Решение № 2-1821/2021 2-1821/2021~М-1216/2021 М-1216/2021 от 28 июля 2021 г. по делу № 2-1821/2021

Дело № 2-1821/2021

УИД66RS0002-02-2021-001218-54

Мотивированное
решение изготовлено 05 августа 2021 года.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 июля 2021 года город Екатеринбург

Железнодорожный районный суд города Екатеринбурга в составе:

председательствующего судьи Гребенщиковой Н.А.,

при помощнике судьи Радкович Е.П.,

с участием истцов ФИО1, ФИО2, ФИО3, представителя ответчика ФИО4, третьих лиц ФИО5, ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское делопо исковому заявлению ФИО1, действующего в своих интересах и в интересах несовершеннолетних М.Е.А., М.Д.А., ФИО2, М.П.А. к Администрации Железнодорожного района города Екатеринбурга о признании распоряжения недействительным, возложении обязанности по совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

истцы обратились в суд с исковым заявлением к Администрации Железнодорожного района города Екатеринбурга о признании распоряжения № 368/46/63 от 01 декабря 2020 года об исключении семьи ФИО1, ФИО2 из списка многодетных семей, признанных нуждающимися в жилых помещениях в целях предоставления социальных выплат для строительства жилых помещений незаконным, возложении обязанности восстановить семью на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий с даты первоначальной постановки на учет.

В обоснование заявленных требований указали, что распоряжением Администрации Железнодорожного района города Екатеринбурга от 04 марта 2013 года № 72/46/63 многодетная семья ФИО1, ФИО2 признана нуждающейся в жилых помещениях в целях предоставления социальных выплат для строительства жилых помещений. На момент постановки на учет семья истцов в составе 5 человек проживали и были зарегистрированы в трехкомнатной квартире, расположенной по адресу: ***, общей площадью 66,9 кв.м. Помимо семьи истцов в указанном жилом помещении проживали ФИО5 и ФИО6 Квартира находилась в равнодолевой собственности ФИО1, ФИО5 (отец истца), ФИО6 (мать истца) и ФИО7 (сестры истца) по 1/4 доли за каждым. При этом истец, ФИО2, а в последствии их дети вселялись в квартиру как члены семьи собственника истца. Несмотря на проживание в одной квартире с родителями истца, М-вы вели раздельное хозяйство, проживали разными семьями. В 2016 году истцами было принято решение о приобретении отдельного жилья. 09 августа 2016 года был заключен договор купли-продажи о приобретении в равнодолевую собственность истцов и их детей (по 1/5 доли на каждого) квартиры, расположенной по адресу: ***, общей площадью 49,4 кв.м. Для приобретения указанной квартиры истец вынужден был продать принадлежащую ему 1/4 долю в квартире по *** своему отцу ФИО5, документально был оформлен договор дарения. После приобретения жилого помещения истцы выехали в указанную квартиру, зарегистрировались в ней. 09 февраля 2021 года истцам стало известно, что согласно Распоряжения Администрации Железнодорожного района города Екатеринбурга от 01 декабря 2020 года семья истца исключена из списка многодетных семей, признанных нуждающимися в жилых помещениях в целях предоставления социальных выплат для строительства жилых помещений, поскольку проверкой установлено, что в собственности ФИО5 (отца истца) находится жилое здание в *** ***, площадью 77 кв.м., в собственности ФИО8 (матери истца) находится 1/2 доля в квартире, расположенной по адресу: ***, площадью 24,3 кв.м. В связи с этим обеспеченность семьи истца жилой площадью превышает учетную норму. С данным решением не согласны, поскольку при постановке на учет признана нуждающейся семья истца из 5 человек. Родители истца членами их семьи не являются. На тот момент ФИО1 принадлежала 1/4 доля в квартире, расположенной по адресу: ***, то есть размер его доли составлял 16,73 кв.м., то есть на членов его семьи приходилось примерно 3,4 кв.м.. После приобретения квартиры по адресу: ***, на каждого члена семьи приходится 9,8 кв.м., что ниже учетной нормы в Свердловской области.

Истцыв судебном заседании доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержали, требования просили удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика в судебном заседании требования не признал, в удовлетворении просил отказать.

В обоснование возражений указал, что в 2013 году истцы обратились в Администрацию Железнодорожного района города Екатеринбурга с заявлением о признании многодетной семьи нуждающейся в государственной программе по улучшению жилищных условий. При определении необходимой площади принимаются во внимание граждане, которые проживают совместно с членами семьи заявителя. Общая площадь жилого помещения, котором проживали истцы, составляла66,9 кв.м., в квартире было зарегистрировано 7 человек. Поскольку истцами была приобретена квартира по адресу: ***, кроме того в собственности ФИО5 находится жилое здание, расположенное по адресу: ***, в собственности ФИО6 находится 1/2 доля, расположенная по адресу: ***, обеспеченность общей площадью жилых помещений на каждого члена семьи из семи человек составляет 28,69 кв.м. Данные обстоятельства послужили основанием для исключении семьи истца из списка многодетных семей, признанных нуждающимися в жилых помещениях в целях предоставления социальных выплат для строительства жилых помещений.

Третьи лица ФИО5, ФИО6 в судебном заседании требования истцов поддержали, просили удовлетворить. Указали, что дом, расположенный в ***, не пригоден для проживания и не может быть учтен при исчислении квадратных метров приходящихся на каждого члена семьи истцов. Принадлежащая ФИО6 доля в квартире,расположенной по адресу: ***, также не может быть учтена, поскольку третьи лица членами семьи истцов не являются.

Представители третьих лиц ГКУ СО Фонд жилищного строительства, Министерства строительства и развития инфраструктуры Свердловской области в судебное заседание не явились, о дате и времени судебного заседания извещены в соответствии с требованиями ст. 113Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, ходатайство об отложении слушания дела не заявляли.

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом мнения лиц, присутствующих в судебном заседании, суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Заслушав объяснения истцов, представителя ответчика, третьих лиц, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

В соответствии с Порядком предоставления отдельным категориям граждан социальных выплат для обеспечения жильем Приложения № 1 к подпрограмме 1 «Стимулирование развития жилищного строительства» государственной программы Свердловской области «Реализация основных направлений государственной политики в строительном комплексе Свердловской области до 2024 года», утвержденным Постановлением Правительства Свердловской области от 24.10.2013 № 1296-ПП, в рамках реализации Подпрограммы 1 предоставляются социальные выплаты за счет средств областного бюджета на строительство (приобретение на первичном рынке жилья) жилых помещений, реконструкцию индивидуальных жилых домов (далее - социальные выплаты для обеспечения жильем):

1) многодетным семьям, вставшим на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях до 01 января 2014 года;

2) многодетным семьям, принятым на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, имеющим трех и более одновременно рожденных детей.

В соответствии с законодательством Свердловской области многодетными семьями определены семьи, имеющие трех и более детей в возрасте до 18 лет, в том числе детей, принятых в семью на воспитание (пункт 2).

Социальные выплаты для обеспечения жильем предоставляются гражданам - участникам Подпрограммы 1, признанным нуждающимися в жилых помещениях.

Под нуждающимися в жилых помещениях понимаются граждане, вставшие на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях до 01 марта 2005 года, а также граждане, имеющие многодетные семьи, признанные органами местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, по месту постоянного жительства этих граждан нуждающимися в жилых помещениях после 01 марта 2005 года по тем же основаниям, которые установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации (пункт 8).

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Осуществление признания многодетных семей нуждающимися, учета многодетных семей и включение их в списки для участия в программе, исключение из списков осуществляется в соответствии с Постановлением Администрации города Екатеринбурга от 26.08.2011 № 3556 «Об утверждении порядка признания многодетных семей нуждающимися в жилых помещениях в целях предоставления социальных выплат для строительства жилых помещений».

Согласно п. 3 данного Постановления многодетные семьи, постоянно проживающие на территории муниципального образования «город Екатеринбург», признаются нуждающимися в жилых помещениях, если они удовлетворяют хотя бы одному из нижеперечисленных условий:

1) члены многодетной семьи не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;

2) члены многодетной семьи являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения при обеспеченности общей площадью жилого помещения на одного члена семьи не более 10 квадратных метров;

3) многодетная семья проживает в жилом помещении, признанном непригодным для проживания по основаниям и в порядке, устанавливаемым законодательством Российской Федерации, и не имеет иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего членам многодетной семьи на праве собственности;

4) члены многодетной семьи являются нанимателями жилого помещения по договору социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающего в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, подтвержденного медицинским заключением, в соответствии с перечнем заболеваний, установленным Правительством Российской Федерации, при котором совместное проживание в одной квартире невозможно, и не имеют иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности.

В судебном заседании установлено, что на основании распоряжения Администрации Железнодорожного района города Екатеринбурга от 04 марта 2013 года № 72/46/63 семья ФИО1, ФИО2, проживающих с детьми М.П.А., М.Е.А., М.Д.А., по адресу: ***, признана нуждающейся в жилых помещениях в целях предоставления социальных выплат для строительства жилых помещений.

Из материалов учетного дела следует, что в момент постановки на учет семьяистцов имела в праве общей долевой собственности жилое помещение – *** в *** (ФИО1 – 1/4 доля, ФИО5 – 1/4 доля, ФИО6 – 1/4 доля, ФИО7 – 1/4 доля).По состоянию на 2013 год в жилом помещении – ***бпо *** в *** было зарегистрировано 7 человек: ФИО1, ФИО5, ФИО6, М.Д.А., М.П.А., М.Е.А., ФИО2 Собственник оставшейся 1/4 доли ФИО7 в указанном жилом помещении не зарегистрирована и фактически не проживала. Площадь данного жилого помещения составляет по данным ЕМУП «БТИ г. Екатеринбурга» 66,9 кв.м. Таким образом, на момент постановки на учет в пользовании семьи истцов находилось жилое помещение площадью66,9 кв.м. в связи с чем на каждого члена семьи истцов приходилось по 9,55 кв.м., что составляло менее учетной нормы.

В соответствии с п. 12 Правил многодетные семьи исключаются из числа признанных нуждающимися в жилых помещениях в случаях утраты оснований для признания их нуждающимися в жилых помещениях.

Распоряжением Администрации Железнодорожного района города Екатеринбурга от 01 декабря 2020 года № 368/46/63 многодетная семья ФИО1, ФИО2 исключена из списка многодетных семей, признанных нуждающимися в жилых помещениях в целях предоставления социальных выплат для строительства жилых помещений в связи с утратой оснований для признания нуждающимися в жилых помещениях, поскольку обеспеченность общей площадью жилого помещения на каждого члена семьи составляет 28,69 кв.м.

Согласно выписке из Единого государственного реестра прав недвижимостиистцы приобрели в общую долевую собственность (по 1/5 доли каждому) жилое помещение – *** в ***, общей площадью 49,4 кв.м. Кроме того, ФИО6 с *** на праве собственности принадлежит 1/2 доля в праве общей долевой собственности на *** в ***, общей площадью 48,6 кв.м. Таким образом, на момент вынесения оспариваемого распоряжения в пользовании семьи истцовдаже без учета жилого здания, расположенного в *** ***, уч. ***, находились жилые помещения площадью 66,9 кв.м., 49,4 кв.м., 1/2 доля в праве общей долевой собственности площадью 24,3 кв.м.; всего 140,6 кв.м. на семь членов семьи, то есть по 20,08 кв.м., что более учетной нормы.

Доводы истца о том, что долитретьих лиц (родителей истца) на жилое помещение – *** в ***, а также 1/2 доля ФИО6 в *** в *** не подлежит включению в общий размер площади жилого помещения для определения уровня обеспеченности жилым помещением, поскольку принадлежит лицам, не являющимся членами семьи истца, подлежит отклонению, так основаны на неверном толковании норм действующего законодательства в части порядка определения нуждаемости.

Из приведенных выше норм следует, что в соответствии с указанной программой на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в целях предоставления социальных выплат для строительства жилых помещений ставиться только многодетная семья. В данном случае многодетная семья – ФИО1, ФИО2 и трое детей М.П.А., М.Е.А., М.Д.А. При этом применяется порядок определения обеспеченности жилым помещением, установленный ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, для определения нуждаемости по общим основаниям с учетом всех граждан, проживающих в одном жилом помещении.

Также является несостоятельным довод истца ФИО1 о том, что его родители членами семьи истцов не являются, одной семьей не проживали, вели раздельное хозяйство, поскольку истцами не представлены доказательства того, что между сособственниками по состоянию на 2013 год в установленном законом порядке заключено соглашение о порядке пользования спорным жилым помещением с указанием, какие жилые помещения и какой площадью находятся в пользовании семьи истцов, третьих лиц, собственника ФИО7 Квартира не является коммунальной, исходя из чего, ответчиком верно сделан вывод о том, что истцы и члены их семьи занимают всю площадь указанного жилого помещения. Истцы с заявлением об изменении состава семьи в администрацию Железнодорожного района города Екатеринбурга не обращались, в связи с чем не соответствие оспариваемого распоряжения действующему законодательству, а также нарушение прав и законных интересов истцов судом не установлено.

На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что доводы истцов о незаконности оспариваемого распоряжения не нашли своего подтверждения в ходе судебного заседания, в связи с чем исковые требования удовлетворению не подлежат в полном объеме.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1, действующего в своих интересах и в интересах несовершеннолетних М.Е.А., М.Д.А., ФИО2, М.П.А. к Администрации Железнодорожного района города Екатеринбурга о признании распоряжения недействительным, возложении обязанности по совершению действий оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд с подачей апелляционной жалобы через Железнодорожный районный суд города Екатеринбурга в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья Н.А. Гребенщикова