Решение № 2А-2247/2021 2А-2247/2021~М-1804/2021 М-1804/2021 от 4 июля 2021 г. по делу № 2А-2247/2021

дело № 2а-2247/2021


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

«15» июля 2021 года город Ростов-на-Дону

Октябрьский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Агрба Д.А.,

при секретаре Бондаревой А.А.,

с участием судебного пристава-исполнителя районного отдела судебных приставов г. Ростова-на-Дону Управления федеральной службы судебных приставов по Ростовской области ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному исковому заявлению ФИО2 к начальнику отделения – старшему судебному приставу Октябрьского районного отдела судебных приставов г. Ростова-на-Дону Управления Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области ФИО3 АлексА.у, судебному приставу-исполнителю Октябрьского районного отдела судебных приставов г. Ростова-на-Дону Управления Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области, заинтересованные лица – АО «Банк Русский Стандарт», руководитель Управления Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области, о признании действий старшего судебного пристава-исполнителя незаконными, обязании снять арест, прекратить исполнительное производство, возвратить денежные средства,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с административным иском о признании действий старшего судебного пристава-исполнителя незаконными, обязании снять арест, прекратить исполнительное производство, возвратить денежные средства в обоснование иска, указывая, что являлся должником по исполнительному производству №-ИП от 20.11.2020 по взысканию задолженности по кредитным платежам (кроме ипотеки) на основании заочного решения Пролетарского районного суда <...>-на-Дону от 02 июля 2020 года. Постановление о взыскании исполнительского сбора Пролетарский районный суд г. Ростова-на-Дону в пользу АО «Банк Русский Стандарт».

Исполнительное производство было возбуждено судебным приставом-исполнителем Октябрьского районного отдела судебных приставов г. Ростова-на-Дону Управления Федеральной службы судебных приставов по РО ФИО1

В рамках исполнительного производства 01.12.2020 по адресу основной работы должника получено «Постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника». По информации ПАО Сбербанк расчетные счета, открытые на имя ФИО2 арестованы и произведено списание средств из заработной платы.

30.04.2021 ФИО2 в адрес начальника отделения – старшего судебного пристава Октябрьского районного отдела судебных приставов г. Ростова-на-Дону Управления Федеральной службы судебных приставов по РО ФИО3 и в копии в адрес Руководителя Управления Федеральной службы судебных приставов по РО – главного судебного пристава Ростовской области ФИО4 направлена жалоба на нарушение прав и свобод на Октябрьский районный отдел судебных приставов г. Ростова-на-Дону Управления Федеральной службы судебных приставов по РО.

Как указано в административном иске, в период с 30.04.2021 по 18.05.2021 административный истец неоднократно пытался записаться через электронный портал на прием к судебному приставу-исполнителю ФИО1 и связаться со старшим судебным приставом ФИО3, однако запись оказалась невозможна, а на телефон никто не отвечал.

18.05.2021 при очном приеме административному истцу сообщено, что ответ на жалобу будет направлен на бумажном носителе Почтой России.

Исходя из п. 4.8.5 Инструкции по делопроизводству в Федеральной службу судебных приставов, утв. Приказом ФССП России от 10.12.2010 № 682, ответы на обращения граждан подлежат регистрации в единой базе данных системы электронного документооборота и должны передаваться в почтовое отделение по реестрам установленного образца.

Однако письменный мотивированный ответ за подписью уполномоченного лица заявителю не был направлен, что нарушает права административного истца.

Каких-либо объективных причин, препятствующих своевременному рассмотрению заявления (обращения), не приведено. Истец был лишен права знать о принятом по его заявлению (обращению) решении, что нарушает его права и законные интересы как должника.

Таким образом, оспариваемые действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя по рассмотрению поданного заявления нельзя считать своевременными, полными и эффективными.

Определением Пролетарского районного суда г. Ростова-на-Дону от 25.02.2021 заочное решение Пролетарского районного суда г. Ростова-на-Дону от 02.07.2020 отменено. Оригинал определения об отмене заочного решения и заявление о выдаче постановления о прекращении исполнительного производства и снятии ареста с расчетного счета переданы административным истцом судебному приставу-исполнителю ФИО1 25.04.2021 через переносной ящик для приема корреспонденции, где указано, что по обращениям, касающимся отмены наложенного ареста на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, в течение одних суток будет проводиться проверка и приниматься процессуальное решение.

Исполнительное производство №-ИП от 20.11.2020 подлежало прекращению на основании ч 2 ст. 43 ФЗ «Об исполнительном производстве» в связи с отменой решения суда, на основании которого выдан исполнительный документ. Однако постановление о прекращении исполнительного производства так и не было получено.

Административный истец просил признать действие (бездействие) начальника отделения – старшего судебного пристава Октябрьского районного отдела судебных приставов г. Ростова-на-Дону Управления Федеральной службы судебных приставов по РО ФИО3 по не предоставлению в установленные законом сроки ответа на заявление от 30.04.2021 о предоставлении информации незаконными, обязав устранить допущенные нарушения и понести наказание, предусмотренное ст. 5.59 Кодекса об АП РФ. Снять арест с денежных средств – расчетные счета, открытые ФИО2 Прекратить исполнительное производство №-ИП от 20.11.2020 о взыскании задолженности в пользу АО «Банк Русский Стандарт». Произвести поворот исполнения по исполнительному производству №-ИП от 20.11.2020 всех средств на расчетные счета, открытые ФИО2 Предоставить справку о сумме списанных финансовых средств с расчетных счетов, открытых ФИО2. в пользу АО «Банк Русский стандарт». Выдать постановление о прекращении ИП №-ИП от 20.11.2020 в адрес должника и работодателя по основному месту работы. Выдать на руки письменный ответ о принятом решении в установленные законодательством РФ сроки и удалить из «Базы данных исполнительных производств» ФССП России исполнительное производство №-ИП от 20.11.2020.

Протокольным определением от 17 июня 2021 года к участию в деле в качестве соответчика привлечены: Управление федеральной службы судебных приставов по Ростовской области, судебный пристав-исполнитель районного отдела судебных приставов г. Ростова-на-Дону Управления федеральной службы судебных приставов по Ростовской области ФИО1, в качестве заинтересованного лица: АО «Русский Стандарт».

Административный истец, административные ответчики, заинтересованные лица в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в судебное заседание явку представителей не обеспечили, извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении не заявили, явка представителей не признана обязательной.

Учитывая положения статьи 150, части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), суд считает возможным рассмотреть административное дело в судебном заседании по существу в отсутствие сторон в порядке ч. 6 ст. 226 КАС РФ.

Административный ответчик – судебный пристав-исполнитель районного отдела судебных приставов г. Ростова-на-Дону Управления федеральной службы судебных приставов по Ростовской области ФИО1, в судебном заседании административный иск не признал, просил в удовлетворении требований отказать.

Выслушав административного ответчика, изучив материалы дела, исследовав и оценив доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В соответствии со ст. 128 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены в арбитражном суде либо суде общей юрисдикции в порядке, установленном процессуальным законодательством Российской Федерации, с учетом особенностей, установленных настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Судом установлено, что заочным решением Пролетарского районного суда г. Ростова-на-Дону от 02.07.2020. с ФИО2 в пользу АО «Банк Русский Стандарт» взыскана кредитная задолженность по договору №86786766 в размере 153171 руб. 77 коп., а также расходы по оплате госпошлины в размере 4263 руб. 44 коп. Решение вступило в законную силу. На основании заочного решения суда взыскателю выдан исполнительный лист, который предъявлен им на исполнение.

Постановлением о возбуждении исполнительного производства от 20.11.2020 на основании исполнительного листа, выданного по заочному решению Пролетарского районного суда г. Ростова-на-Дону от 02.07.2020 судебным приставом-исполнителем Октябрьского районного отдела судебных приставов г. Ростова-на-Дону Управления Федеральной службы судебных приставов по РО возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника ФИО2, предмет исполнения кредитная задолженность в сумме 157435, 21 руб.

В соответствии со ст. 68 ФЗ «Об исполнительном производстве» мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу. Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.

После возбуждения исполнительного производства, судебным приставом исполнителем Октябрьского районного отдела судебных приставов г. Ростова-на-Дону ФИО1 применены следующие меры принудительного исполнения.

В рамках исполнительного производства направлены запросы на розыск имущества должника.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 22.04.2021 обращено взыскание на денежные средства должника, находящиеся на счету ПАО «Промсвязьбанк» на сумму 70370,55 руб.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 16.12.2020 обращено взыскание на денежные средства должника, находящиеся на счетах ПАО Сбербанк на сумму 157435,21 руб.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 14.01.2021 обращено взыскание на доходы должника в ФГУП РНИИРС.

Определением Пролетарского районного суда г. Ростова-на-Дону от 25.02.2021 заочное решение Пролетарского районного суда г. Ростова-на-Дону от 02.07.2020 отменено, исполнительный лист, выданный на основании заочного решения Пролетарского районного суда г. Ростова-на-Дону от 02.07.2020, отозван.

ФИО2 подано заявление о прекращении исполнительного производства №-ИП от 20.11.2020, снятии арестов, возврате денежных средств, выдаче постановления о прекращении исполнительного производства с приложением копии определения Пролетарского районного суда г. Ростова-на-Дону от 02.07.2020.

Как следует из пояснений административного ответчика, обращение поступило - 11.06.2021. Иных сведений о дате поступления заявления не представлено.

16.06.2021 Постановлением судебного пристава-исполнителя Октябрьского районного отдела судебных приставов г. Ростова-на-Дону ФИО1 исполнительное производство №-ИП от 20.11.2020 прекращено, отменены все назначенные меры принудительного исполнения, а именно: постановлением судебного пристава-исполнителя от 16.06.2021 отменены меры по обращению взыскания на доходы должника (копия направлена ФГУП РНИИРС 14.07.2021); постановлением судебного пристава-исполнителя от 16.06.2021 снят запрет на совершение действий по регистрации недвижимого имущества в Управлении Росреестра по РО; Постановлением судебного пристава-исполнителя от 16.06.2021 отменено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника в ПАО «Промсвязьбанк»; постановлением судебного пристава-исполнителя от 16.06.2021 отменены меры по обращению взыскания на денежные средства должника в ПАО Сбербанк; постановлением судебного пристава-исполнителя от 16.06.2021 отменены меры по обращению взыскания на денежные средства должника в ООО «ХКФ Банк»; постановлением судебного пристава-исполнителя от 16.06.2021 отменены меры по обращению взыскания на денежные средства должника в Архангельском отделении ПАО Сбербанк.

Как следует из справки о движении денежных средств по депозитному счету по исполнительному производству №-ИП у должника списано и направлено в АО «Банк Русский Стандарт»: 15.04.2021 - 33302,83 руб.; 14.05.2021 - 32316,30 руб.; 23.04.2021 - 6913,31 руб.; 15.03.2021 – 53761,83 руб., а всего 126294,27 руб. Денежные средства в сумме 3385,99 руб. списаны и находятся на депозитном счете.

14.07.2021 за исх. № судебный пристав-исполнител Октябрьского районного отдела судебных приставов г. Ростова-на-Дону ФИО1 направил в адрес АО «Банк Русский Стандарт» требование о возврате денежных средств на общую сумму 126294,27 руб. в связи с отменой судебного акта и отзывом исполнительного документа.

В соответствии со ст. 64.1 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства. Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом. Заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов. Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства. Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Как установлено, заявление ФИО2 о прекращении исполнительного производства, отмене мер принудительного взыскания с приложением подтверждающих документов были переданы в Октябрьский районный отдел службы судебных приставов г. Ростова-на-Дону без регистрации даты поступления.

18 мая 2021 года ФИО2 в адрес Руководителя Управления Федеральной службы судебных приставов по РО ФИО4 направлено электронное обращение – жалоба на действие (бездействие) пристава-исполнителя Октябрьского районного отдела судебных приставов г. Ростова-на-Дону Управления Федеральной службы судебных приставов по РО с приложением копии заявления о прекращении исполнительного производства.

В соответствии со ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом. Обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений. По таким административным делам административный истец, прокурор, органы, организации и граждане, обратившиеся в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц, не обязаны доказывать незаконность оспариваемых ими нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия), но обязаны:

1) указывать, каким нормативным правовым актам, по их мнению, противоречат данные акты, решения, действия (бездействие);

2) подтверждать сведения о том, что оспариваемым нормативным правовым актом, актом, содержащим разъяснения законодательства и обладающим нормативными свойствами, решением, действием (бездействием) нарушены или могут быть нарушены права, свободы и законные интересы административного истца или неопределенного круга лиц либо возникла реальная угроза их нарушения;

3) подтверждать иные факты, на которые административный истец, прокурор, органы, организации и граждане ссылаются как на основания своих требований.

Как установлено, об отмене заочного решения Пролетарского районного суда г. Ростова-на-Дону от 02.07.2020, а, следовательно, о наличии оснований для прекращения исполнительного производства, судебному приставу-исполнителю ФИО1 стало известно из заявления ФИО2 и приложенных к нему документов. Доказательств тому, что заявление о прекращении исполнительного производства поступило в апреле 2021 года или в мае 2021 года административным истцом не представлено. Как и не представлено доказательств направления 30 апреля 2021 года или в иной срок жалобы ФИО2 на имя начальника отделения – старшего судебного пристава Октябрьского районного отдела судебных приставов г. Ростова-на-Дону Управления Федеральной службы судебных приставов по РО ФИО3 В связи с чем, доводы административного истца о нарушении административными ответчиками сроков рассмотрения заявления о прекращении исполнительного производства, жалобы на бездействие пристава-исполнителя, совершении действий по вынесению постановления о прекращении исполнительного производства, отмене мер принудительного исполнения, возврате денежных средств, своего подтверждения не нашли.

Как установлено, исполнительное производство №-ИП от 20.11.2020 на момент вынесения настоящего решения суда прекращено, меры принудительного исполнения отменены, судебным приставом-исполнителем совершены необходимые действия по возврату взысканных денежных средств в связи с отменой заочного решения, предоставлена справка о произведенных взысканиях и постановление о прекращении исполнительного производства. При таких обстоятельствах, требования ФИО2 удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО2 к начальнику отделения – старшему судебному приставу Октябрьского районного отдела судебных приставов г. Ростова-на-Дону Управления Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области ФИО3 АлексА.у, судебному приставу-исполнителю Октябрьского районного отдела судебных приставов г. Ростова-на-Дону Управления Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области, заинтересованные лица – АО «Банк Русский Стандарт», руководитель Управления Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области, о признании действий старшего судебного пристава-исполнителя незаконными, обязании снять арест, прекратить исполнительное производство, возвратить денежные средства – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Октябрьский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы.

Судья:

Мотивированное решение изготовлено 22 июля 2021 года.