Решение № 2-593/2024 2-593/2024~М-116/2024 М-116/2024 от 18 марта 2024 г. по делу № 2-593/2024

Дело № 2-593/2024

УИД № 42RS0008-01-2024-000170-86


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Рудничный районный суд г. Кемерово

в составе председательствующего судьи Галкиной Н.В.,

при секретаре Маниной С.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Кемерово

19 марта 2024 года

гражданское дело по исковому заявлению Прокурора города Кемерово в интересах неопределенного круга лиц к администрации <адрес> о понуждении к совершению действий по постановке на учет бесхозяйного имущества,

УСТАНОВИЛ:

Прокуратурой города в соответствии с заданием прокуратуры области от ДД.ММ.ГГГГ № «О проведении проверки исполнения требований законодательства о концессионных соглашениях», а также на основании информации прокуратуры области от ДД.ММ.ГГГГ № проведена проверка исполнения законодательства, направленного на бесперебойное функционирование объектов жилищно — коммунального хозяйства и обеспечение безопасности бесхозяйных объектов.

Согласно информации и документам, представленным Администрацией <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что Администрацией <адрес> в рамках осуществления своих полномочий в <адрес>

Постановлением Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об обеспечении эксплуатации бесхозяйных объектов водоснабжения и водоотведения <адрес>» (далее - Постановление) соответствии со статьями 8, 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» и в целях обеспечения бесперебойного водоснабжения и водоотведения в границах территории <адрес> до признания права собственности на бесхозяйные объекты или до принятия их во владение, пользование и распоряжение оставившими их собственниками, Комитету по управлению муниципальным имуществом <адрес> поручено обеспечить проведение работ по постановке на учет в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> - Кузбассу в качестве бесхозяйного имущества объекта, указанного в пункте 1 настоящего постановления.

Вместе с тем, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ постановка на учет выявленного бесхозяйного объекта, указанного выше, не осуществлена.

Отсутствие собственника объекта, имеющего признаки заброшенности, аварийности, создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Действующим законодательством обязанность по предупреждению чрезвычайных ситуаций, связанных с возможностью разрушения заброшенных и аварийных объектов и причинения вреда жизни и здоровью граждан, возложена на органы местного самоуправления муниципального района.

Вместе с тем, Администрация <адрес> не принимает всех возможных мер для предупреждения чрезвычайной ситуации, связанной с существованием указанного выше бесхозяйного объекта водоснабжения.

Отсутствие собственника объекта препятствует нормальной эксплуатации объекта водоснабжения, способствует приведению в негодность объекта коммунальной инфраструктуры, что может повлечь перебои, а, следовательно, может привести к нарушению прав неопределенного круга лиц - потребителей водоснабжения. Кроме того, бесхозяйные объекты водоснабжения и водоотведения создают угрозу жизни и здоровью граждан.

Просит суд обязать администрацию <адрес> обеспечить постановку на учет бесхозяйного объекта – Сети водоснабжения в <адрес> о постановке на учет бесхозяйного имущества. Установить срок для подачи указанного выше заявления - 3 (три) месяца с момента вступления в законную силу решения суда по настоящему делу.

В судебном заседании прокурор ФИО3 настаивала на удовлетворении заявленных исковых требований, по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

В судебное заседание представитель ответчика администрации <адрес> не явился, о дате, времени и месте проведения судебного заседания ответчик был извещен надлежаще и своевременно, суду предоставил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя (л.д. 30).

Суд, выслушав истца, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 130 Конституции Российской Федерации местное самоуправление в Российской Федерации обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения. В силу части 1 статьи 132 Конституции Российской Федерации органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы, осуществляют охрану общественного порядка, а также решают иные вопросы местного значения.

В соответствие со статьёй 210 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) собственник несёт бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором. В силу пункта 1 части 1 статьи 50 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения установленных настоящим Федеральным законом вопросов местного значения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество; недвижимость) относятся земельные участки, участки недр, и всё, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершённого строительства.

В соответствии с пунктами 1, 3 статьи 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности, на которую собственник отказался. Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

Как установлено судом и следует из материалов дела, прокуратурой <адрес> в соответствии с заданием прокуратуры области от ДД.ММ.ГГГГ № «О проведении проверки исполнения требований законодательства о концессионных соглашениях», а также на основании информации прокуратуры области от ДД.ММ.ГГГГ № проведена проверка исполнения законодательства, направленного на бесперебойное функционирование объектов жилищно-коммунального хозяйства и обеспечение безопасности бесхозяйных объектов.

Постановлением Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об обеспечении эксплуатации бесхозяйных объектов водоснабжения и водоотведения <адрес>» в соответствии со статьями 8, 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» и в целях обеспечения бесперебойного водоснабжения и водоотведения в границах территории <адрес> до признания права собственности на бесхозяйные объекты или до принятия их во владение, пользование и распоряжение оставившими их собственниками, Комитету по управлению муниципальным имуществом <адрес> поручено обеспечить проведение работ по постановке на учет в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> - Кузбассу в качестве бесхозяйного имущества объектов, указанных в пункте 15 настоящего постановления, в том числе сети водоснабжения <адрес>

Вместе с тем, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ постановка на учёт выявленного бесхозяйного объекта, не осуществлена.

Согласно части 5 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» в случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и канализационных сетей, путём эксплуатации которых обеспечиваются водоснабжение и (или) водоотведение, эксплуатация таких объектов осуществляется гарантирующей организацией либо организацией, которая осуществляет горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение и водопроводные и (или) канализационные сети которой непосредственно присоединены к указанным бесхозяйным объектам (в случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения или в случае, если гарантирующая организация не определена в соответствии со статьёй 12 настоящего Федерального закона), со дня подписания с органом местного самоуправления передаточного акта указанных объектов до признания на такие объекты права собственности или до принятия их во владение, пользование и распоряжение оставившим такие объекты собственником в соответствии с гражданским законодательством.

Пунктом 5 Порядка принятия на учёт бесхозяйных недвижимых вещей, установленном Приказом Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ №, предусмотрено, что принятие на учёт объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей органа местного самоуправления городских, сельских поселений, городских округов, а на межселенных территориях - органа местного самоуправления муниципальных районов в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих муниципальных образований.

В соответствие с пунктом 3.7.2 Положения о Комитете по управлению муниципальной собственностью администрации <адрес> (далее - КУМИ, Комитет), утверждённым решением Кемеровского городского Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ №, Комитет, являющийся функциональным структурным подразделением администрации <адрес> осуществляет действия по оформлению имущественных прав муниципального образования - <адрес> на выморочное и бесхозяйное имущество.

В соответствие с пунктом 7 частью 1 статьи 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления относится, в том числе, проведение осмотра зданий, сооружений на предмет их технического состояния и надлежащего технического обслуживания в соответствии с требованиями технических регламентов, предъявляемыми к конструктивным и другим характеристикам надежности и безопасности указанных объектов, требованиями проектной документации, выдача рекомендаций о мерах по устранению выявленных нарушений в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

В силу пункта 4 части 1 статьи 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Закон № 131-ФЗ) организация в границах муниципального округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации относится к вопросам местного значения муниципального округа.

В силу статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» чрезвычайная ситуация - это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей. Предупреждение чрезвычайных ситуаций — это комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь в случае их возникновения.

Судом установлено, что администрация <адрес> не принимает всех возможных мер для предупреждения чрезвычайной ситуации, связанной с существованием бесхозяйного объекта – сети водоснабжения в <адрес>

Отсутствие собственника объекта препятствует нормальной эксплуатации объекта водоснабжения, способствует приведению в негодность объектов коммунальной инфраструктуры, что может повлечь перебои водоснабжения, а, следовательно, может привести к нарушению прав неопределённого круга лиц - потребителей водоснабжения. Кроме того, бесхозяйный объект водоснабжения создаёт угрозу жизни и здоровью граждан.

Учитывая изложенное, пояснения истца, суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к администрации <адрес> о понуждении к совершению действий по постановке на учёт бесхозяйного имущества, являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определённые действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

С учётом приведённых положений закона, обстоятельств, установленных судом в ходе рассмотрения дела, характера и реальной возможности осуществления действий, которые надлежит выполнить ответчику, суд считает разумным в соответствии со статьёй 206 ГПК РФ, с учётом мнения сторон, установить ответчику - администрации <адрес> срок для подачи заявления в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> - Кузбассу о постановке на учёт бесхозяйного имущества - три месяца со дня вступления решения в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Прокурора <адрес> в интересах неопределённого круга лиц к администрации <адрес> о понуждении к совершению действий по постановке на учёт бесхозяйного имущества удовлетворить.

Обязать администрацию <адрес> — Кузбассу о постановке на учет бесхозяйного имущества.

Установить срок для исполнения решения суда - 3 (три) месяца с момента вступления в законную силу решения суда.

Решение суда может быть обжаловано в Кемеровский областной суд путем подачи апелляционных жалобы, представления через Рудничный районный суд <адрес> в течение месяца со дня составления мотивированного решения - ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий: