Решение № 12-56/2017 от 3 апреля 2017 г. по делу № 12-56/2017

Дело № 12-56/2017


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

04 апреля 2017 года г.Учалы, РБ

Судья Учалинского районного суда Республики Башкортостан Мухаметкильдин Ф.М., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление заместителя министра - начальника Контрольно-ревизионного управления Министерства финансов РБ от ДД.ММ.ГГГГ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением заместителя министра - начальника Контрольно-ревизионного управления Министерства финансов РБ от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 привлечен к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1.4 ст.7.30 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере <***> руб. Не согласившись с данным постановлением ФИО1 обжаловал его в суд. Просит постановление заместителя министра - начальника Контрольно-ревизионного управления Министерства финансов РБ от ДД.ММ.ГГГГ отменить как вынесенное с нарушением норм процессуального права, производство по делу прекратить.

В судебном заседании ФИО1 жалобу поддержал, просил постановление отменить по доводам изложенным в жалобе.

Представитель Контрольно-ревизионного управления Министерства финансов РБ будучи извещенным о времени и месте судебного разбирательства на судебное заседание не явился.

Выслушав лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела, оригинал постановления, судья приходит к следующему выводу.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ производство по делам об административных правонарушениях должно производиться при всестороннем, полном, объективном выяснении всех обстоятельств дела, разрешении его в соответствии с законом.

В силу ч. 2 п. 8 и ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы, судом проверяется законность и обоснованность вынесенного постановления, при этом судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно ч. 1.4 ст. 7.30 КоАП РФ за размещение должностным лицом заказчика, должностным лицом уполномоченного органа, должностным лицом уполномоченного учреждения, специализированной организацией в единой информационной системе в сфере закупок или направление оператору электронной площадки информации и документов, подлежащих размещению, направлению, с нарушением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, либо нарушение указанными лицами порядка предоставления конкурсной документации или документации об аукционе, порядка разъяснения положений такой документации, порядка приема заявок на участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), окончательных предложений, за исключением случаев, предусмотренных частями 1-1.3 настоящей статьи, (в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 396-ФЗ) установлена административная ответственность.

Как усматривается из материалов дела, основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности по ч. 1.4 ст. 7.30 КоАП РФ послужил тот факт, что ДД.ММ.ГГГГ Управлением КРУ Министерства Финансов РБ при проведении плановой проверки соблюдения <***> сроков размещения в единой информационной системе отчета об объеме закупок у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций за 2015 г. установлено, что ФИО1, являясь должностным лицом учреждения, допустил размещение отчета об объемах закупок у субъектов малого предпринимательства с нарушением срока размещения ответа.

Согласно приказу № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 принят на работу в <***> на должность юриста. Приказом начальника <***> № от ДД.ММ.ГГГГ обязанности контрактного управляющего возложены на ФИО1

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.4 ст. 7.30 КоАП РФ заключается в противоправных деяниях, которые выражаются:

- в размещении должностным лицом заказчика, должностным лицом уполномоченного органа, должностным лицом уполномоченного учреждения, специализированной организацией в единой информационной системе в сфере закупок или направлении оператору электронной площадки информации и документов, подлежащих размещению, направлению, с нарушением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок;

- в нарушении указанными лицами порядка предоставления конкурсной документации или документации об аукционе, порядка разъяснения положений такой документации, порядка приема заявок на участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), окончательных предложений, за исключением случаев, предусмотренных ч.ч. 1-1.3 ст. 7.30 КоАП РФ.

Частью 4 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 44 "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" по итогам года заказчик обязан составить отчет об объеме закупок у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций, предусмотренных частью 2 указанной статьи, и до 1 апреля года, следующего за отчетным годом, разместить такой отчет в единой информационной системе. В такой отчет заказчик включает информацию о заключенных контрактах с субъектами малого предпринимательства, социально ориентированными некоммерческими организациями, а также информацию о несостоявшемся определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) с участием субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций.

Правила подготовки отчета об объеме закупок у субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций, его размещения в единой информационной системе утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 238.

Таким образом, отчет об объемах закупок у субъектов малого предпринимательства за 2015 год следовало разместить до ДД.ММ.ГГГГ Фактически отчет был размещен ДД.ММ.ГГГГ.

При указанных обстоятельствах вывод заместителя министра - начальника Контрольно-ревизионного управления Министерства финансов РБ о том, что действия ФИО1 образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.4 ст. 7.30 КоАП РФ, являются правильными.

Согласно ст.2.4 КоАП РФ контрактные управляющие совершившие административные правонарушения, предусмотренные ст.7.29-7.32 настоящего Кодекса несут административную ответственность как должностное лицо. Утверждение ФИО1 он не являлся должностном лицом суд считает неубедительным.

Доводы жалобы не свидетельствуют о наличии существенных нарушений процессуальных требований при производстве по данному делу, не позволивших полно, всесторонне и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении. В целом доводы жалобы направлены на переоценку установленных начальником Контрольно-ревизионного управления Министерства финансов РБ обстоятельств, оснований для которой судья не находит.

Руководствуясь п.1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление заместителя министра - начальника Контрольно-ревизионного управления Министерства финансов РБ от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.4 ст.7.30 КоАП РФ в отношении ФИО1 оставить без изменения, жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд РБ через Учалинский районный суд в течение 10 дней со дня оглашения.

Судья: Мухаметкильдин Ф.М.