Постановление № 5-3/2019 от 20 января 2019 г. по делу № 5-3/2019

Дело № 5-3/2019


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

с. Киясово, УР 21 января 2019 года

Судья Малопургинского районного суда УР Тнаев А.Ю.,

с участием прокурора Киясовского района УР Шумихина М.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по ч.1 ст.19.20 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина РФ, проживающего по адресу: <адрес>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

у с т а н о в и л:

ФИО1, являясь индивидуальным предпринимателем, с 30.11.2018 осуществлял вывоз твердых бытовых отходов из всех общественных мест населенных пунктов с. Мушак и д. Тавзямал МО «Мушаковское» Киясовского района УР, то есть деятельность по обращению с отходами без специального разрешения лицензии, ели такое разрешение (лицензия) обязательно.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1 в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.

В соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ дело рассмотрено в его отсутствие.

Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Прокуратура Российской Федерации в соответствии с п. 2 ст. 1 Федерального а от 17.01.1992 №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» осуществляет возбуждение дел об административных правонарушениях и проведение административного расследования в соответствии с полномочиями, установленными Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и другими федеральными законами.

В соответствии с п. 3 ст. 3 Федерального закона от 04.05.2011 №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензируемый вид деятельности – вид деятельности, на осуществление которого на территории Российской Федерации требуется получение лицензии в соответствии с названным Федеральным законом, в соответствии с федеральными законами, указанными в ч. 3 ст. 1 указанного Федерального закона и регулирующими отношения в соответствующих сферах деятельности.

В силу ст. 1 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» обращение с отходами – деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов. Под сбором отходов понимается деятельность по приему отходов в целях их дальнейшей обработки, утилизации, обезвреживания, размещения лицом, осуществляющим их обработку, утилизацию, обезвреживание, размещение.

Согласно ст. 4.1 указанного Федерального закона отходы в зависимости от степени негативного воздействия на окружающую среду подразделяются на классы опасности. Приказом Роспотребнадзора от 22.05.2017 №242 утвержден Федеральный классификационный каталог отходов, в соответствии с которым твердые бытовые отходы относятся к 7 блоку, что свидетельствует об отнесении их к отходам IV класса опасности.

В соответствии со ст. 9 Федерального закона №89-ФЗ лицензирование деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 4 мая 2011 года N 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» с учетом положений настоящего Федерального закона. Индивидуальный предприниматель или юридическое лицо не вправе осуществлять деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности на конкретном объекте обезвреживания отходов и (или) объекте размещения отходов I - IV классов опасности, если на этом объекте уже осуществляется деятельность по обезвреживанию и (или) размещению отходов I - IV классов опасности другим индивидуальным предпринимателем или другим юридическим лицом, имеющими лицензию на указанную деятельность

Частью 1 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

Из исследованных в судебном заседании материалов дела об административном правонарушении следует, что ИП ФИО1 в период с 01.03.2018 по 30.11.2018 осуществлял деятельность по вывозу из общественных мест муниципального образования «Мушаковское» твердых бытовых отходов, не имея лицензии на указанный вид деятельности.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу доказательствами:

- муниципальным контрактом №1 от 01.03.2018 на вывоз твердых бытовых отходов из всех общественных мест населенных пунктов с. Мушак и д. Тавзямал МО «Мушаковское» Киясовского района Удмуртской Республики, заключенным между Администрацией МО «Мушаковское» и ИП ФИО1

- выпиской из ЕГРИП в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>, ОГРНИП <***>) в соответствии с которой основным видом деятельности ИП является предоставление услуг в области растениеводства. Дополнительными видами деятельности являются: выращивание зерновых культур, выращивание зернобобовых культур, выращивание столовых корнеплодных и клубнеплодных культур с высоким содержанием крахмала или инулина, предоставление услуг в области лесозаготовок, торговля оптовая шкурами и кожей, перевозка грузов неспециализированными транспортными средствами.

- показаниями главы МО «Мушаковское» ФИО2 и лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО1

Из справки помощника прокурора Киясовского района УР следует, что правонарушение выявлено 30.11.2018. Указанное правонарушение является длящимся, установленный срок давности привлечения к административной ответственности исчисляется со дня обнаружения административного правонарушения, то есть, с 30.11.2018.

Согласно ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

При назначении наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, личность виновного, который вину признал полностью и раскаялся, его имущественное положение, а также отсутствие отягчающих наказание обстоятельств, в целях реализации положений ч.1 ст.3.1 КоАП РФ с учетом требований ст. 4.1 КоАП РФ в отношении ИП ФИО1 возможно применить административное наказание в виде предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

постановил:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и должностным лицом, уполномоченным составлять протокол об административном правонарушении, в Верховный Суд Удмуртской Республики путем подачи жалобы через Малопургинский районный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.Ю. Танаев