Решение № 2-197/2024 2-197/2024~М-75/2024 М-75/2024 от 9 апреля 2024 г. по делу № 2-197/2024

Дело № 2-197/2024

10RS0006-01 -2024-000146-94


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г. Лахденпохья Республика Карелия 10 апреля 2024 года

Лахденпохский районный суд Республики Карелия в составе судьи Жданкиной И.В., при секретаре Снетковой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Карелия о включении периода работы и службы по призыву в стаж работы в районах Крайнего Севера, перерасчете пенсии и понуждении к действиям,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с вышеназванным исковым заявлением.

Иск предъявлен по тем основаниям, что истец с ДД.ММ.ГГГГ является получателем пенсии по старости. При выходе на пенсию остался не учтен стаж нахождения истца в командировке в г. Костомукша (район Крайнего Севера) по распоряжению работодателя на определённый срок для выполнения служебного поручения вне места основной работы. В феврале 1991 года истец работал в Исполнительном Комитете Лахденпохского райсовета народных депутатов председателем районного спортивного комитета. Согласно Распоряжению Исполнительного Комитета Лахденпохского районного Совета народных депутатов от 13.12.1990 № 154-П «О проведении районного зимнего спортивного праздника по многоборью комплекса ГТО «Онежские старты»» истец был направлен 02 и 03 февраля 1991 года в командировку в г. Костомукша для организации и проведения мероприятия. Согласно Распоряжению Исполнительного Комитета Лахденпохского районного Совета народных депутатов от 26.02.1991 № 35 «О предоставлении отгулов ФИО1» были предоставлены отгулы 08 и 11 февраля 1991 года за проведение мероприятия в г. Костомукша. Согласно Карточке-справке работника за 1991 год заработная плата была начислена за полный отработанный месяц, что доказывает учет и оплату его труда.

18.12.2023 истец обратился в Территориальный орган Социального Фонда России в г. Лахденпохья Республики Карелия с заявлением о перерасчете размера пенсии. На портале «Госуслуг» заявление было зарегистрировано № от 18.12.2023. К заявлению истец приложил следующие архивные документы: Распоряжение Исполнительного Комитета Лахденпохского районного Совета народных депутатов от 13.12.1990 № 154-П «О проведении районного зимнего спортивного праздника по многоборью комплекса ГТО «Онежские старты»»; Распоряжение Исполнительного Комитета Лахденпохского районного Совета народных депутатов от 26.02.1991 № 35 «О предоставлении отгулов ФИО1».

Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Карелия от 22.12.2023 № «Об отказе в перерасчёте размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости» истцу было отказано в перерасчёте размера пенсии по старости.

12.01.2024 истец вновь обратился с заявлением о перерасчете размера пенсии, приложив к заявлению, кроме ранее направленных документов, карточку-справку работника ФИО1 за 1991 год.

Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Карелия от 18.01.2024 № «Об отказе в перерасчёте размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости» истцу также было отказано в перерасчёте размера пенсии по старости.

Ранее истец неоднократно обращался в «Лахденпохский архив», но других документов, подтверждающих поездку истца в служебную командировку в г. Костомукша найдено не было.

На основании изложенного, истец просил обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Карелия произвести перерасчет размера пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время с учетом стажа нахождения истца в командировке в г. Костомукша (район Крайнего Севера) по распоряжению работодателя на определённый срок для выполнения служебного поручения вне места основной работы в феврале 1991 года.

После неоднократного уточнения исковых требований, истец просил обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Карелия:

произвести с ДД.ММ.ГГГГ перерасчет страховой пенсии по старости в связи с наличием стажа работы в служебной командировке в районе Крайнего Севера в г. Костомукша по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места основной работы 02 и 03 февраля 1991 года;

произвести с ДД.ММ.ГГГГ перерасчет страховой пенсии по старости в связи с наличием стажа прохождения военной службы по призыву в районе Крайнего Севера в г. Кандалакша Мурманской области с июля 1966 года по май 1968 года;

включить в стаж истца срочную службу в армии с 26.10.1965 по 23.05.1968 в общий стаж работы, а также включить срочную службу в армии в Мурманской области в г. Кандалакша в в/ч № с августа 1966 года по май 1968 года в стаж работы в условиях Крайнего Севера; произвести перерасчет страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ, то есть с 1 числа месяца, следующего за месяцем подачи заявления о перерасчёте пенсии по старости.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные исковые требования поддержал в полном объеме по мотивам, изложенным в иске, уточнив, что в служебные командировки, в том числе в район Крайнего Севера, он выезжал по мере необходимости проведения спортивных мероприятий. В период с 1965 года по 1968 год он проходил военную службу по призыву в войсковой части, которая дислоцировалась в районе Крайнего Севера. После прохождения указанной службы он был трудоустроен в г. Сегежа Республики Карелия, который относится к местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

Представитель ответчика Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Карелия, извещенный надлежащим образом, в судебном заседании отсутствовал, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя ответчика.

В письменном отзыве на исковое заявление, представитель ответчика указал следующее. 18.12.2023 и 12.01.2024 ФИО1 обратился через Единый портал государственных и муниципальных услуг с заявлениями о перерасчете размера фиксированной выплаты страховой пенсии по старости в связи с приобретением необходимого стажа работы в районах Крайнего Севера в соответствии с частью 8 статьи 18, пункта 2 части 1 статьи 23 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 (далее - Федеральный закон № 400-ФЗ). Ссылаясь на положения ч. 1 ст. 11, ч.ч. 1, 2 ст. 14, ч.ч. 4, 6 ст. 17, ч.ч. 1,8 ст. 18, п. 2 ч. 1 ст. 23, ч. 4 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ, ст. 166 Трудового кодекса Российской Федерации, указал, что в данном случае юридически значимыми терминами являются «работа» и «проработали». Соответственно, при определении количества календарных лет работы в районах Крайнего Севера и (или) в местностях, приравненных к ним, в целях установления повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости основным условием является наличие факта работы в районах Крайнего Севера и (или) в местностях, приравненных к ним. Таким образом, при определении права на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, страховой стаж и стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям учитывается календарно. Направление работника в служебную командировку оформляется первичными учетными документами в соответствии с установленными унифицированными формами первичной учетной документации по учету труда и его оплаты. К таким документам, в частности, относится приказ (распоряжение) о направлении в командировку в районы Крайнего Севера, в которой ее цель определена как исполнение конкретных служебных обязанностей, лицевые счета, в которых имеется информация о сохранении за работником среднего заработка в период командировки, выплате командировочных, о начислении пособия по временной нетрудоспособности в указанный период (нахождении на больничном), командировочное удостоверение, служебное задание для направления в командировку и отчет о его выполнении, журнал учета работников, выбывающих в командировки из организации, журнал учета работников, прибывающих в командировки в организацию, журнал учета федеральным государственным органом работников, выезжающих в служебные командировки, журнал учета федеральным государственным органом работников, приезжающих в служебные командировки. В случае ликвидации работодателя либо государственного (муниципального) органа или прекращения их деятельности по другим причинам, указанные документы выдаются правопреемником, вышестоящим органом или организациями, осуществляющими хранение и использование архивных документов, располагающих необходимыми сведениями.

На основании пункта 59 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015, документы, выдаваемые в целях подтверждения периодов работы, иной деятельности и иных периодов, должны содержать номер, дату выдачи, фамилию, имя. отчество (при наличии) застрахованного лица, которому выдается документ, число, месяц и год его рождения, место работы, период работы (иной деятельности, иного периода), профессию (должность), основания их выдачи (приказы, лицевые счета и другие документы). Согласно материалам выплатного дела, ФИО1 в период с 16.08.1989 по 16.12.1991 работал в Лахденпохском районном Совете народных депутатов в должности председателя районного комитета физической культуры. Заявителем представлена архивная справка (распоряжение от 26.02.1991 № 35) о предоставлении отгулов в период работы в районном комитете по физической культуре и спорту 07.02.1991, 08.02.1991 и 11.02.1991 за проведение соревнований 27.01.1991 - районных «Онежских стартов» и 02 и 03.02 - соревнований по зимнему многоборью ГТО в г. Костомукша, копия карточки-справки о приеме на работу и переводах, о начислении заработной плате и больничным листам за 1991 год, копия Распоряжения от 13.12.1990 № 154-П, выданного Лахденпохским районным Советом народных депутатов исполнительного комитета. Первичные учетные документы, содержащие сведения о периоде командировки в районах Крайнего Севера, цели командировки, об отмене командировки ФИО1, в распоряжении Отделения отсутствуют.

Вопреки доводам истца приложенные к заявлениям от 18.12.2023, 12.01.2024 документы не являются надлежащими доказательствами, подтверждающими нахождение истца в командировке в районах Крайнего Севера. Кроме того, согласно сложившейся судебной практике, работа, выполняемая истцом в командировке, носит непостоянный (нестабильный), временный характер, что не может служить основанием для вывода о наличии смешанного стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, при фактическом исполнении трудовых обязанностей в организации, не расположенной в районах Крайнего Севера.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 29 сентября 2021 года № 2096-О, положения частей 4 и 6 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ являются элементом правового механизма пенсионного обеспечения граждан, продолжительное время проработавших в районах Крайнего Севера. Установленное правовое регулирование направлено на предоставление указанным лицам повышенного уровня пенсионного обеспечения, имеет целью компенсировать их дополнительные материальные затраты и физиологическую нагрузку в связи с работой и длительным проживанием в неблагоприятных природно-климатических условиях, в связи с чем период нахождения в командировке, носившей временный характер, не может быть отнесен к работе в районах Крайнего Севера. Таким образом, смешанный стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях у ФИО1 отсутствует, в связи с чем, правовых оснований для установления истцу повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в связи с работой в районах Крайнего Севера не имеется. На основании изложенного, представитель просил в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать.

В дополнительном отзыве представитель указал, что 05.03.2020 ФИО1 обратился с заявлением о повышении фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 4 статьи 17 Федерального закона № 400- ФЗ) в связи с прохождением им военной службы по призыву в районах Крайнего Севера. Военный билет ФИО1 серии НЛ № от ДД.ММ.ГГГГ содержит сведения о периоде прохождения военной службы с 26.10.1965 по 23.05.1968. В заявлении от 05.03.2020 истец просил учесть период его срочной службы на Крайнем Севере с июля 1966 года по май 1968 года в войсковой части № в г. Кандалакша Мурманской области. Документов, подтверждающих прохождение военной службы в период с июля 1966 года по май 1968 в районе Крайнего Севера, истцом не представлено. Государственным учреждением - Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сортавала Республики Карелия (межрайонным), правопреемником которого является Отделение, принято решение об отказе в установлении повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии № от 13.03.2020. Ссылаясь на положения ч. 1 ст. 17 Федерального закона № 400-ФЗ представитель указал, что законодательно закреплено, что лицам, проработавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, при определении количества календарных лет работы в районах Крайнего Севера в целях установления повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Статья 12 Федерального закона № 400-ФЗ прямо предусматривает, что период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы относится к иным периодам, засчитываемым в страховой стаж, а не к периодам работы (или) иной деятельности. Согласно части 4 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона №- 400 ФЗ, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности). В период прохождения ФИО1 военной службы с 26.10.1965 по 23.05.1968 действовал Закон СССР от 14.07.1956 «О государственных пенсиях», а также Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденное Постановлением Совмина СССР от 03.08.1972 № 590 (далее - Постановление № 590). Нормы Закона СССР от 14.07.1956 «О государственных пенсиях» не предусматривали включение периодов службы в армии в стаж работы в районах Крайнего Севера. В соответствии с Постановлением № 590 период прохождения службы может быть включен в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода. Постановление Совета Министров СССР от 25.03.1968 г. № 181 «О зачете солдатам, матросам, сержантам, старшинам и военным строителям, уволенным в запас, времени действительной срочной военной службы в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в стаж работы, дающий право на получение льгот, установленных за работу в этих районах и местностях» солдатам, матросам, сержантам, старшинам и военным строителям, уволенным, начиная с 1968 года, с военной службы в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, время их действительной срочной военной службы (службы в военно-строительных отрядах) в этих районах и местностях засчитывается в стаж работы, дающий право на получение льгот, предусмотренных Указами Президиума Верховного Совета СССР от 10.02.1960 и от 26.09.1967, если они не позднее трех месяцев после увольнения с военной службы поступили на работу в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера. Указами Президиума Верховного Совета СССР от 10 февраля 1960 года и от 26 сентября 1967 года предусматривались льготы определенной категории работников в виде надбавок к месячному заработку, дополнительных отпусков, выплате суточных, обеспечения жилой площадью, а также право на назначение пенсии по старости со снижением возраста. Согласно сложившейся судебной практике, по смыслу названных нормативных актов вышеуказанным лицам, при соблюдении ряда условий, периоды прохождения срочной военной службы могут быть включены в стаж работы в районах Крайнего Севера (приравненных к ним местностях) для целей определения права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости. Вместе с тем право на включение периодов военной службы в стаж работы в районах Крайнего Севера (приравненным к ним местностях) для целей определения размера пенсии и установления повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости перечисленными нормативными актами не предусмотрено.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, показания свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон № 400-ФЗ).

Согласно ч. 4 ст. 17 Федерального закона № 400-ФЗ лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера и имеющим страховой стаж не менее 25 лет у мужчин или не менее 20 лет у женщин, устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в сумме, равной 50 процентам суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона. Указанным лицам, достигшим возраста 80 лет либо являющимся инвалидами I группы и (или) имеющим право на повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частями 3 и 3.1 настоящей статьи, повышения фиксированной выплаты, предусмотренные частями 1 - 3.1 настоящей статьи, дополнительно увеличиваются на сумму, равную 50 процентам суммы соответствующего повышения фиксированной выплаты.

Лицам, проработавшим не менее 20 календарных лет в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, и имеющим страховой стаж не менее 25 лет у мужчин или не менее 20 лет у женщин, устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в сумме, равной 30 процентам суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона (ч. 5 ст. 17 Федерального закона № 400-ФЗ).

Лицам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, при определении количества календарных лет работы в районах Крайнего Севера в целях установления повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера (ч. 6 ст. 17 Федерального закона № 400-ФЗ).

На основании ч. 7 ст. 17 Федерального закона № 400-ФЗ при установлении повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, предусмотренного частями 4 и 5 настоящей статьи, применяется перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, действующий на дату установления соответствующего повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии.

В силу ч. 1 ст. 18 Федерального закона № 400-ФЗ размер страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение об установлении страховой пенсии, установлении и о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день.

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, в стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях засчитываются периоды работы, которые выполнялись постоянно в течение полного рабочего дня.

В судебном заседании установлено, что истец ФИО1 является получателем трудовой пенсии по старости бессрочно.

Истец 18.12.2023 и 12.01.2024 обратился к ответчику с заявлением о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в связи с командированием в районы Крайнего Севера.

В решениях от 22.12.2023 и 18.01.2018 ответчик отказал в удовлетворении указанных заявлений по тем основаниям, что согласно материалам выплатного дела ФИО1 в период с 16.08.1989 по 16.12.1991 работал в Лахденпохском районном Совете народных депутатов в качестве председателя районного комитета физической культуры. Заявителем представлена архивная справка о предоставлении отгулов в период работы в районном комитете физической культуре и спорту 07.02.1991, 08.02.1991 и 11.02.1991 за проведение соревнований 27.01.1991 – районных «Онежских стартов» и 02 и 03.02 соревнований по зимнему многоборью ГТО в г. Костомукша и карточка-справка о приеме на работу и переводах, о начислении заработной плате и больничным листам за 1991 год. Сведений о периоде командировки в районы Крайнего Севера, цели командирования, сведений об отмене командировки справка не содержит.

Также материалы дела свидетельствуют о том, что на основании Распоряжения Исполнительного комитета Лахденпохского районного Совета народных депутатов от 13.12.1990 № 154-П создан оргкомитет по подготовке и проведению районного зимнего спортивного праздника по многоборью комплекса ГТО «Онежские старты-91», заместителем председателя оргкомитета назначен ФИО1, председатель райспорткомитета.

Как следует из Положения «О соревнованиях по зимнему многоборью комплекса ГТО в районе по программе чемпионата КАССР» программа и порядок проведения районных соревнований определен одним днем – 27 января; зональные соревнования – 2-3 февраля 1991 года в г. Костомукша.

Распоряжением Исполнительного комитета Лахденпохского районного Совета народных депутатов от 26.02.1991 № 35 ФИО1 представлены отгулы за проведение спортивных соревнований 27.01.1991 – районных «Онежских стартов» и 2 и 3 февраля 1991 года – соревнование по зимнему многоборью ГТО чемпионата Карелии 1991 года в г. Костомукша.

Свидетели ФИО4 и ФИО5 подтвердили выезд истца в командировку в г. Костомукша Республики Карелия в начале февраля 1991 года с целью проведения спортивных соревнований.

Иных документов, подтверждающих нахождение ФИО1 в командировке в <адрес> в период с 02.02.1991 по 03.02.1991, равно как и доказательств работы ФИО1 в районах Крайнего Севера, носящей стабильный и постоянный характер, истцом не представлено.

Показания допрошенных свидетелей о направлении истца в период прохождения службы в командировки в районы Крайнего Севера, не могут быть расценены как достаточные доказательства, подтверждающие льготный стаж работы истца.

Согласно ч. 1 ст. 166 Трудового кодекса Российской Федерации под служебной командировкой понимается поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника в командировку с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Вместе с тем, суд приходит к выводу о том, что работа, выполняемая истцом в командировке в г. Костомукша в период с 02.02.1991 по 03.02.1991, носила непостоянный (нестабильный), временный характер, что не может служить основанием для вывода о наличии смешанного стажа работы истца в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, при фактическом исполнении трудовых обязанностей истцом в г. Лахденпохья.

Данных об обеспечении истца постоянным местом работы в районах Крайнего Севера в материалы дела не представлено.

То обстоятельство, что на период командировки за истцом сохранялось рабочее место и средний заработок, исходя из положений Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», не является основанием для включения периода спорной командировки в стаж, который дает право на получение повышенной фиксированной надбавки к пенсии.

Положения частей 4 и 6 ст. 17 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» являются элементом правового механизма пенсионного обеспечения граждан, продолжительное время проработавших в районах Крайнего Севера. Установленное ими правовое регулирование направлено на предоставление указанным лицам повышенного уровня пенсионного обеспечения, имеет целью компенсировать их дополнительные материальные затраты и физиологическую нагрузку в связи с работой и длительным проживанием в неблагоприятных природно-климатических условиях (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 29 сентября 2020 года № 2096-О).

Законодателем установлено, что лицам, имеющим смешанный стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, стаж работы для установления повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости исчисляется как в отношении лиц, работавших в районах Крайнего Севера. При этом к смешанному стажу следует относить работу в указанных районах, когда она носила стабильный, постоянный характер и (или) производилась в организациях, расположенных в этих районах.

Выполнение работы в течение двух дней в районе Крайнего Севера не может служить основанием для вывода о наличии смешанного стажа работы истца в районах Крайнего Севера и в приравненных к ним местностях. В таком порядке исчисляется пенсионный стаж в тех случаях, когда работа в указанных районах носила постоянный (стабильный) характер и производилась в организациях, расположенных в этих районах.

При разрешении заявленного спора нельзя не учесть, что даже в случае нахождения истца в обозначенной выше командировке, данный факт не свидетельствует о наличии у него смешанного стажа работы в районах Крайнего Севера и местностях приравненных к районам Крайнего Севера, поскольку в спорный период истец на постоянной основе работал в организации, расположенной в г. Лахденпохья, который относится к районам приравненным к районам Крайнего Севера, нахождение его в командировке в г. Костомукша носило временный характер (единичный случай), следовательно, правовые основания для перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости истцу как лицу, работавшему в районах Крайнего Севера, отсутствуют.

При указанных обстоятельствах, у суда не имеется оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 в данной части.

Разрешая требования истца о включении в общий стаж работы истца периода прохождения службы в армии по призыву в период с 26.10.1965 по 23.05.1968, а также включении прохождения указанной службы в армии в Мурманской области в г. Кандалакша в войсковой части № с августа 1966 года по май 1968 года в стаж работы в условиях Крайнего Севера, и возложении на ответчика обязанности по перерасчету с ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к следующему.

Материалами дела подтверждается, что ФИО1 проходил службу в армии по призыву с октября 1965 года по ноябрь 1965 года в воинской части №, которая дислоцировалась в <адрес>, с ноября 1965 года по июль 1966 в воинской части №, которая дислоцировалась в <адрес>, а также с августа 1966 по май 1968 года в воинской части №, которая дислоцировалась в пгт. <адрес>.

Записи в трудовой книжке ФИО1 свидетельствуют о том, что истец проходил службу в Советской Армии в период с 26.10.1965 по 23.05.1965.

Несмотря на заявленные требования истца о включении указанного периода в общий стаж работы, представленные ответчиком сведения о назначенных пенсиях и социальных выплатах (л.д. 79-80) свидетельствуют о том, что указанный период включен в общий стаж работы истца, как период прохождения службы в армии по призыву.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец был трудоустроен в Кировский леспромхоз «Сегежлес», уволен в связи с выездом на учебу. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обучался в Олонецком СПТУ № 2.

При этом г. Сегежа Республики Карелия, где работал истец после прохождения службы по призыву, относится к районам, приравненным к районам Крайнего Севера, а не к районам Крайнего Севера.

Согласно ст. 12 Федерального закона № 400-ФЗ в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитываются, в том числе период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей».

При исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица (ч. 8 ст. 13 ФЗ № 400-ФЗ).

Как указано выше, положениями ч. 1 ст. 18 Федерального закона № 400-ФЗ определено, что размер страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение об установлении страховой пенсии, установлении и о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день.

Согласно постановлению Совета Министров СССР от 25.03.1968 № 181 «О зачете солдатам, матросам, сержантам, старшинам и военным строителям, уволенным в запас, времени действительной срочной военной службы в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в стаж работы, дающий право на получение льгот, установленных за работу в этих районах и местностях» солдатам, матросам, сержантам, старшинам и военным строителям, уволенным, начиная с 1968 года, с военной службы в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, время их действительной срочной военной службы (службы в военно-строительных отрядах) в этих районах и местностях засчитывается в стаж работы, дающий право на получение льгот, предусмотренных Указами Президиума Верховного Совета СССР от 10 февраля 1960 года и от 26 сентября 1967 года, если они не позднее трех месяцев после увольнения с военной службы поступили на работу в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.

Указами Президиума Верховного Совета СССР от 10.02.1960 и от 26.09.1967 предусматривались льготы определенной категории работников в виде надбавок к месячному заработку, дополнительных отпусков, выплате суточных, обеспечения жилой площадью, а также право на назначение пенсии по старости со снижением возраста.

По смыслу названных нормативных актов вышеуказанным лицам, при соблюдении ряда условий, периоды прохождения срочной военной службы могут быть включены в стаж работы в районах Крайнего Севера (приравненных к ним местностях) для целей определения права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.

Вместе с тем, право на включение периодов военной службы в стаж работы в районах Крайнего Севера (приравненным к ним местностях) для целей определения размера пенсии и установления повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости перечисленными нормативными актами не предусмотрено.

В связи с чем, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований и в данной части.

При таких обстоятельствах, исковое заявление ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Карелия о перерасчете пенсии подлежит оставлению без удовлетворения в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Карелия через Лахденпохский районный суд Республики Карелия в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья И.В. Жданкина

Мотивированное решение изготовлено 17.04.2024