Решение № 2-3493/2017 2-3493/2017~М-3325/2017 М-3325/2017 от 3 октября 2017 г. по делу № 2-3493/2017

Дело № 2-3493/2017

Мотивированное
решение изготовлено 09.10.2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Рыбинский городской суд Ярославской области в составе

председательствующего судьи Громовой А.Ю.,

при секретаре Бабаевой М.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Рыбинске 04 октября 2017 года дело по иску ФИО2 к ГКУ ЯО «Центр занятости населения города Рыбинска» о признании приказа незаконным и его отмене,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с исковым заявлением к ГКУ ЯО «Центр занятости населения города Рыбинска» о признании приказа ГКУ ЯО «Центр занятости населения города Рыбинска» № от ДД.ММ.ГГГГ «О приостановлении выплаты пособия по безработице» незаконным и его отмене, выплате пособия по безработице за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование своих требований истица указала, что приказом № от ДД.ММ.ГГГГ приостановлена выплата пособия по безработице. Основанием для вынесения приказа явилась неявка для перерегистрации в качестве безработной. При этом в назначенное для перерегистрации время истец ФИО2 не имела возможности явиться, поскольку осуществляла уход за больным ребенком, о чем ей выдана справка. Указанная справка была предъявлена ответчику.

Истица ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержала, дала пояснения согласно тексту искового заявления. Дополнительно пояснила, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она находилась с ребенком на лечении в <адрес>, поэтому явиться на перерегистрацию в Центр занятости населения не могла. Поскольку листок нетрудоспособности безработным гражданам не выдается, ФИО2 была выдана справка. Указанная справка была предъявлена ФИО2 инспектору. Однако в ГКУ ЦЗН ФИО2 пояснили, что справка не является надлежащим документом, в связи с чем причина пропуска срока явки на перерегистрацию была признана неуважительной и выплата пособия приостановлена.

Представитель ответчика Государственного казенного учреждения Центр занятости населения города Рыбинска по доверенности ФИО3 в судебном заседании просила в удовлетворении требований отказать. Пояснила, что справка, предоставленная истцом, не поименована в приказе № 10н в качестве уважительных причин неявки на перерегистрацию в качестве безработного. Иначе как в судебном порядке данный спор не разрешить.

Суд, исследовав письменные материалы дела, выслушав стороны, полагает, что исковые требования являются обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 1 статьи 28 Закона Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации» государство гарантирует безработным, в числе прочих мер социальной поддержки, выплату пособия по безработице.

Согласно пунктам 1, 2, 6 статьи 31 Закона о занятости пособие по безработице выплачивается гражданам, признанным в установленном порядке безработными. Решение о назначении пособия по безработице принимается одновременно с решением о признании гражданина безработным. Пособие по безработице выплачивается ежемесячно при условии прохождения безработным перерегистрации в установленные органами службы занятости сроки, но не более двух раз в месяц.

В силу пунктов 3, 6 статьи 35 Закона о занятости выплата пособия по безработице может быть приостановлена на срок до трех месяцев в случае нарушения безработным без уважительных причин условий и сроков его перерегистрации в качестве безработного. Приостановка выплаты пособия по безработице производится со дня, следующего за днем последней явки безработного на перерегистрацию. Решение о прекращении, приостановке выплаты пособия по безработице или снижении его размера принимается органами службы занятости с обязательным уведомлением безработного.

Пунктом 3 статьи 35 Закона о занятости предусмотрен исчерпывающий перечень случаев, когда выплата пособия по безработице может быть приостановлена, в том числе при нарушении безработным без уважительных причин условий и сроков его перерегистрации в качестве безработного.

В соответствии с п.п. 13-14 Правил регистрации безработных граждан, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 07.09.2012 г. № 891, государственные учреждения службы занятости населения устанавливают безработным гражданам сроки посещения (не более 2 раз в месяц) для подбора им подходящей работы, безработные граждане, не явившиеся в установленные государственными учреждениями службы занятости населения сроки посещения для подбора подходящей работы, могут предъявить документы, подтверждающие наличие уважительных причин неявки.

Приказом Минтруда России от 15.01.2013 № 10н утвержден Перечень документов, подтверждающих наличие уважительных причин неявки в государственные учреждения службы занятости населения граждан, зарегистрированных в целях поиска подходящей работы, и безработных граждан.

Согласно п. 9 Перечня, утв. приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 15 января 2013 года № 10н, решение суда по заявлению гражданина, зарегистрированного в целях поиска подходящей работы, или безработного гражданина об установлении факта наличия уважительной причины неявки в государственное учреждение службы занятости населения является документом, подтверждающим наличие уважительных причин неявки в государственные учреждения службы занятости населения граждан, зарегистрированных в целях поиска подходящей работы, и безработных граждан.

По смыслу названных норм, вопрос об уважительности причин неявки безработного для перерегистрации в органы службы занятости может быть решен судом по заявлению безработного в случаях, когда уважительность причин неявки не может быть подтверждена документами, поименованными в пунктах 1 - 8 Перечня, утв. приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 15 января 2013 года № 10н.

Судом при рассмотрении спора установлено, что истец ФИО2 состоит на учете в ГКУ ЯО «Центр занятости населения города Рыбинска» с целью оказания содействия в поиске подходящей работы, истец признана безработной и является получателем пособия по безработице.

ФИО2 на ДД.ММ.ГГГГ была назначена явка в ГКУ ЯО «Центр занятости населения города Рыбинска» для перерегистрации в качестве безработного, однако данную обязанность истец не исполнила, в связи с чем приказом от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 на период с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ приостановлена выплата пособия по безработице.

Из искового заявления и пояснений истца следует, что ФИО2 пропустила срок перерегистрации в связи с нахождением в ФГБУ «<данные изъяты>» (<адрес>) для осуществлением ухода за больным ребенком ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. ФГБУ «<данные изъяты>» ФИО2 была выдана справка №. Указанную справку ФИО2 по возвращении в <адрес> предоставила инспектору ГКУ ЯО «Центр занятости населения города Рыбинска». Кроме того ФИО2 заранее до даты назначенной для явки для перерегистрации в качестве безработного уведомила инспектора ГКУ ЯО «Центр занятости населения города Рыбинска» о невозможности явки с указанием причины. Вместе с тем, ГКУ ЯО «Центр занятости населения города Рыбинска» был издан приказ № от ДД.ММ.ГГГГ «О приостановлении выплаты пособия по безработице», с которым истец не согласна.

В силу ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В подтверждение своих доводов, истцом представлена справка №, выданная ФГБУ «<данные изъяты>». Из указанной справки следует, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ осуществляла уход за больной дочерью ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

С учетом изложенного, суд считает, что причиной неявки ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ на перерегистрацию в ГКУ ЯО «Центр занятости населения города Рыбинска» являлась осуществление ухода за больным ребенком, а не намерение уклониться от трудоустройства. Таким образом, причина неявки истца в ГКУ ЯО «Центр занятости населения города Рыбинска» может быть отнесена к уважительным причинам.

Оценивая в совокупности представленные доказательства, анализируя вышеприведенные нормы права, установленные обстоятельства, суд приходит к выводу о признании незаконным и отмене приказа ГКУ ЯО «Центр занятости населения города Рыбинска» № от ДД.ММ.ГГГГ «О приостановлении выплаты пособия по безработице» и восстановлении выплаты пособия по безработице ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным и отменить приказ ГКУ ЯО «Центр занятости населения города Рыбинска» № от ДД.ММ.ГГГГ «О приостановлении выплаты пособия по безработице» и восстановить выплату пособия по безработице ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Рыбинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья А.Ю. Громова