Решение № 2-4117/2019 2-4117/2019~М-3148/2019 М-3148/2019 от 7 июля 2019 г. по делу № 2-4117/2019

копия дело №2- 4117/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 июля 2019 года г. Казань

Советский районный суд г. Казань в составе:

председательствующего судьи Шайдуллиной А.А.,

при секретаре судебного заседания Ибрагимовой Р.Э.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО5 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе г. Казани о включении периодов в стаж работ, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и признании права на досрочную страховую пенсию, компенсации морального вреда

установил:

ФИО5 обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе г. Казани о включении периодов в стаж работ, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и признании права на досрочную страховую пенсию.

В обоснование требований указывается, что решением ответчика от <дата изъята><номер изъят> ему было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии ввиду отсутствия требуемой продолжительности стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения 30 лет. Пенсионным органом зачтено 26 лет 11 месяцев 21 день.

При этом, в специальный стаж не был включен период с <дата изъята> по <дата изъята> в должности врача-интерна кафедры хирургии и онкологии Казанской государственной медицинской академии.

Не применен льготный порядок исчисления к следующим периодам:

- с <дата изъята> по <дата изъята> в должности медбрата приемного отделения в Научно-исследовательского центра Татарстана «Восстановительная травматология и ортопедия».

- с <дата изъята> по <дата изъята> с <дата изъята> по <дата изъята> с <дата изъята> по <дата изъята> в должности врача-онколога-хирурга в отделении диагностики и хирургии в ГАУЗ «Республиканский клинический онкологический диспансер Министерства здравоохранения Республики Татарстан»

Не соглашаясь с таким решением, истец просил включить в специальный стаж, дающий право на назначении досрочной трудовой пенсии в связи с лечебной деятельностью в льготном исчислении вышеуказанные периоды, назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости с даты обращения – <дата изъята>.

<дата изъята> ФИО5 представил увеличение иска, просил дополнительно взыскать с ответчика компенсацию морального вреда в сумме 10 000 рублей.

ФИО5 и его представитель, допущенный к участию в деле в порядке, предусмотренном п. 6 ст. 53 ГПК РФ – ФИО1 заявленные требования поддержали по основаниям, изложенным в исковом заявлении

В письменном отзыве ответчик просил в удовлетворении иска отказать.

ГАУЗ «Республиканский клинический онкологический диспансер Министерства здравоохранения Республики Татарстан» представителя в судебное заседание не направил, извещен.

Исследовав материалы гражданского дела и выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующим выводам.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях»

Порядок и условия досрочного назначение страховой пенсии по старости определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

Пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".

В соответствии с подпунктом "н" пункта 1 данного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с <дата изъята> по <дата изъята> включительно;

- Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с <дата изъята> по <дата изъята> включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие в том числе в городах не менее 30 лет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

При исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности, применяются соответствующие правила, утвержденные Правительством Российской Федерации. При этом периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Абзацем третьим пункта 2 постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", которым регулировалось пенсионное обеспечение медицинских работников до <дата изъята> и подлежащего применению к спорным периодам работы ФИО5 с <дата изъята> по <дата изъята> и с <дата изъята> по <дата изъята> установлено, что исчисление сроков выслуги врачам - хирургам всех наименований и среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров производится как один год работы в этих должностях и подразделениях за один год и 6 месяцев.

То обстоятельство, что приемное отделение Научно-исследовательского центра Татарстана «Восстановительная травматология и ортопедия» являлось отделением хирургического профиля подтверждается штатными расписаниями за период с 1996 года по 1998 год, из которых следует, что в штате приемного отделения были предусмотрены в том числе врач – хирург, врач - микрохирург, врач-анестезиолог, средний медицинский персонал, а также отчетами о работе приемного отделения, из которых усматривается постоянное оказание стационарной хирургической медицинской помощи в условиях приемного отделения стационара.

По данным основаниям к спорному периоду работы истца с <дата изъята> по <дата изъята> в должности медбрата приемного отделения Научно-исследовательского центра Татарстана «Восстановительная травматология и ортопедия» подлежит применению льготный порядок исчисления стажа как один год работы за один год и 6 месяцев.

В соответствии с Положением об одногодичной специализации (интернатуре) выпускников лечебных, педиатрических и стоматологических факультетов медицинских институтов и медицинских факультетов университетов, утвержденным Приказом Министерства здравоохранения СССР от 20 января 1982 г. N 44 для прохождения интернатуры выпускники медицинских институтов зачисляются в качестве врачей-интернов по соответствующей специальности. Заработная плата врачам-интернам выплачивается в течение всего периода в размере, установленном действующим законодательством для врачей соответствующей специальности и стажа. Подготовка врачей-интернов проводится по индивидуальному плану на основании типовых учебных планов и программ. Во время прохождения интернатуры при осуществлении функции врача молодые специалисты обладают правами и несут ответственность за свои действия наравне с врачами, работающими на самостоятельной основе. На врачей-интернов полностью распространяются правила внутреннего трудового распорядка, права и льготы, установленные для медицинских работников данного учреждения. В отношении продолжительности рабочего дня к интернам применяются правила, установленные действующим законодательством для врачей соответствующей специальности (п. 1, 8, 9, 14, 16 названного Положения).

Из системного толкования приведенных выше правовых норм следует, что период прохождения интернатуры отдельными категориями врачей-специалистов, может быть засчитан в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, при условии документального подтверждения выполнения врачом-интерном функциональных обязанностей по должности врача-специалиста.

Согласно трудовой книжке ФИО5, <дата изъята> он принят на должность врача-интерна кафедры хирургии и онкологии Казанской государственной медицинской академии. Из архивной справки от <дата изъята><номер изъят>ар, что на основании приказа от <дата изъята><номер изъят> ФИО5 принят на должность врача-интерна кафедры хирургии и онкологии с <дата изъята> с заработной платой 211 рублей 80 копеек в месяц и 31 рубль 77 копеек за особые условия труда. На основании приказа от <дата изъята><номер изъят> ФИО5 – врач-интерн кафедры хирургии и онкологии уволен с <дата изъята> в связи с окончанием обучения в интернатуре. ФИО5 проходил интернатуру на кафедре хирургии и онкологии расположенной на базе отделений торакальной хирургии Республиканского клинического онкологического центра МЗ РТ.

Проанализировав представленные копии операционных журналов, карты стационарных больных за спорный период, суд приходит к выводу о том, что ФИО5 прохождения интернатуры исполнял обязанности врача-хирурга хирургического отделения стационара Республиканского клинического онкологического центра МЗ РТ с таким же режимом рабочего времени, с постоянной периодичностью участвовал совместно с врачами-хирургами в проведении плановых операций, что дает основания зачесть спорный период в стаж для досрочной страховой пенсии в льготном исчислении 1 год как 1 год и 6 месяцев.

Периоды работы истца с <дата изъята> по <дата изъята>, с <дата изъята> по <дата изъята>, с <дата изъята> по <дата изъята> в должности врача-онколога-хирурга в отделении диагностики и хирургии в ГАУЗ «Республиканский клинический онкологический диспансер Министерства здравоохранения Республики Татарстан не правомерно пенсионным органом включены в стаж работы для назначения досрочной страховой пенсии по старости не в льготном, а календарном исчислении на том основании, что постановлением Правительства РФ от <дата изъята><номер изъят> отделение диагностики и хирургии не поименовано.

Согласно Положению об отделении диагностики и хирургии Клинического онкологического Центра МЗ РТ в том числе основной задачей отделения являлось проведение инвазивных хирургических методов диагностики, хирургическое лечение больных со злокачественными и доброкачественными новообразованиями.

Положением о враче этого отделения установлено, что он должен в том числе иметь стаж практической работы не менее трех лет по онкологии, пройти дополнительную подготовку по онкологии и хирургии в учреждении постдипломного образования РФ, владеть различными методами диагностики и лечения онкологических заболеваний, теоретическими и практическими знаниями по онкологии и хирургии.

Также работодателем суду предъявлены индивидуальные сведения о страховом стаже и начисленных страховых взносах на обязательное пенсионное страхование застрахованного лица, где представлены сведения о стаже ФИО5, за исключением отпусков без сохранения заработной платы с <дата изъята> по <дата изъята> с указанием кода ХИРУРГД, в период с <дата изъята> по <дата изъята> с указанием кода 28-ГДХР, что в свою очередь свидетельствует о подтверждении работодателем специального стажа в льготном исчислении и об уплате страховых взносов для последующего решения вопроса о досрочном назначении страховой пенсии по старости.

По мнению суда, представленные истцом письменные доказательства, отвечающие требованиям ст. 59, 60 ГПК РФ в своей совокупности свидетельствуют о наличии у истца права на включение оспариваемых периодов работы в страховой стаж в льготном исчислении

При включении в подсчет специального стажа истца спорных периодов, с учетом периодов, включенных в подсчет специального стажа истца пенсионным органам, специальный стаж истца на дату обращения в пенсионные органы – <дата изъята>, составлял более требуемых 30 лет, а при таких обстоятельствах, требования о возложении на ответчика назначить и выплачивать истцу досрочную страховую пенсию в связи с лечебной деятельностью с даты подачи заявления в пенсионный орган, признав за ним право на досрочную страховую пенсию по старости, также являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст.151 ГК РФ Если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Доказательств действий ответчика, нарушающих личные неимущественные права ФИО5 или посягательств на иные принадлежащие ему нематериальные блага суду не представлено. Возможность компенсации морального вреда при нарушении права на пенсионное обеспечение законом не предусмотрена. Требования о компенсации морального вреда удовлетворению не подлежат.

В силу части 1 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

С ответчика в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы по уплате госпошлины в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Иск ФИО5 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе г. Казани о включении периодов в стаж работ, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и признании права на досрочную страховую пенсию, компенсации морального вреда – удовлетворить частично.

Признать право ФИО5 на досрочную страховую пенсию по старости.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе города Казани включить в стаж для назначения досрочной страховой пенсии ФИО5 по основаниям п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона "О страховых пенсиях" следующий период работы:

- с <дата изъята> по <дата изъята> в должности врача-интерна кафедры хирургии и онкологии Казанской государственной медицинской академии в льготном исчислении как 1 год за 01 год и 06 мес

Включить в подсчет специального стажа в льготном исчислении, как 1 год за 01 год и 06 мес., следующие периоды

- с <дата изъята> по <дата изъята> в должности медбрата приемного отделения в Научно-исследовательского центра Татарстана «Восстановительная травматология и ортопедия».

- с <дата изъята> по <дата изъята> с <дата изъята> по <дата изъята> с <дата изъята> по <дата изъята> в должности врача-онколога-хирурга в отделении диагностики и хирургии в ГАУЗ «Республиканский клинический онкологический диспансер Министерства здравоохранения Республики Татарстан»

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе города Казани назначить и выплачивать ФИО8 ФИО10 досрочную страховую пенсию с <дата изъята>.

Взыскать с Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе города Казани в пользу ФИО5 государственной пошлину, уплаченную при подаче иска в суд в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Татарстан в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Советский районный суд г. Казани.

Судья- подпись А.А. Шайдуллина

Мотивированное решение составлено 15 июля 2019 года

Судья- А.А.Шайдуллина