Решение № 12-15/2017 от 25 октября 2017 г. по делу № 12-15/2017

дело №12-15/2017


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

26 октября 2017 г. с.Чара

Каларский районный суд

Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Хапова М.В.,

при секретаре Сорокиной И.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ в отношении директора ОАО «<данные изъяты>» ФИО1, по жалобе ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка №13 Каларского района Забайкальского края от ДД.ММ.ГГГГ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка №13 Каларского района Забайкальского края от ДД.ММ.ГГГГ директор ОАО «<данные изъяты>» ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 обратилась с жалобой об отмене вышеуказанного постановления, считая его незаконным и необоснованным, поскольку ДД.ММ.ГГГГ она уволилась с должности директора <данные изъяты>», и с ДД.ММ.ГГГГ принята на новое место работы в <данные изъяты>».

В судебном заседании установлено.

ФИО1 доводы жалобы поддержала.

Представитель Сибирского главного управления Центрального Банка РФ в судебное заседании не явился, представил отзыв на жалобу ФИО1, просил постановление мирового судьи оставить без изменения.

Исследовав представленные суду материалы, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

В силу части 1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Из системного толкования норм части 1 статьи 20.25 КоАП РФ и статьи 32.2 КоАП РФ следует, что лицо, привлеченное к административной ответственности, обязано в добровольном порядке уплатить административный штраф не позднее шестидесяти дней со дня вступления в силу постановления о наложении административного штрафа, и после истечения данного срока в случае неуплаты административного штрафа усматривается событие административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что ДД.ММ.ГГГГ заместителем управляющего Отделение по Забайкальскому краю Сибирского главного управления Центрального Банка РФ в отношении директора <данные изъяты>» ФИО1 вынесено постановление, согласно которому ФИО1 признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч.9 ст. 19.5 КоАП РФ, и наложен административный штраф в размере 20 000 рублей. Согласно отметки постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ главным юрисконсультом юридического отдела Отделения по Забайкальскому краю Сибирского главного управления Центрального Банка РФ составлен протокол № ТУ-76-ДЛ-9772/1020-1 об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, согласно которому директор <данные изъяты>» ФИО1 в установленный законом срок не уплатила административный штраф в размере 20 000 рублей.

Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения директора ОАО «<данные изъяты>» к административной ответственности по части 1 статьи 20.25 КоАП РФ.

С вынесенным решением суда пе6рвой инстанции согласиться нельзя по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

При возбуждении дела об административном правонарушении должны быть обеспечены установленные статьями 25.1 и 28.2 КоАП РФ гарантии защиты прав лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении. Согласно ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с КоАП РФ.

В соответствии с ч.1 ст.28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1 и 3 статьи 28.6 КоАП РФ. Положения статьи 28.2 КоАП РФ предусматривают, что протокол об административном правонарушении составляется с участием физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. Согласно ч.3 ст.28.2 КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, разъясняются их права и обязанности, предусмотренные КоАП РФ, о чем делается запись в протоколе. Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ).

Частью 4.1 статьи 28.2 КоАП РФ предусмотрено, что в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

В соответствии с пунктом 2 статьи 54 Гражданского кодекса Российской Федерации место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации на территории Российской Федерации путем указания наименования населенного пункта (муниципального образования). Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, уполномоченных выступать от имени юридического лица в силу закона, иного правового акта или учредительного документа.

В силу части 3 статьи 25.15 КоАП РФ место нахождения юридического лица, его филиала или представительства определяется на основании выписки из единого государственного реестра юридических лиц.

Согласно сведениям, внесенным в Единый государственный реестр юридических лиц, адрес места нахождения ОАО «<данные изъяты>» является <адрес>.

Вся корреспонденция юридическому лицу подлежит направлению по месту его нахождения. Вместе с тем, как следует из материалов дела, вопреки приведенным выше требованиям Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление № о наложении административного штрафа, копия протокола по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ направлялось не по адресу места нахождения ОАО «<данные изъяты>» (месту его государственной регистрации), а по адресу проживания ФИО1 Вместе с тем, указанное лицо не являлась законным представителем ОАО «<данные изъяты>», не обладало и статусом представителя общества, действующим по доверенности, в связи с тем, что согласно представленной трудовой книжки АТ VI №, выданной на имя ФИО1, последняя с ДД.ММ.ГГГГ уволена по собственному желанию с ОАО «<данные изъяты>», а ДД.ММ.ГГГГ принята на должность кладовщика в ЗАО «<данные изъяты>». В представленном почтовом уведомлении от ДД.ММ.ГГГГ в графе «получил» отсутствует подпись, а так же расшифровка подписи лица, получившего постановление о наложении штрафа.

В связи с чем, протокол об административном правонарушении составлен ДД.ММ.ГГГГ в отношении ОАО «<данные изъяты>» в отсутствие его законного представителя. При этом, сведений о том, что уведомление о месте и времени составления протокола об административном правонарушении направлялось по адресу места нахождения общества в деле не имеется. Извещение, направленное по указанному выше адресу, с учетом требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нельзя признать надлежащим извещением лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении.

В силу статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что по делу об административном правонарушении подлежат обязательному выяснению: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия, виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно п.1 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Таким образом, ФИО1, как на момент вынесения постановления от ДД.ММ.ГГГГ о наложении в отношении неё штрафа в размере 20 000 рублей, в связи с совершением правонарушения предусмотренного ч.9 ст.19.5 КоАП РФ, так и составления протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ не являлась директором ОАО «<данные изъяты>», и какого либо отношения к данной организации с ДД.ММ.ГГГГ не имела.

Данные обстоятельства подлежали обязательному выяснению при рассмотрении дела судом первой инстанции, но были оставлены без внимания.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка N 13 Каларского района Забайкальского края от ДД.ММ.ГГГГ не может быть признано законным и подлежит отмене.

Производство по данному делу подлежит прекращению на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ - в связи с отсутствием в действиях ФИО1 состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст.ст.30.1 - 30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Жалобу ФИО1, удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка №13 Каларского судебного района Забайкальского края от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное в отношении директора ОАО «<данные изъяты>» ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, отменить.

Производство по настоящему делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

Председательствующий судья М.В.Хапов