Решение № 2-2589/2018 2-2589/2018~М-2211/2018 М-2211/2018 от 29 июля 2018 г. по делу № 2-2589/2018

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 июля 2018 года Свердловский районный суд г.Иркутска в составе судьи Дубровской Ж.И. при секретаре Янышевой С.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2589/2018 по иску прокурора Свердловского района г.Иркутска, действующего в защиту интересов Российской Федерации, Иркутской области, муниципального образования «город Иркутск», в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к Обществу с ограниченной ответственностью «СТРОЙ-ГАРАНТ» об обязании произвести расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду,

УСТАНОВИЛ:

В Свердловский районный суд г. Иркутска обратился прокурор Свердловского района г. Иркутска с иском к ООО «СТРОЙ-ГАРАНТ» об обязании произвести расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду, указав в обосновании иска о том, что прокуратурой Свердловского района г. Иркутска по результатам мониторинга соблюдения природопользователями природоохранного законодательства установлены нарушения действующего законодательства ООО «СТРОЙ-ГАРАНТ». Из информации, представленной Управлением Росприроднадзора по Иркутской области от <Дата обезличена> № <Номер обезличен>, следует, что ответчик ООО «СТРОЙ-ГАРАНТ» не предоставил расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2, 3, 4 кварталы 2015 года. Тем самым, нарушены интересы Российской Федерации, Иркутской области, муниципального образования «город Иркутск», нарушение интересов которых заключается в том, что бюджеты Российской Федерации, Иркутской области, муниципального образования «город Иркутск» не дополучают суммы, являющиеся статьей формирования соответствующих бюджетов. В связи с чем, Российская федерация, Иркутская область и муниципальное образование «город Иркутск» не имеют возможности направлять данные денежные средства, носящие компенсационный характер, на восстановление окружающей среды, выполнение природоохранных мероприятий. Кроме того, бездействие по расчету платы за негативное воздействие на окружающую среду и, как следствие, ее невнесение является, также, нарушением требований федерального законодательства, предписывающего обязанность внесения данной платы. На основании изложенного прокурор Свердловского района г. Иркутска просит обязать ООО «СТРОЙ-ГАРАНТ» произвести расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду по форме, утвержденной Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 05.04.2007 № 204 «Об утверждении формы расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду и порядка заполнения и предоставления формы расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду» за 2, 3, 4 кварталы 2015 года и предоставить данные расчеты в Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Иркутской области в месячный срок с момента вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании представитель истца - помощник прокурора Свердловского района г. Иркутска КДВ исковые требования поддержал в полном объёме, повторив доводы иска, настаивал на удовлетворении требований.

Представитель ответчика ООО «СТРОЙ-ГАРАНТ» в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил, возражений по существу заявленных исковых требований не представил и не просил рассмотреть дело в его отсутствие.

В соответствии с ч. 1 ст. 113 ГПК РФ лица, участвующие в деле, извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату.

В соответствии со ст. 117 ГПК РФ адресат, отказавшийся принять судебную повестку или иное судебное извещение, считается извещенным о времени и месте судебного разбирательства.

Согласно ст. 118 ГПК РФ лица, участвующие в деле, обязаны сообщить суду о перемене своего адреса во время производства по делу. При отсутствии такого сообщения судебная повестка или иное судебное извещение посылаются по последнему известному суду месту жительства или месту нахождения адресата и считаются доставленными, хотя бы адресат по этому адресу более не проживает или не находится.

Как следует из материалов дела, извещение о времени и месте судебного заседания по настоящему делу было направлено ООО «СТРОЙ-ГАРАНТ» по адресу регистрации юридического лица заказным письмом с уведомлением о вручении, то есть в строгом соответствии с требованиями ст.113 ГПК РФ. Между тем, на момент рассмотрения дела ответчиком судебная повестка не получена в связи с истечением срока хранения, конверт возвращен в суд в связи с истечением срока хранения.

Уклонение ответчика от явки в учреждение почтовой связи для получения судебного извещения расценивается судом как отказ от его получения и свидетельствует о злоупотреблении ответчиком процессуальными правами, что недопустимо в силу ст. 35 ГПК РФ.

Представитель третьего лица Управления Росприроднадзора по Иркутской области в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, в письменном отзыве поддержал исковые требования прокурора Свердловского района г. Иркутска и просил суд рассмотреть дело в свое отсутствие.

С учетом выраженного в письменном заявлении согласия представителя истца на рассмотрение гражданского дела в порядке заочного производства в соответствии со ст. 233 ГПК РФ судом дело рассматривается в порядке заочного производства.

Заслушав представителя истца, изучив доводы иска и представленные письменные доказательства, суд считает подлежащими удовлетворению исковые требования в силу следующих обстоятельств.

В соответствии со статьей 58 Конституции Российской Федерации каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

Согласно статье 1 Федерального закона от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" негативное воздействие на окружающую среду - это воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды. К основным принципам охраны окружающей среды, в соответствии со ст. 3 указанного федерального закона, в частности, относятся: платность природопользования и возмещения вреда окружающей среде; соблюдение прав человека на благоприятную окружающую среду.

Федеральным законом от 21.07.2014 № 219-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об охране окружающей среды» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» Федеральный закон от 10.01.2002 № 7-ФЗ дополнен статьей 16.1, введенной в действие с 1 января 2016 года.

Согласно п. 16.1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ плату за негативное воздействие на окружающую среду обязаны вносить юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации, континентальном шельфе Российской Федерации и в исключительной экономической зоне Российской Федерации хозяйственную и (или) иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду, за исключением юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность исключительно на объектах IV категории. Плательщиками платы за негативное воздействие на окружающую среду при размещении отходов, за исключением твердых коммунальных отходов, являются юридические лица и индивидуальные предприниматели, при осуществлении которыми хозяйственной и (или) иной деятельности образовались отходы. Плательщиками платы за негативное воздействие на окружающую среду при размещении твердых коммунальных отходов являются региональные операторы по обращению с твердыми коммунальными отходами, операторы по обращению с твердыми коммунальными отходами, осуществляющие деятельность по их размещению. Учет лиц, обязанных вносить плату, осуществляется при ведении государственного учета объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, в соответствии с настоящим Федеральным законом. (п. 1, 2 ст. 16.1 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ).

Согласно п. 1 ст. 4.2 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, в зависимости от уровня такого воздействия подразделяются на четыре категории.

Объектами I категории признаются объекты, оказывающие значительное негативное воздействие на окружающую среду и относящиеся к областям применения наилучших доступных технологий.

Объектами II категории являются объекты, оказывающие умеренное негативное воздействие на окружающую среду.

К объектам III категории относятся объекты, оказывающие незначительное негативное воздействие на окружающую среду.

Объекты IV категории - это объекты, оказывающие минимальное негативное воздействие на окружающую среду.

Критерии, на основании которых осуществляется отнесение объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к объектам I, II, III и IV категорий, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Присвоение объекту, оказывающему негативное воздействие на окружающую среду, соответствующей категории осуществляется при его постановке на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду. Категория объекта может быть изменена при актуализации учетных сведений об объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду.

В соответствии с приказом Ростехнадзора от 05.04.2007 № 204 утверждены формы Расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду и Порядок заполнения и представления формы Расчеты платы за негативное воздействие на окружающую среду. В соответствии с указанным порядком, расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду заполняется организациями, осуществляющими любые виды деятельности на территории Российской Федерации, связанные с природопользованием, осуществляющими на территории Российской Федерации следующие виды вредного воздействия: выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ, сбросы загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты, размещение отходов производства и потребления, облагаемые платой за негативное воздействие на окружающую среду, в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 августа 1992 года N 632.

Расчет представляется плательщиками в одном экземпляре в управления по технологическому и экологическому надзору Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, межрегиональные управления по технологическому и экологическому надзору Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, межрегиональные территориальные управления по экологическому и технологическому надзору Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по местонахождению каждой производственной территории, передвижного объекта негативного воздействия, объекта размещения отходов или по своему местонахождению в случае, если разрешительная документация выдана в целом на хозяйствующий субъект.

Расчет представляется плательщиками не позднее 20 числа месяца, следующего за истекшим отчетным кварталом.

На момент рассмотрения судом данного спора Приказом Минприроды России от 09.01.2017 <Номер обезличен> утвержден Порядок представления декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду и ее формы, указанным Порядком установлены правила представления декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду лицами, обязанными вносить плату в соответствии с пунктом 1 статьи 16.1 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды".

Приказ Ростехнадзора от 05.04.2007 N 204 "Об утверждении формы Расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду и Порядка заполнения и представления формы Расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду" сохранял свою актуальность до 01.01.2016.

Таким образом, в 2015 году обязанность по предоставлению расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду была возложена на всех юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность на территории Российской Федерации, с 2016 года от указанной обязанности освобождены юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность исключительно на объектах IV категории.

Из представленной суду выписки из ЕГРЮЛ от <Дата обезличена> судом установлено, что ООО «СТРОЙ-ГАРАНТ» зарегистрировано <Дата обезличена>, о чем в ЕГРЮЛ внесена запись <Номер обезличен>. К видам деятельности юридического лица относится строительство жилых и нежилых зданий, строительные отделочные работы, оптовая торговля бытовыми электротоварами, деятельность по складированию и хранению, транспортная обработка грузов, деятельность по предоставлению прочих вспомогательных услуг для бизнеса, не включенная в другие группировки.

Оценив представленное доказательство, суд приходит к выводу о том, что ответчик осуществляет хозяйственную деятельность, предусмотренную Уставом, поскольку является действующим юридическим лицом.

Согласно информации Управления Росприроднадзора по Иркутской области от <Дата обезличена> № <Номер обезличен> ООО «СТРОЙ-ГАРАНТ» не предоставило расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2, 3, 4 кварталы 2015 года, что также подтверждается в письменном отзыве третьего лица.

Ответчиком не представлено в суд доказательств, опровергающих доводы иска, в том числе доказательства, свидетельствующие об отсутствии у ООО «СТРОЙ-ГАРАНТ» обязанности вносить плату за негативное воздействие на окружающую среду за 2015 год как объекта IV категории в соответствии п. 1 ст. 16.1 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ.

В связи с неисполнением ответчиком в установленные сроки обязанности по представлению расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду в уполномоченный орган, суд считает обоснованным и подлежащим заявленные исковые требования.

В соответствии со ст. 204 ГПК РФ в случае, если суд устанавливает определенные порядок и срок исполнения решения суда, обращает решение суда к немедленному исполнению или принимает меры по обеспечению его исполнения, на это указывается в резолютивной части решения суда.

Принимая во внимание особенности рассмотрения настоящего дела, требующее дополнительных судебных установлений, направленных на обеспечение более полной защиты прав и охраняемых законом интересов Российской Федерации, муниципального образования, «город Иркутск», неопределенного круга лиц, учитывая нарушение требований законодательства о защите окружающей среды, суд полагает необходимым установить срок исполнения настоящего решения суда в течение одного месяца с момента вступления решения в законную силу.

В связи с удовлетворением исковых требований в соответствии с требованиями ст. 333.19 Налогового кодекса РФ с ответчика следует взыскать госпошлину в доход государства в сумме 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-198, 233-235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Свердловского района г.Иркутска, действующего в защиту интересов Российской Федерации, Иркутской области, муниципального образования «город Иркутск», в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «СТРОЙ-ГАРАНТ» произвести расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду по форме, утвержденной Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 05.04.2007 № 204 «Об утверждении формы расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду и порядка заполнения и предоставления формы расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду» за 2, 3, 4 кварталы 2015 год и предоставить данный расчет в Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Иркутской области в месячный срок с момента вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «СТРОЙ-ГАРАНТ» государственную пошлину в доход государства в размере 300 рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий: