Решение № 2-904/2017 2-904/2017~М-617/2017 М-617/2017 от 17 мая 2017 г. по делу № 2-904/2017

Дело № 2-904/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 мая 2017 года г.Арзамас

Арзамасский городской суд Нижегородской области в составе:

председательствующего судьи Попова С.Б.,

при секретаре Ерёминой Е.В.,

с участием помощника Арзамасского городского прокурора Любушкиной С.А.,

представителя ответчика - ФИО1 по доверенности от <дата>,

представителя третьего лица ООО «АрзамасСанКомТранс» - ФИО2 по доверенности от <дата>,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Арзамасского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации г.Арзамаса Нижегородской области о понуждении восстановить ограждение,

установил:

Арзамасский городской прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском администрации г.Арзамаса Нижегородской области о понуждении восстановить ограждение, в соответствии с которым на основании Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст.2 ч.1 п.15, 21, 29, ст.3 Закона Нижегородской области от 10.09.2010 года № 144-З «Об обеспечении чистоты и порядка на территории Нижегородской области», ст.7 Федерального закона от 10.01.2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ст.13 Федерального закона от 24.06.1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», п.1 ст.22 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ст.9 Закона Нижегородской области от 10.09.2010 года № 144-З «Об обеспечении чистоты и порядка на территории Нижегородской области», ст.45 ГПК РФ просит суд обязать администрацию г.Арзамаса Нижегородской области восстановить ограждение контейнерной площадки, расположенной по адресу: <адрес>, указав, что Арзамасской городской прокуратурой проведена проверка по обращению начальника Арзамасского отдела инспекции административно-технического надзора Нижегородской области Л. о неудовлетворительном санитарном состоянии контейнерной площадки, находящейся по адресу: <адрес>. Проверкой установлено, что ограждение контейнерной площадки повреждено (местами отсутствует). Таким образом, должностными лицами администрации г.Арзамаса нарушены требования федерального законодательства в части надлежащего санитарного состояния контейнерной площадки.

В судебном заседании помощник Арзамасского городского прокурора Любушкина С.А. исковые требования и доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержала.

Представитель ответчика администрации г.Арзамаса - ФИО1 иск не признала и пояснила, что администрация г.Арзамаса является ненадлежащим ответчиком, т.к. земельный участок для установки контейнеров напротив дома <адрес> не выделялся, данная контейнерная площадка в реестре муниципальной собственности не числится. Данная площадка существует боле 30 лет, сведения о ее организаторе отсутствуют. ООО «Сити Сервис» является управляющей компанией дома <адрес>, на нее возлагается обязанность по оборудованию и надлежащему состоянию контейнерной площадки. Контейнерная площадка размещена на границе земельный участков, прилегающих к дому <адрес>.

Аналогичные доводы изложены в письменном отзыве администрации г.Арзамаса, кроме того, указано, что в бюджете на 2017 год не заложены денежные средства на организацию ограждения контейнерной площадки.

Представитель третьего лица ООО «АрзамасСанКомТранс» ФИО2 оставила требования на усмотрение суда и пояснила, что контейнерная площадка <адрес> обслуживается их организацией, с нее вывозится мусор. В договоре о передаче контейнерных площадок она отсутствует. Содержание контейнерных площадок остается на администрации.

Выслушав участвующих лиц, изучив материалы дела, проанализировав и оценив доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно п.24 ст.16 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения относится участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов

Согласно п.3 ст.7 Федерального закона от 10.01.2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» к вопросам местного значения городского округа относятся:

организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа;

участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов.

Согласно п.3 ст.8 Федерального закона от 24.06.1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» к полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области обращения с отходами относится участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих городских округов.

Согласно п.1 ст.22 Федерального закона от 30.03.1999 года № 58-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно п.2, 8 ст.9 Закона Нижегородской области от 10.09.2010 года № 144-З «Об обеспечении чистоты и порядка на территории Нижегородской области»:

2. Контейнеры размещаются (устанавливаются) на контейнерных площадках. Тип ограждения, размеры контейнерных площадок, количество контейнеров, бункеров-накопителей, урн определяются органом местного самоуправления самостоятельно в соответствии с установленными им нормативами и генеральной схемой очистки территории населенного пункта.

Информация о местах размещения (оборудования) контейнерных площадок, бункеров-накопителей доводится до сведения юридических и физических лиц администрациями муниципальных образований Нижегородской области.

Места размещения (оборудования) контейнерных площадок, бункеров-накопителей, индивидуальные проекты (эскизы) контейнерных площадок согласуются с уполномоченным органом местного самоуправления и территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей.

8. Контейнерная площадка должна быть очищена от мусора, находиться в чистоте и порядке, должна иметь с трех сторон чистое ограждение высотой не менее 1,2 метра, препятствующее попаданию мусора на прилегающую к контейнерной площадке территорию, асфальтовое или бетонное покрытие, удобный подъездной путь с твердым покрытием. Допускается изготовление контейнерных площадок по индивидуальным проектам (эскизам).

Территория вокруг контейнерной площадки и бункера-накопителя в радиусе 10 метров должна находиться в чистоте.

Согласно п.24 ст.11 Устава г.Арзамаса в ведении города Арзамаса, являющегося городским округом, находятся следующие вопросы местного значения:

24) организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов.

Согласно п.5.9 (раздел III глава 5) Правил благоустройства городского округа город Арзамас Нижегородской области, утвержденных постановлением администрации г.Арзамаса от 29.11.2012 года № 2352, контейнерная площадка должна быть очищена от мусора, содержаться в чистоте и порядке, должна иметь с трех сторон чистое ограждение высотой не менее 1,2 метра, препятствующее попаданию мусора на прилегающую к контейнерной площадке территорию, асфальтовое или бетонное покрытие, удобный подъездной путь с твердым покрытием. Допускается изготовление контейнерных площадок закрытого типа по индивидуальным проектам (эскизам).

Территория вокруг контейнерной площадки и бункера-накопителя в радиусе 10 метров должна содержаться в чистоте.

В судебном заседании установлено, что <дата> в Арзамасскую городскую прокуратуру поступило письмо Инспекции административно-технического надзора Нижегородской области от <дата> с обращением жителей дома <адрес> о ненадлежащем содержании контейнерной площадки.

В соответствии с актом № от <дата> мониторинга состояния чистоты и порядка, благоустройства, внешнего вида объектов и приложенной к нему схемы следует, что напротив дома <адрес> располагается контейнерная площадка с контейнерами для сбора твердых коммунальных отходов, на которой частично отсутствует ограждение.

Изложенное свидетельствует о том, что в нарушение требований п.1 ст.22 Федерального закона от 30.03.1999 года № 58-ФЗ, ст.9 Закона Нижегородской области от 10.09.2010 года № 144-З, п.5.9 (раздел III глава 5) Правил благоустройства городского округа город Арзамас Нижегородской области содержание указанной контейнерной площадки осуществляется ненадлежащим образом.

В ответ на представление Арзамасского городского прокурора по вопросу санитарного состояния контейнерной площадки напротив дома <адрес> администрация г.Арзамаса письмом от <дата> сообщила, что работы по ремонту ограждения контейнерной площадки будут включены в проект «Плана благоустройства на 2017 год».

В соответствии с письмом комитета имущественных отношений г.Арзамаса от <дата> земельный участок для установки контейнеров для сбора ТКО напротив дома <адрес> не выделялся.

На основании постановления администрации <адрес> от <дата> № в соответствии с договором № от <дата> ООО «АрзамасСанКомТранс» разрешено размещение контейнерных площадок на землях, государственная собственность на которые на разграничена, в перечень контейнерных площадок согласно приложения № к данному договору вышеуказанная контейнерная площадка не входит.

В соответствии с указанным договором ООО «АрзамасСанКомТранс» обязалось разместить на землях контейнерные площадки согласно адресов в приложении №.

Изложенное свидетельствует о том, что в соответствии с договором № от <дата> контейнерная площадка напротив дома <адрес> ООО «АрзамасСанКомТранс» не размещалась.

В соответствии с договорами № от <дата> с ТСЖ «***», № от <дата> с ЖСК «***», № с ООО «***», №Х от <дата> с ООО «***», № от <дата> с ООО «***», №Х от <дата> с ООО «***», № от <дата> с ООО «Седьмой квартал» третье лицо ООО «***» осуществляет вывоз (сбор и транспортирование) твердых коммунальных отходов с контейнерной площадки, расположенной напротив дома ***.

Из содержания указанных договоров следует, что обязательств по содержанию контейнерной площадки ООО «АрзамасСанКомТранс» на себя не принимало.

Принимая во внимание, что в соответствии с п.24 ст.16 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ, п.3 ст.7 Федерального закона от 10.01.2002 года № 7-ФЗ, п.3 ст.8 Федерального закона от 24.06.1998 года № 89-ФЗ, а также п.24 ст.11 Устава г.Арзамаса к полномочиям органа местного самоуправления в лице администрации г.Арзамаса относится организация сбора твердых коммунальных отходов на территории городского округа город Арзамас, суд приходит к выводу о том, что требования прокурора о понуждении администрации г.Арзамаса восстановить ограждение контейнерной площадки, расположенной напротив дома <адрес>, являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Доводы администрации г.Арзамаса о том, что она является ненадлежащим ответчиком, т.к. обязанность по содержанию указанной контейнерной площадки возложены на ООО «Сити Сервис» как управляющую организацию дома <адрес>, суд не может принять во внимание в связи со следующим.

Согласно п.7.12 Правил благоустройства городского округа город Арзамас Нижегородской области обязанность по обеспечению чистоты на территории контейнерной площадки, расположенной на дворовой территории, надлежащего состояния и содержания контейнеров, содержания территории вокруг контейнерных площадок возлагается на управляющие организации, осуществляющие управление многоквартирным домом (многоквартирными домами), расположенном на соответствующей территории, либо организации, с которыми заключен соответствующий договор.

Согласно п.5.2, 5.4 (раздел III глава 5) Правил благоустройства городского округа город Арзамас Нижегородской области:

5.2. Ответственность за сбор твердых бытовых отходов в контейнеры и крупногабаритного мусора в бункеры-накопители, вывоз, твердых бытовых отходов (далее - ТБО), крупногабаритного мусора (далее - КГМ), санитарную уборку контейнерных площадок и прилегающих к ним территорий возлагается:

- на управляющую организацию, осуществляющую управление многоквартирным жилым домом, и (или) организацию, осуществляющую вывоз ТБО, КГМ в соответствии с заключенным договором.

5.4. Контейнеры размещаются (устанавливаются) на контейнерных площадках.

Место размещения контейнерных площадок, их размеры, количество контейнеров, бункеров-накопителей, тип ограждения определяется Администрацией. Предварительное определение мест размещения контейнерных площадок осуществляется МУ "КУМ" и согласовывается с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей. Соответствующая схема предоставляется на утверждение главе администрации.

В соответствии с договором управления многоквартирным домом № от <дата> ООО «***» является управляющей организацией дома <адрес>.

В соответствии с п.2.1, 3.1.1, 3.1.2, 1.7 указанного договора ООО «***» обязалось оказывать услуги по содержанию общего имущества, в том числе, земельного участка, на котором располагается вышеуказанный многоквартирный дом.

Из содержания Правил благоустройства городского округа город Арзамас следует, что управляющая организация несет ответственность за сбор отходов в контейнеры, их вывоз и санитарную уборку территории, при этом каких-либо обязанностей по содержанию контейнерной площадки, в том числе, в части содержания в надлежащем состоянии ограждения контейнерной площадки, не имеет.

Исходя из выписки из ЕГРН от <дата> №, топографической съемки от <дата>, акта № от <дата> мониторинга состояния чистоты и порядка, благоустройства, внешнего вида объектов и приложенной к нему схемы следует, что вышеуказанная контейнерная площадка на земельном участке, расположенном под домом <адрес>, не находится, что свидетельствует о том, что она не является общим имуществом собственников помещений указанного многоквартирного дома, и к обязанности ООО «Сити Сервис» как управляющей организации ее содержание не относится.

Доводы администрации г.Арзамаса о том, что денежные средства на ремонт ограждения не заложены в бюджет 2017 года, основанием для отказа в удовлетворении исковых требований не являются.

В соответствии с ч.2 ст.206 ГПК РФ суд полагает установить администрации г.Арзамаса Нижегородской области разумный срок для восстановления ограждения в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

Решил:

Исковые требования Арзамасского городского прокурора удовлетворить.

Обязать администрацию г.Арзамаса Нижегородской области восстановить ограждение контейнерной площадки, расположенной по адресу: <адрес>, установив срок исполнения - один месяц с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через Арзамасский городской суд Нижегородской области в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Судья Попов С.Б.

Решение не вступило в законную силу