезд к д. Кабанов Мыс от автодороги «Подъезд к городу Перми от М-7 Волга», проходящем за пределами населенного пункта на расстоянии от него не менее 100 м. Кроме того, на автомобильной дороге дорога «Подъезд к д. Кабанов Мыс от автодороги «Подъезд к городу Перми от М-7 Волга» имеется мост через <адрес>, который находится в ненормативном (аварийном) состоянии, в том числе, в нарушение п.5.2 ГОСТ Р 50597-2017, на нем имеются многочисленные повреждения дорожного покрытия (ржавчина, прогибы дорожного полотна и несущих конструкций, нецелостность дорожного покрытия), также в нарушение требований п.6 ГОСТ 33128-2014 вдоль моста отсутствуют дорожные ограждения, и отвечающие требованиям безопасности в соответствии с ГОСТ 33129-2014. Вышеуказанные обстоятельства подтверждены письмами ОМВД России по Краснокамскому городскому округу от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ в адрес прокуратуры <адрес> ( т.1 л.д.127,128,129,130-131,133-179, т.2 л.д.87-88)

Суд полагает, что вышеуказанные факты существенно нарушают права жителей д.Кабанов Мыс, а также близлежащих садовых товариществ, ставят под угрозу их права на безопасное проживание в принадлежащих им индивидуальных жилых домах, расположенных в границах населенного пункта и СНТ.

Бездействие администрации, выразившееся в непринятии мер по постановке на кадастровый учет земельных участков, занимаемых автомобильными дорогами, по разработке технического паспорта и проектов организации дорожного движения, приведении дорог в нормативное состояние, обустройства стационарного уличного электрического освещения влечет нарушение требований действующего законодательства по исполнению возложенных полномочий в сфере дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог и нарушение прав неопределенного круга лиц (пользователей автомобильных дорог) на безопасность дорожного движения.

Таким образом, непринятие мер администрацией по постановке на кадастровый учет земельных участков, занимаемых автомобильными дорогами, по разработке технического паспорта и проектов организации дорожного движения, приведении дорог в нормативное состояние, обустройства стационарного уличного электрического освещения создает опасность возникновения дорожно-транспортных происшествий и реальную угрозу жизни и здоровью участников дорожного движения, в результате чего будет нарушено конституционное право неопределенного круга лиц на охрану жизни и здоровья.

Доводы ответчика об отсутствии у него финансовой возможности исполнения вышеуказанных обязанностей, а также малочисленность жителей д.Кабанов Мыс и возможность решения вопроса в дальнейшем об исключении деревни из числа населенных пунктов Краснокамского городского округа, судом отклонены, поскольку данное суждение не влияет на установленную в силу закона обязанность органов местного самоуправления по соблюдению требований действующего законодательства по исполнению возложенных полномочий в сфере дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог.

Исходя из вышеизложенного требования административного истца о признании незаконным бездействия администрации Краснокамского городского округа <адрес> в непринятии мер по постановке на кадастровый учет и регистрации прав собственности на земельные участки, используемые под автомобильными дорогами «Подъезд к д. Кабанов Мыс от автодороги «Подъезд к городу Перми от М-7 Волга», а также участка дороги <адрес> д.Кабанов Мыс, не приведении в нормативное состояние дорог «Подъезд к д. Кабанов Мыс от автодороги «Подъезд к городу Перми от М-7 Волга», а также <адрес> д.Кабанов Мыс, не оборудовании стационарного уличного электрического освещения на автомобильных дорогах <адрес> д.Кабанов Мыс, а также участка дороги «Подъезд к д. Кабанов Мыс от автодороги «Подъезд к городу Перми от М-7 Волга», проходящего за пределами населенного пункта на расстоянии от него не менее 100 м, непринятии мер к разработке технического паспорта <адрес> д.Кабанов Мыс, проектов организации дорожного движения на автомобильные дороги «Подъезд к д. Кабанов Мыс от автодороги «Подъезд к городу Перми от М-7 Волга», <адрес> д.Кабанов Мыс, являются законными и обоснованными.

Согласно положениям ст. 187 КАС РФ, решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом. Суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований.

Учитывая объем и характер работ, суд считает заявленный истцом срок выполнения возложенной обязанности в срок не позднее 31.12.2025г. по принятию мер по постановке на кадастровый учет и регистрации права муниципальной собственности на земельные участки, используемые под автомобильными дорогами «Подъезд к д. Кабанов Мыс от автодороги «Подъезд к городу Перми от М-7 Волга», а также участка дороги от <адрес> до <адрес> д.Кабанов Мыс, произведении паспортизации автомобильной дороги <адрес> д.Кабанов Мыс, разработке проекта организации дорожного движения автомобильных дорог «Подъезд к д. Кабанов Мыс от автодороги «Подъезд к городу Перми от М-7 Волга», <адрес> д.Кабанов Мыс, приведении автомобильных дорог «Подъезд к д. Кабанов Мыс от автодороги «Подъезд к городу Перми от М-7 Волга», <адрес> д.Кабанов Мыс в соответствии с нормативными требованиями, а также обязании администрации Краснокамского городского округа в срок до 01.09.2027г. оборудования стационарного уличного электрического освещения на автомобильных дорогах <адрес> д.Кабанов Мыс, а также на участке дороги «Подъезд к д. Кабанов Мыс от автодороги «Подъезд к городу Перми от М-7 Волга», проходящим за пределами населенного пункта на расстоянии от него не менее 100 м, обоснованным и разумным, надлежащих доказательств невозможности исполнения заявленных требований в указанный срок стороной административного ответчика не представлено.

Руководствуясь ст.ст. 175,176,177,179 КАС РФ, суд

р е ш и л :

Административные исковые требования прокурора <адрес> удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Краснокамского городского округа, выразившееся в

- непринятии мер по постановке на кадастровый учет и регистрации прав собственности на земельные участки, используемые под автомобильными дорогами «Подъезд к д. Кабанов Мыс от автодороги «Подъезд к городу Перми от М-7 Волга», а также участка дороги <адрес> д.Кабанов Мыс,

- не приведении в нормативное состояние дорог «Подъезд к д. Кабанов Мыс от автодороги «Подъезд к городу Перми от М-7 Волга», а также <адрес> д.Кабанов Мыс,

- не оборудовании стационарного уличного электрического освещения на автомобильных дорогах <адрес> д.Кабанов Мыс, а также участка дороги «Подъезд к д. Кабанов Мыс от автодороги «Подъезд к городу Перми от М-7 Волга», проходящего за пределами населенного пункта на расстоянии от него не менее 100 м,

- непринятии мер к разработке технического паспорта <адрес> д.Кабанов Мыс, проектов организации дорожного движения на автомобильные дороги «Подъезд к д. Кабанов Мыс от автодороги «Подъезд к городу Перми от М-7 Волга», <адрес> д.Кабанов Мыс,

Обязать администрацию Краснокамского городского округа в срок не позднее 31.12.2025г. принять меры по постановке на кадастровый учет и регистрации права муниципальной собственности на земельные участки, используемые под автомобильными дорогами «Подъезд к д. Кабанов Мыс от автодороги «Подъезд к городу Перми от М-7 Волга», а также участка дороги от <адрес> до <адрес> д.Кабанов Мыс.

Обязать администрацию Краснокамского городского округа в срок не позднее 31.12.2025г. произвести паспортизацию автомобильной дороги <адрес> д.Кабанов Мыс.

Обязать администрацию Краснокамского городского округа в срок не позднее 31.12.2025г. разработать проект организации дорожного движения автомобильных дорог «Подъезд к д. Кабанов Мыс от автодороги «Подъезд к городу Перми от М-7 Волга», <адрес> д.Кабанов Мыс.

Обязать администрацию Краснокамского городского округа в срок до 31.12.2025г. привести автомобильные дороги «Подъезд к д. Кабанов Мыс от автодороги «Подъезд к городу Перми от М-7 Волга», <адрес> д.Кабанов Мыс в соответствии с требованиями:

- ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденным Приказом Росстандарта от ДД.ММ.ГГГГ №-ст, - в части обеспечения ровности дорожного покрытия, формирования и очистки от древесно-кустарниковой растительности обочин,

- Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О классификации автомобильных дорог в Российской Федерации» - в части обеспечения минимальных нормативных параметров автомобильных дорог 5 категории (габаритов ширины обочин – не менее1м.),

- ГОСТ 33128-2014 «Межгосударственный стандарт. Дороги автомобильные общего пользования. Ограждения дорожные. Технические требования», введенному в действие Приказом Росстандарта от ДД.ММ.ГГГГ №-ст, ГОСТ 33129-2014 «Межгосударственный стандарт. Дороги автомобильные общего пользования. Ограждения дорожные. Методы контроля», введенному в действие Приказом Росстандарта от ДД.ММ.ГГГГ №-ст, - в части требований, предъявляемых к дорожным ограждениям мостовых сооружений.

Обязать администрацию Краснокамского городского округа в срок до 01.09.2027г. оборудовать стационарное уличное электрическое освещение на автомобильных дорогах <адрес> д.Кабанов Мыс, а также на участке дороги «Подъезд к д. Кабанов Мыс от автодороги «Подъезд к городу Перми от М-7 Волга», проходящим за пределами населенного пункта на расстоянии от него не менее 100 м.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд, через Краснокамский городской суд <адрес> в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Судья О.Н.Азанова

Мотивированное решение изготовлено 09.01.2025