Решение № 3А-167/2019 3А-167/2019~М-191/2019 М-191/2019 от 5 ноября 2019 г. по делу № 3А-167/2019

СУД ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

дело № 3а-167/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Салехард 6 ноября 2019 г.

Суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:

председательствующего Домрачева И.Г.,

рассмотрел в порядке упрощенного (письменного) производства дело по административному иску генерального директора ООО «Телефонная компания Инвестиционное территориальное управление связи» ФИО1 об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной её рыночной стоимости,

установил:

к участию в деле привлечены: ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации и картографии» в лице его филиала по Ямало-Ненецкому АО и Департамент имущественных отношений Ямало-Ненецкого АО - в качестве административных ответчиков; Управление федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Ямало-Ненецкому АО, Департамент имущественных отношений Ямало-Ненецкого АО и Департамент имущественных отношений Администрации города Ноябрьск - заинтересованными лицами.

Предметом пересмотра кадастровой стоимости является находящийся в собственности административного истца земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 2531 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

Административный иск содержит требование установить кадастровую стоимость земельного участка равной его рыночной стоимости в размере 1 719 000 рублей по состоянию на 01.01.2012 (кадастровая стоимость 5 188 879 рублей 03 копейки).

К административному иску представлен отчёт № 19042600 общества с ограниченной ответственностью «Негосударственное экспертное учреждение «Эсконс» (г. Челябинск), согласно которому рыночная стоимость объекта оценки на дату оценки (01.01.2012) составляет 1 719 000 рублей (л.24-52).

Согласно отзывам участников дела:

Департамент имущественных отношений Ямало-Ненецкого АО указал на то, что расчет рыночной стоимости в рамках сравнительного подхода произведен неверно, так как некорректно подобраны аналоги оцениваемому земельному участку. Действия Департамента не могут расцениваться как принятые против административного истца, и направлены на принятие судом законного и подтвержденного достоверными доказательствами решения.

Федеральная служба государственной регистрации кадастра и картографии» в лице филиала по Ямало-Ненецкому АО полагалось на судебное усмотрение.

Департамент имущественных отношений Администрации города Ноябрьск полгал иск необоснованным в связи с сомнениями относительно обоснованности отчёта и установленной разницей размеров стоимости.

Определениями от 15.10.2019 и 24.10.2019 участникам разъяснена возможность и особенности рассмотрения дела в порядке упрощённого (письменного) производства.

Согласно части 6 статьи 292 и части 1 статьи 293 КАС РФ в порядке упрощенного (письменного) производства административные дела рассматриваются судьей единолично, если в соответствии с настоящим Кодексом не предусмотрено коллегиальное рассмотрение административного дела, и в срок, не превышающий десяти дней со дня вынесения определения о рассмотрении дела в порядке упрощенного (письменного) производства.

Решение по административному делу, рассмотренному в порядке упрощенного (письменного) производства, принимается с учетом правил, установленных главой 15 настоящего Кодекса и соответствующих существу упрощенного (письменного) производства.

Исследовав и оценив письменные доказательства в административном деле, суд пришёл к выводу об удовлетворении иска, исходя из следующих установленных обстоятельств и норм закона.

Согласно свидетельству о государственной собственности 89АА 205531 от 27.02.2013 земельный участок находится в собственности административного истца - ООО «Телефонная компания Инвестиционное территориальное управление связи», запись ЕГРН №89-89-07/004/2013-410.

Компетентным органом в установленном законом порядке определена кадастровая стоимость земельного участка в размере 5 188 879 рублей 03 копейки.

В соответствие с пунктом 5 статьи 65 Земельного кодекса РФ кадастровая стоимость земельного участка устанавливается для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных Земельным кодексом РФ, федеральными законами, а также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.

Согласно пункту 24 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 28 от 30.06.2015 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» (далее- постановление Пленума ВС РФ № 28 от 30.06.2015) законодательство о налогах и сборах предполагает установление налогов, имеющих экономическое основание.

Статьей 24.18 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее- Закон об оценочной деятельности) определено, чторезультаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц… в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости.

Обязанность доказать наличие недостоверных сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости, а также обоснованность размера рыночной стоимости, устанавливаемой в качестве кадастровой, лежит на административном истце.

В соответствии с частью 1 статьи 59 КАС РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Суд, с учётом фактических обстоятельств дела, признаёт надлежащими по критериям относимости, допустимости и достаточности, представленные административным истцом доказательства, в частности: отчёт об оценке № 19042600 ООО «НЭУ «Эсконс» от 28.05.2019, которым определена рыночная стоимость земельного участка в размере 1 719 000 рублей.

При этом, суд исходит из того, что согласно общему правилу бремени доказывания каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений; суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать (статья 62 КАС РФ).

В силу статьи 12 Закона об оценочно й деятельности отчет независимого оценщика, составленный по основаниям и в порядке, которые предусмотрены названным Законом, признается документом, содержащим сведения доказательственного значения, а итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в таком отчете - достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки.

Согласно пункту 3 федерального стандарта оценки «Требования к отчету об оценке (ФСО N 3)» утв. Приказом Минэкономразвития России от 20.05.2015 N 299 отчет об оценке представляет собой документ, содержащий сведения доказательственного значения, составленный в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности, в том числе настоящим Федеральным стандартом оценки, нормативными правовыми актами уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности, а также стандартами и правилами оценочной деятельности, установленными саморегулируемой организацией оценщиков, членом которой является оценщик, подготовивший отчет.

В соответствии с пунктом 11 федерального стандарта оценки «Общие понятия оценки, подходы к оценке и требования к проведению оценки (ФСО N 1)», утв. Приказом Минэкономразвития и торговли РФ от 20.05.2015 N 297, основными подходами, используемыми при проведении оценки, являются сравнительный, доходный и затратный подходы. При выборе используемых при проведении оценки подходов следует учитывать не только возможность применения каждого из подходов, но и цели и задачи оценки, предполагаемое использование результатов оценки, допущения, полноту и достоверность исходной информации. На основе анализа указанных факторов обосновывается выбор подходов, используемых оценщиком.

Как усматривается из отчета, оценщик обосновал отказ от использования доходного и затратного метода, использовал сравнительный метод, на основе выполненных расчётов рыночная стоимость объекта оценки составляет 1 719 000 рублей.

Отчёт мотивирован, отвечает критерию достоверности, его содержание соответствует статье 11 Закона об оценочной деятельности.

Согласно пункту 19 постановления Пленума ВС РФ № 28 от 30.06.2015, если заинтересованное лицо (административный ответчик) возражает против удовлетворения заявления, оно обязано доказать достоверность сведений об объекте, использованных при определении его кадастровой стоимости, недостоверность сведений о величине рыночной стоимости, представленных заявителем, а также иные обстоятельства, подтверждающие его доводы.

Таких доказательств участники дела суду не представили.

Само по себе несогласие с административным иском участвующих в деле лиц, без предоставления надлежащих доказательств, подтверждающих возражения на иск, не может являться как основанием к отказу в иске, так и основанием к сбору иных доказательств.

Положениями статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности предусмотрено, что сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения суда, подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости в соответствии с пункта 11 части 2 статьи 7 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости».

Поскольку сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления (пункт 25 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 28 от 30.06.2015).

Из материалов дела следует, что общество обратилось в Комиссию 08.07.2019, решением Комиссии от 19.07.2019 № 1674 заявление о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости земельного участка отклонено.

Следовательно, датой подачи заявления следует считать 08.07.2019.

Руководствуясь статьями 175-180, 249 КАС РФ, суд

решил:

административный иск удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, категория земель - земли населенных пунктов, общей площадью 2531 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, по состоянию на 01.01.2012, равной его рыночной стоимости - 1 719 000 рублей.

Дата подачи заявления - 8 июля 2019 г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Председательствующий /подпись/ Домрачев И.Г.