Решение № 2А-1023/2019 2А-58/2020 от 12 января 2020 г. по делу № 2А-1023/2019

Гр.дело №2а-58/20


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 января 2020 года Талдомский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Румянцевой М.А. при секретаре ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ГУ-ГУ Пенсионного фонда № по <адрес> и <адрес> к ФИО1 ФИО6 о взыскании финансовых санкций за несвоевременное предоставление сведений,

У С Т А Н О В И Л:

ГУ-ГУ Пенсионного фонда № по <адрес> и <адрес> обратилось в суд с иском к административному ответчику о взыскании финансовых санкций за несвоевременное предоставление сведений.

Требования административного истца основаны на том, что в ГУ-ГУ ПФР № по <адрес> и МО в качестве страхователя был зарегистрирован ИП ФИО1 ФИО7 Согласно выписке из ЕГРИП деятельность в качестве индивидуального предпринимателя ФИО2 прекращена ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, действуя как Индивидуальный предприниматель, предоставил несвоевременно за отчетный период июль 2018 г. отчет по форме СЗВ-М на 2 застрахованных лица ДД.ММ.ГГГГ Данный факт нарушил право на обязательное пенсионное страхование, назначение и перерасчет трудовой пенсии в полном объеме. По факту нарушения законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования был составлен акт. ФИО2 на рассмотрение материалов проверки не явился, письменных возражений не представил. ДД.ММ.ГГГГ принято решение о применении финансовой санкции к административному ответчику за нарушение законодательства РФ. Сумма штрафа за несвоевременное представление сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, за июль 2018 г. составляет 1000 руб. Административный ответчик до настоящего времени сумму штрафа не оплатил. Административным истцом подавалось исковое заявление к административному ответчику Мировому судье судебного участка № Долгопрудненского судебного района МО, определением от ДД.ММ.ГГГГ заявление было возвращено. Ранее не могли обратиться в суд с административным исковым заявлением из-за переезда. Просит восстановить срок для подачи административного искового заявления и взыскать с административного ответчика штраф за несвоевременное представление сведений в сумме 1000 руб.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО4 требования поддержал, просит восстановить срок для подачи административного искового заявления и взыскать с административного ответчика штраф за несвоевременное представление сведений в сумме 1000 руб. ГУ УПФР № по <адрес> и МО обращались к мировому судье с заявлением о взыскании с ФИО2 штрафа, когда обращались, пояснить не может. Срок исчисляет с даты, когда было выставлено требование об уплате штрафа.

Административный ответчик ФИО2, надлежаще извещенный о слушании дела, в судебное заседание не явился, возражений не представил.

Суд, исследовав материалы дела, считает иск не подлежащим удовлетворению.

Согласно ст. 11 ФЗ № 27-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователь должен своевременно представлять в органы Пенсионного фонда по месту своей регистрации сведения о каждом работающем у него застрахованном лице, а также сведения об уплачиваемых страховых взносах в целом за всех работающих в организации застрахованных лицах.

В соответствии с п.2 ст.14 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Согласно ст.11 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователи представляют в органы ПФР сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже-на основании приказов и других документов по учету кадров.

Согласно п.2.2 ст.11 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователи представляют сведения в органы Пенсионного фонда РФ по месту их регистрации ежемесячно, не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным периодом (Форма СЗВ-М), которая утверждена постановлением правления ПФР от ДД.ММ.ГГГГ №п.

В соответствии со ст.48 ч.2 НК РФ, которую суд применяет по аналогии, заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Судом установлено, что ФИО2 был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя. Согласно выписки из ЕГРИП деятельность в качестве индивидуального предпринимателя прекращена ДД.ММ.ГГГГ ( л.д.18-19). ФИО2 должен был своевременно представлять в органы Пенсионного фонда по месту своей регистрации сведения о каждом работающем у него застрахованном лице, а также сведения об уплачиваемых страховых взносах в целом за всех работающих в организации застрахованных лицах, не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным периодом. За отчетный период июль 2018 г. отчет по форме СЗВ-М на 2 застрахованных лица, он предоставил несвоевременно, т.е. ДД.ММ.ГГГГ.

По факту нарушения законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, был составлен акт №S18180049612 об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушениях законодательства ( л.д.10).

ДД.ММ.ГГГГ принято решение о применении к ФИО2 финансовой санкции за нарушение законодательства РФ ( л.д.12).

ДД.ММ.ГГГГ ответчику было выставлено требование № № об уплате штрафа в размере 1000 руб.( л.д.14), которое не было исполнено.

ГУ – ГУ УПФР № по <адрес> и МО обратилось в суд с административным исковым заявлением о взыскании суммы штрафа за несвоевременное представление сведений в сумме 1000 руб.

В силу пп.2 п.2 ст.48 Налогового кодекса РФ, шестимесячный срок на обращение в суд необходимо исчислять с даты истечения срока для добровольного исполнения налогоплательщиком обязанности, указанной в требовании № № от ДД.ММ.ГГГГ, то есть с ДД.ММ.ГГГГ. Следовательно, срок на обращение в суд истекал ДД.ММ.ГГГГ.

К мировому судье с заявлением о взыскании финансовых санкций за несвоевременное представление сведений индивидуального (персонифицированного) учета, административный истец обратился в конце мая 2019 года.

ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей вынесено определение об отказе в принятии заявления, поскольку данные правоотношения являются публичными и подлежат рассмотрению в ином судебном порядке, а именно в порядке административного судопроизводства в рамках КАС РФ. То есть, в данном случае имело место ненадлежащее обращение с заявлением, которое не повлекло за собой наступления никаких правовых последствий.

В Долгопрудненский городской суд, откуда дело поступило в Талдомский районный суд по подсудности, административный истец обратился ДД.ММ.ГГГГ (л.д.3) с административным исковым заявлением и ходатайством о восстановлении пропущенного процессуального срока, так как считает, что срок пропущен по уважительной причине.

Согласно п. 48 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" если в принятии заявления о вынесении судебного приказа было отказано, взыскатель не лишен возможности обратиться в суд в порядке гл. 32 КАС РФ в течение шести месяцев с момента истечения срока исполнения требования об уплате обязательного платежа, санкции в добровольном порядке.

Учитывая изложенное, административный истец обратился к мировому судье и в районный суд по истечении срока на обращение в суд.

Исходя из положений ч.5 ст.138, ч.5 ст.180 КАС РФ, установление факта пропуска без уважительных причин срока обращения в суд с административным иском в предварительном или судебном заседании является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Административный истец просит восстановить пропущенный срок, ссылаясь на то, что он пропущен по уважительной причине. Доводы административного истца о правовой неопределенности в отношении сроков подачи искового заявления о взыскании штрафных санкций за несвоевременное предоставление сведений, необходимых для ведения индивидуального учета опровергаются вышеизложенным и не могут являться основанием для восстановления пропущенного срока, как и обращение к мировому судье, которое также имело место за пределами шестимесячного срока.

Таким образом, ГУ – ГУ УПФР № по <адрес> и МО пропущен процессуальный срок при обращении с административным иском.

Доказательств наличия уважительных причин пропуска срока обращения в суд не представлено. Материалы дела не позволяют установить какие-либо причины, наличие которых объективно препятствовало (затрудняло) в период с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ, обратиться с административным исковым заявлением в суд.

Следовательно, оснований для восстановления пропущенного срока не имеется.

В соответствии со ст. 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ГУ- ГУ Пенсионного фонда РФ № по <адрес> и <адрес> к ФИО2 о взыскании финансовых санкций за несвоевременное предоставление сведений оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Московской областной суд через Талдомский районный суд.

Судья М.А.Румянцева

Мотивированное решение

изготовлено ДД.ММ.ГГГГ