Решение № 2-1259/2018 2-1259/2018~М-907/2018 М-907/2018 от 29 мая 2018 г. по делу № 2-1259/2018

Дело № 2-1259/2018


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Волгоград 30 мая 2018 года

Советский районный суд города Волгограда в составе:

председательствующего судьи Макаровой Т.В.,

при секретаре Мухатовой Ю.О.,

с участием:

истца ФИО1,

представителя ответчика ГКУ ЦСЗН по Советскому району Волгограда

ФИО2, действующей на основании доверенности, являющаяся также

представителем третьего лица Комитета социальной защиты населения Волгоградской области, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ГКУ Центр Социальной Защиты Населения по Советскому району Волгограда об обязании выдать справку для приобретения социальных проездных билетов в льготном порядке и взыскании компенсации морального вреда,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с данным иском, в обоснование которого указал, что в соответствии с Федеральным законом РФ «О ветеранах» № 5-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, он имеет статус «ветеран боевых действий». В преамбуле Федерального закона Российской Федерации «О ветеранах» № 5-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ указано, что настоящий Федеральный закон устанавливает правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации в целях создания условий, обеспечивающих им достойную жизнь, активную деятельность, почет и уважение в обществе. Статьей 9 указанного Федерального закона предусмотрено, что реализация государственной политики в отношении ветеранов осуществляется федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления. Согласно ч. 2 ст. 55 Конституции РФ, в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина.Истец обратился в Государственное казённое учреждение «Центр социальной защиты населения по Советскому району Волгограда» через «Многофункциональный центр по предоставлению государственных и муниципальных услуг» с заявлением о выдаче справки на приобретение социальных проездных билетов. В чём истцу было отказано по причине того, что, по якобы он не является гражданином Российской Федерации, постоянно проживающим на территории Волгоградской области. Свои выводы чиновники сформировали на том, что у него отсутствует печать в паспорте о постоянной регистрации. В тоже время, он с ДД.ММ.ГГГГ года постоянно проживает в городе Волгограде и ДД.ММ.ГГГГ лет состоит в очереди (на учёте) нуждающихся в улучшении жилищных условий в администрации Волгоградской области. По причине того, что администрация Волгоградской области в течение ДД.ММ.ГГГГ не в состоянии обеспечить его жильём, вследствие чего, по этой причине у него отсутствует регистрация.

В связи с изложенным, истец ФИО1 просил обязать Государственное казённое учреждение «Центр социальной защиты населения по Советскому району Волгограда» выдать справку на приобретение социальных проездных билетов; взыскать с Финансового отдела администрации Советского района г. Волгограда за счет казны муниципального образования в пользу ФИО1 моральный вред в размере <данные изъяты> рублей.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал, просит их удовлетворить, подтвердив изложенные в исковом заявлении обстоятельства.

Представитель ответчика ГКУ ЦСЗН по Советскому району Волгограда по доверенности ФИО2, также представляющая на основании доверенности интересы представителя третьего лица Комитета социальной защиты населения Волгоградской области, в судебном заседании исковые требования не признала, просит отказать в их удовлетворении, пояснив, что в Социальном кодексе Волгоградской области сказано, что получателем мер социальной поддержки и социальной помощи в Волгоградской области являются граждане РФ, постоянно проживающие на территории Волгоградской области. Место жительства получателя мер социальной поддержки и социальной помощи устанавливается на основании данных органов регистрационного учета либо на основании решения суда. ФИО1 предоставил паспорт, в котором нет отметки о постоянное регистрации на территории Волгоградской области, в связи с чем, ему и было отказано в предоставлении мер социальной поддержки и социальной помощи.

Представитель третьего лица Министерства обороны РФ в судебное заседание не явился, извещен своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил, заявлений, ходатайств суду не представил.

Суд, выслушав явившихся участников процесса, исследовав письменные материалы дела, считает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п. "ж" ч. 1, ч. 2 статьи 72 Конституции Российской Федерации вопросы социальной защиты, включая социальное обеспечение, находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

По предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, которые не могут противоречить федеральному законодательству.

Отношения в сфере предоставления мер социальной поддержки и социальной помощи (государственной социальной помощи и дополнительных мер социальной помощи) в <адрес> за счет средств областного бюджета регулируются Социальным кодексом <адрес>, принятым <адрес> Думой ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 246-ОД, постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 33-п "Об утверждении Положения о комитете социальной защиты населения <адрес>" разработан Порядок выдачи справки на приобретение социальных проездных билетов, утвержденный Приказом комитета социальной защиты населения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 1381, регламентирующий условия и порядок выдачи справки на приобретение социальных проездных билетов отдельным категориям граждан.

В преамбуле Федерального закона Российской Федерации «О ветеранах» № 5-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ указано, что настоящий Федеральный закон устанавливает правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации в целях создания условий, обеспечивающих им достойную жизнь, активную деятельность, почет и уважение в обществе.

Статьей 9 указанного Федерального закона предусмотрено, что реализация государственной политики в отношении ветеранов осуществляется федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления.

Судом установлено и из материалов дела следует, что истец ФИО1 является ветераном боевых действий и имеет права и льготы, установленные пунктом 1 статьи 16 Ф «О ветеранах».

Указанное подтверждается копией удостоверения.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в ГКУ ЦСЗН по Советскому району Волгограда с заявлением о назначении ему мер социальной поддержки по предоставлению бесплатного проезда, как ветерану боевых действий.

Решением ГКУ ЦСЗН по Советскому району Волгограда № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в выдаче справки на приобретение социальных проездных билетов.

Отказ основан тем, что ФИО1 не представлены документов, подтверждающих его постоянное проживание на территории Волгоградской области.

Обратившись в суд с указанным выше иском, ФИО1 просит суд обязать ГКУ ЦСЗН по Советскому району Волгограда выдать ему справку на приобретение социальных проездных билетов, указав в обоснование, что он с ДД.ММ.ГГГГ года постоянно проживает в городе Волгограде и 15 лет состоит в очереди (на учёте) нуждающихся в улучшении жилищных условий в администрации Волгоградской области.

Отказывая в удовлетворении данных требований, суд исходит из следующего.

Меры социальной поддержки по льготному проезду установлены Главой 6 Социального кодекса Волгоградской области.

В соответствии со статьей 48 Социального кодекса Волгоградской области меры социальной поддержки по льготному проезду предоставляются, в том числе: ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 5-ФЗ "О ветеранах".

Согласно п. 1 Социального кодекса Волгоградской области получателями мер социальной поддержки и социальной помощи в Волгоградской области являются граждане Российской Федерации, постоянно проживающие на территории Волгоградской области.

Место жительства получателя мер социальной поддержки и (или) социальной помощи устанавливается на основании данных органов регистрационного учета либо на основании решения.

В силу п.1.2. Порядка выдачи справки на приобретение социальных проездных билетов, заявителями на получение справки на приобретение социальных проездных билетов являются граждане Российской Федерации, постоянно проживающие на территории <адрес>, имеющие доход ниже полуторной величины прожиточного минимума на душу населения по Волгоградской области на дату обращения за получением справки на приобретение социальных проездных билетов, из числа: ветеранов боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1-4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах».

Согласно справке ГКУ ЦСЗН по Советскому району Волгограда № ДД.ММ.ГГГГ среднедушевой доход ФИО1 составляет <данные изъяты> руб., что ниже полуторной величины прожиточного минимума на душу населения по <адрес>, установленного постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п.

Вместе с тем, у истца отсутствует печать в паспорте о постоянной регистрации.

Таким образом, ответчиком истцу было правомерно отказано в выдаче справки на приобретение социальных проездных билетов, поскольку им не были представлены документов, подтверждающих его постоянное проживание на территории Волгоградской области.

Учитывая изложенное, решение ГКУ ЦСЗН по Советскому району Волгограда об отказе ФИО1 в выдаче справки на приобретение социальных проездных билетов является законным и оснований для удовлетворения требования ФИО1 об обязании ГКУ ЦСЗН по Советскому району Волгограда обязать выдать справку на приобретение социальных проездных билетов у суда не имеется.

Довод ФИО1 о том, что он с <данные изъяты> года постоянно проживает в городе Волгограде и <данные изъяты> состоит в очереди (на учёте) нуждающихся в улучшении жилищных условий в администрации Волгоградской области не является основанием для удовлетворения его требований, поскольку в соответствии с действующим законодательством заявителями на получение справки на приобретение социальных проездных билетов являются граждане Российской Федерации, постоянно проживающие на территории Волгоградской области, а доказательств постоянного проживания истца на территории Волгоградской области ФИО1 (данных органов регистрационного учета либо решения суда) представлено не было.

Поскольку заявленные истцом ФИО1 требования обязании ГКУ «Центр социальной защиты населения по Советскому району Волгограда» выдать справку на приобретение социальных проездных билетов судом не были удовлетворены, то оснований для удовлетворения иска о взыскании с ответчика в его пользу компенсации морального также не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 ГКУ Центр Социальной Защиты Населения по Советскому району Волгограда об обязании выдать справку для приобретения социальных проездных билетов в льготном порядке и взыскании компенсации морального вреда - отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в течение месяца после изготовления решения суда в окончательной форме в апелляционную инстанцию Волгоградского областного суда путем подачи апелляционных жалоб через Советский районный суд г. Волгограда.

Судья Т.В. Макарова