Решение № 2-4359/2024 2-4359/2024~М-3421/2024 М-3421/2024 от 10 декабря 2024 г. по делу № 2-4359/2024

57RS0023-01-2024-005589-22

№2-4359/2024

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 декабря 2024 года г. Орел

Советский районный суд г. Орла в составе:

председательствующего судьи Самойловой Ю.С.,

при секретаре Гребеньковой А.Е.,

помощнике судьи Конкиной Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковым требованиям ФИО1 к администрации г.Орла о признании жилого дома аварийным,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации г.Орла о признании жилого дома аварийным.

В обоснование исковых требований указав, что является сособственником квартиры №№*** жилого дома №19 по ул.Рабочий городок г.Орла.

Просит суд, с учетом уточнения, установить, что жилой дом №19 по ул.Рабочий городок г.Орла является многоквартирным; обязать администрацию г.Орла признать указанный дом аварийным.

В судебном заседании представитель истца ФИО2 уточненные исковые требования поддержала по основаниям и доводам, указанным в исковом заявлении.

Иные участники процесса в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Учитывая, что ответчик в условиях надлежащего извещения не явился в судебное заседание, не направил в суд своих представителей, суд в соответствии со статьей 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) с учетом мнения истца определил рассмотреть гражданское дело в порядке заочного производства.

Исследовав материалы дела, суд считает, что исковое заявление подлежит частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно Конституции Российской Федерации в России как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (статья 7, часть 1), каждый имеет право на жилище, а органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для осуществления данного права (статья 40, части 1 и 2).

Федеральный закон от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», принятый на основании указанных выше положений Конституции Российской Федерации, устанавливает общие правовые, территориальные, организационные и экономические принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации (преамбула).

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального, городского округа.

Названный Федеральный закон относит к вопросам местного значения муниципального, городского округа обеспечение проживающих в муниципальном, городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организацию строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством (пункт 6 части 1 статьи 16).

В свою очередь, в силу части 1 статьи 1 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) жилищное законодательство также основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

В силу положений части 6 статьи 2 ЖК РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе обеспечивают контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда.

Кроме того, в соответствии с частями 5, 8 статьи 2 ЖК РФ органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда, осуществляет муниципальный контроль.

В соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 14 ЖК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится признание в установленном порядке жилых помещений муниципального и частного жилищного фонда непригодными для проживания, многоквартирных домов, за исключением многоквартирных домов, все жилые помещения в которых находятся в собственности Российской Федерации или субъекта Российской Федерации, аварийными и подлежащими сносу или реконструкции.

Положениями части 4 статьи 15 ЖК РФ предусмотрено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания, многоквартирный дом может быть признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. № 47 утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (далее также - Положение № 47), действие которого распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации (пункт 2).

В силу указанного Положения, признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, на основании оценки соответствия указанных помещения и дома установленным в настоящем Положении требованиям.

Согласно пункту 42 Положения № 47 комиссия на основании заявления собственника помещения, федерального органа исполнительной власти, осуществляющего полномочия собственника в отношении оцениваемого имущества, правообладателя или гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции, проводит оценку соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям и принимает решения в порядке, предусмотренном пунктом 47 настоящего Положения.

В случае если заявителем выступает орган государственного надзора (контроля), указанный орган представляет в комиссию свое заключение, после рассмотрения которого комиссия предлагает собственнику помещения представить документы, указанные в пункте 45 настоящего Положения (пункт 45.1 Положения № 47).

В пункте 45 Положения № 47 приведен перечень документов, которые заявитель представляет в комиссию по месту нахождения жилого помещения для рассмотрения вопроса о пригодности (непригодности) помещения для проживания и признания многоквартирного дома аварийным, к которым отнесены, в том числе и заключение специализированной организации, проводившей обследование многоквартирного дома, - в случае постановки вопроса о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции; заключение специализированной организации по результатам обследования элементов ограждающих и несущих конструкций жилого помещения - в случае, если в соответствии с абзацем третьим пункта 44 настоящего Положения предоставление такого заключения является необходимым для принятия решения о признании жилого помещения соответствующим (не соответствующим) установленным в настоящем Положении требованиям.

Согласно пункту 46 Положения № 47 межведомственная комиссия рассматривает поступившее заявление или заключение органа государственного надзора (контроля) в течение 30 дней с даты регистрации и принимает решение (в виде заключения), указанное в пункте 47 Положения, либо решение о проведении дополнительного обследования оцениваемого помещения.

В соответствии с пунктом 47 Положения № 47 по результатам работы комиссия принимает одно из решений об оценке соответствия помещений и многоквартирных домов установленным в настоящем Положении требованиям, в том числе: о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции; о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу; об отсутствии оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Данное решение комиссия направляет в соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления для последующего принятия решения, предусмотренного абзацем 7 пункта 7 настоящего Положения, а также направляет заявителю и (или) в орган государственного жилищного надзора (муниципального жилищного контроля) по месту нахождения соответствующего помещения или многоквартирного дома (пункт 47(1) Положения).

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 20 Устава города Орла, принятого Постановлением Орловского городского Совета народных депутатов от 22 июня 2005 г. № 72/753-ГС, администрация города Орла является исполнительно-распорядительным органом города Орла, наделенным настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления города федеральными законами и законами Орловской области. Администрация города Орла обладает правами юридического лица, имеет собственные средства.

Постановлением администрации г. Орла от 10 апреля 2006 г. № 149 создана Орловская городская межведомственная комиссия по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, которая является коллегиальным органом.

Из материалов дела следует, что жилой дом № 19 по улице Рабочий городок в городе Орле принадлежит на праве общей долевой собственности ФИО1 и ФИО3

ФИО1 на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию и договора дарения 2009 года принадлежат 28/88 долей указанного жилого дома.

ФИО3 принадлежат на основании договора купли-продажи 16/44 долей указанного жилого дома.

Право собственности зарегистрировано в установленном законном порядке.

Жилой дом находится на балансе города Орла. В 1991 году жилой дом был передан в собственность граждан в порядке приватизации, участником данных правоотношений являлся отец ФИО1 - ФИО4, которому доля жилого дома была передана в собственность в порядке приватизации.

В соответствии с заключением ООО «Орелоблкоммунпроект» о техническом состоянии конструкций и конструктивных элементов жилого дома, изготовленным по заказу ФИО1 в 2016 году, жилое помещение находится в недопустимом техническом состоянии, не соответствует классификации СП 13-102-2003 «основные несущие конструкции жилого дома». Недопустимое техническое состояние привело к снижению до недопостимого уровня несущей способности и надежности основных несущих конструкций жилого дома. Стены жилого дома в результате значительного поражения гнилью имеют деформации, неравномерную осадку. Цокольная часть дома имеет многочисленные наклонные трещины с шириной раскрытия до 1 см. Чердачное перекрытие и крыша находятся в недопустимом техническом состоянии, жесткость стропильной системы уменьшена, кровля по всей площади имеет протечки. Полы в ломе, фасадная часть дома, оконные и дверные заполнения также находятся в технически недопустимом состоянии.

Общий износ жилого дома, по мнению специалистов, составляет 75 %, согласно технического паспорта на дом, в графе «год постройки» указано, что он возведен до 1917 года.

В настоящее время жильцы трёх домов (№ 13, 18 и 20) по улице Рабочий городок расселены в связи со сносом по программе «Ветхое жилье».

31.05.2016 года в результате обследования Орловской городской межведомственной комиссией выявлены основания для признания жилого дома № 19 по ул. Рабочий городок непригодным для проживания.

Постановлением Администрации города Орла № 3124 от 13 июля 2016 года указанный жилой дом был признан непригодным для проживания, ФИО1 и ФИО3 рекомендовано провести ремонтно-восстановительные работы и привести его в состояние, отвечающее требованиям, предъявляемым к жилому помещению в срок до 30.12.2017 года.

В ходе рассмотрения спора судом была назначена судебная строительно-техническая экспертиза, проведение которой поручено обществу с ограниченной ответственностью «ПрофОценка».

Как следует из заключения эксперта №45-24 от 11.11.2024 г., по результатам проведенного комплексного обследования основных, конструктивных элементов одноэтажного жилого дома с неотапливаемой холодной пристройкой, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 57:25:0031006:0013 по адресу: <...>, установлено, что в соответствии с СП 13-102-2003 и ГОСТ 31937-2011 техническое состояние оценивается как «недопустимое» и «аварийное состояние». Данное техническое состояние характеризует о снижении, местами об исчерпании, несущей способности и эксплуатационных характеристик здания, при котором существует опасность для пребывания людей и безопасной эксплуатации здания.

В соответствии со статьей 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно статье 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Результаты оценки доказательств суд обязан отразить в решении, в котором приводятся мотивы, по которым одни доказательства приняты в качестве средств обоснования выводов суда, другие доказательства отвергнуты судом, а также основания, по которым одним доказательствам отдано предпочтение перед другими.

Заключение эксперта, исходя из требований, предусмотренных статьей 86 ГПК РФ, должно содержать подробное описание проведенного исследования, сделанные в результате его выводы и ответы на поставленные судом вопросы.

Допрошенный в судебном заседании эксперт ФИО5 выводы судебной строительно-технической экспертизы поддержал в полном объеме.

При этом, суд не может согласиться с доводами ответчика, что спорный дом не является многоквартирным, поскольку многоквартирным домом признается здание, состоящее из двух и более квартир, включающее в себя принадлежащее собственникам помещений в таком доме на праве общей долевой собственности общее имущество. Многоквартирный дом может также включать в себя принадлежащие отдельным собственникам нежилые помещения и (или) машиноместа, являющиеся неотъемлемой конструктивной частью такого дома (ч, 6 ст. 15, п, п. 1.-3 ч. 1 ст. 36 ЖК РФ).

В судебном заседании установлено и подтверждено показаниями эксперта ФИО5, спорный дом состоит из двух отдельных квартир, с отдельными входами и не имеющих смежных проходов.

Таким образом, уточненные исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 к администрации г.Орла о признании жилого дома аварийным - удовлетворить.

Установить, что жилой дом №19 по ул.Рабочий городок г.Орла, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 57:25:0031006:0013, является многоквартирным.

Обязать администрацию г.Орла (ИНН <***>, ОГРН <***>) признать жилой дом №19 по ул.Рабочий городок г.Орла, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 57:25:0031006:0013, аварийным в установленном законом порядке.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Полный текст заочного решения изготовлен 26.12.2024 года.

Председательствующий: