Решение № 2-110/2017 2-110/2017~М-95/2017 М-95/2017 от 29 мая 2017 г. по делу № 2-110/2017

Дело № 2-110/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30.05.2017г. с.Половинное

Половинский районный суд Курганской области в составе председательствующего судьи Куликовой Н.П.,

при секретаре Адровой Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации Половинского сельсовета к Межрайонной ИФНС России №7 по Курганской области, ФИО1, ФИО2, ФИО3 о признании права собственности муниципального образования Половинского сельсовета на невостребованную земельную долю, принадлежащую Н.,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Половинского сельсовета обратилась в суд с иском к Межрайонной ИФНС России №7 по Курганской области о признании права собственности муниципального образования Половинского сельсовета на невостребованную земельную долю, принадлежащую Н..

Определением от 06.04.2017г. с согласия истца в качестве соответчика по данному делу привлечена ФИО3

Определением от 02.05.2017г. с согласия истца в качестве соответчиков по данному делу привлечены ФИО1, ФИО2

В обоснование исковых требований истец указал, что в соответствии со статьей 12.1. Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее - Закон об обороте) орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном Законом об обороте порядке невостребованными. Во исполнение Постановления Правительства РФ -№ 86 от 29.12.1991 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», Постановления Правительства РФ № 708 от 04.09.1992 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», Указа Президента РФ № 323 от 27.12.1991 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», Администрацией Половинского района Курганской области было вынесено постановление № 249-5 от 07.07.1994г. «Об утверждении списков собственников земельных паев акционерное общество «Степное», в соответствии с которым был утвержден список лиц, наделяемых земельными долями: 554 земельных паев по 24,1 га сельскохозяйственных угодий, в т.ч. пашни - 19,2 га, 529 баллогектаров.

В данном списке среди прочих указан Н., <дата скрыта>..

Земельный участок с кадастровым номером <номер скрыт>, находящийся в общей долевой собственности, расположен на территории Половинского сельсовета Половинского района Курганской области.

В соответствии со статьей 12.1. Закона об обороте Администрация Половинского сельсовета составила список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, и список земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными (список невостребованных земельных долей). Данный список был опубликован в газете «Новый мир. Документы» от 28 декабря 2013 года № 150-1, на информационном щите Администрации Половинского сельсовета. С момента публикации с 28 декабря 2013г.по 28 марта 2014 г. принимались в письменной форме возражения лиц, считающих, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей. Заявлений об исключении из списка невостребованных долей в Администрацию Половинского сельсовета не поступало.

Земельная доля Н. входит в список невостребованных земельных долей. От его наследников возражений относительно включения его земельной доли в указанный список не поступало. Н. не передал земельную долю, находящуюся у него в собственности на основании свидетельства <номер скрыт>., в аренду и не распорядился ею иным образом с момента возникновения у него права собственности.

Просит суд признать право собственности муниципального образования Половинского сельсовета на земельную долю площадью 24,1 га, принадлежащую Н. на праве собственности, расположенную на земельном участке с кадастровым номером <номер скрыт> площадью 130230000га.

Представитель истца Администрации Половинского сельсовета ФИО4 в судебном заседании на исковых требованиях настаивала, дала пояснения в соответствии с доводами искового заявления.

Представитель ответчика Межрайонной ИФНС России №7 по Курганской области в судебное заседание не явился, согласно отзыву на исковое заявление просил рассмотреть дело без своего участия, рассмотрение дела оставляет на усмотрение суда.

Ответчик Н. в судебное заседание не явился, в суд представил отзыв на исковое заявление, в котором пояснил, что спорная земельная доля принадлежала его умершему отцу - Н. После смерти отца он не имел возможности вступить в наследственные права, поскольку проживал и проживает в Забайкальском крае, в связи с этим он выдал доверенность для оформления всех документов на имя гражданской жены отца - Н. (в настоящее время умершей), которая заверила его, что все документы оформлены, в чем он уверился. О том, что земельная доля его отца признана невостребованной, он не знал, узнал об этом только после получения из суда копии искового заявления. Исковые требования не признает, поскольку претендует на спорную земельную долю, принадлежащую его умершему отцу Н., просил в удовлетворении исковых требований отказать, рассмотреть дело без его участия.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, согласно телефонограмме просил рассмотреть дело без его участия, на земельную долю, принадлежащую его умершему отцу Н., не претендует.

Ответчик ФИО3 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, согласно заявлению просила рассмотреть дело без ее участия, пояснила, что умерший Н. являлся гражданским мужем ее матери, родным отцом ей не приходится, исковые требования признает, на земельную долю, принадлежащую Н., не претендует.

Представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курганской области в судебное заседание не явился, в письменном заявлении просили рассмотреть дело в отсутствие своего представителя, разрешение спора оставил на усмотрение суда.

Представитель третьего лица ЗАО «Степное» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не известил.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие неявившихся ответчиков, представителей третьих лиц.

Суд, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований Администрации Половинского сельсовета к Межрайонной ИФНС России №7 по Курганской области, ФИО1, ФИО2, ФИО3 о признании права собственности муниципального образования Половинского сельсовета на невостребованную земельную долю, принадлежащую Н.

В соответствии с пунктом 2 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.

Согласно пункту 3 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях и в порядке, предусмотренных настоящим Кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

Материалами дела установлено, что Администрацией Половинского района Курганской области были выделены земельные паи и было вынесено постановление № 249-5 от 07.07.1994 года «Об утверждении списков собственников земельных паев АО «Степное», в соответствии с которым был утвержден список лиц, наделяемых земельными долями: 554 земельных паев по 24,1 га сельскохозяйственных угодий, в т.ч. пашни - 19,2 га, 529 баллогектаров;

В данном списке среди прочих указан и Н., чья земельная доля признана невостребованной.

На основании статьи 1151 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае, если отсутствуют наследники, как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования (статья 1117), либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (статья 1158), имущество умершего считается выморочным. Выморочное имущество в виде расположенного на территории Российской Федерации жилого помещения переходит в порядке наследования по закону в собственность муниципального образования, в котором данное жилое помещение расположено, а если оно расположено в субъекте Российской Федерации - городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге, - в собственность такого субъекта Российской Федерации. Данное жилое помещение включается в соответствующий жилищный фонд социального использования. Иное выморочное имущество переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации. Порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований определяется законом.

Согласно правовой позиции, выраженной в пункте 50 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2012 года № 9 «О судебной практике по делам о наследовании», выморочное имущество, при наследовании которого отказ от наследства не допускается, со дня открытия наследства переходит в порядке наследования по закону в собственность соответственно Российской Федерации (любое выморочное имущество, в том числе невостребованная земельная доля, за исключением расположенных на территории Российской Федерации жилых помещений), муниципального образования, города федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга (выморочное имущество в виде расположенного на соответствующей территории жилого помещения) в силу фактов, указанных в пункте 1 статьи 1151 Гражданского кодекса Российской Федерации, без акта принятия наследства, а также вне зависимости от оформления наследственных прав и их государственной регистрации.

Таким образом, согласно общим положениям гражданского законодательства, невостребованные земельные доли в праве долевой собственности на земельный участок при отсутствии иных наследников считаются выморочным имуществом и переходят в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации без акта принятия наследства и независимо от оформления наследственных прав и их государственной регистрации.

Вместе с тем, положениями специального закона главой 3 Федерального закона от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» урегулированы особенности оборота долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

В пункте 8 статьи 12.1 указанного закона законодатель предусмотрел право органа местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

В силу статьи 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (пункты 1- 7) невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 г. № 122-ФЗ (в редакции от 7 мая 2013 г. № 101-ФЗ) «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» и с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (в редакции от 03.07.2016г. №101-ФЗ), не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей).

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

После чего, орган местного самоуправления поселения или городского округа вправе в судебном порядке требовать признания права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли.

Из материалов дела следует, что на территории муниципального образования Половинского сельсовета Половинского района Курганской области на землях АО «Степное» расположен земельный участок категории - земли сельскохозяйственного назначения с разрешенным использованием - для ведения сельскохозяйственного производства, с кадастровым номером <номер скрыт> площадью 130230000 кв.м., находящийся в общей долевой собственности.

Администрацией Половинского сельсовета составлен список из числа лиц, обладающих правом общей долевой собственности на указанный земельный участок, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными в порядке статьи 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

В указанном списке собственников земельных долей значится Н..

Право собственности на земельную долю Н. подтверждается свидетельством на право собственности на землю (серия <номер скрыт>), имеющемуся в материалах дела.

Согласно справке о смерти №153 от 26.05.2016г., выданной отделом ЗАГС Администрации Половинского района, Н. умер 25.03.2006г.

Согласно ответу на запрос нотариуса Половинского нотариального округа Курганской области от 14.04.2017г. №250 наследственное дело после смерти Н. не заводилось.

Согласно справке Администрации Половинского сельсовета от 20.03.2017г.. №794 умерший Н. постоянно и по день смерти был зарегистрирован по адресу: <адрес скрыт>, вместе с ним проживали его жена Н., дочь ФИО3.

Согласно заявлению ответчика ФИО3, она не является родной дочерью умершего Н., а ее мать Н., в настоящее время умершая, в зарегистрированном браке с Н. не состояла.

Сведения о регистрации права собственности на спорную земельную долю Н. в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют.

Список собственников невостребованных земельных долей, куда входит и Н. объявление, согласно которому участники долевой собственности извещались о проведении 28.03.2014г. общего собрания участников долевой собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения по вопросу утверждения указанного списка невостребованных земельных долей, были опубликованы в газете «Новый мир. Документы» от 28 декабря 2013 года № 150-1 г. и размещены на информационном щите Администрации Половинского сельсовета.

В соответствии со статьей 14.1 Федерального закона от 24 июля 2002 г. № 101- ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» общее собрание считается правомочным в случае присутствия на нем участников долевой собственности, составляющих не менее чем 20 процентов их общего числа или, если способ указания размера земельной доли допускает сопоставление долей в праве общей собственности на земельный участок, владеющих более чем 50 процентами таких долей. Решение считается принятым, если за него проголосовали участники общего собрания, владеющие в совокупности более чем 50 процентами долей общего числа долей собственников, присутствующих на общем собрании (при условии, что способ указания размера земельной доли допускает сопоставление долей в праве общей собственности на этот земельный участок), или большинство участников общего собрания. Принятое общим собранием решение оформляется протоколом.

С момента публикации с 28.12.2013г. до 28.03.2014 г. письменных возражений от лиц, считающих, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей не поступило.

Через три месяца со дня публикации на 28.03.2014г. было назначено проведение общего собрания участников долевой собственности для решения вопроса об утверждении списка невостребованных земельных долей. Ввиду неявки собственников невостребованных земельных долей собрание не состоялось. Решение об утверждении списка невостребованных земельных долей общим собранием собственников не принято.

26.06.2014г. указанный список собственников невостребованных земельных долей утвержден постановлением Администрации Половинского сельсовета № 106 «Об утверждении списка невостребованных земельных долей» (с учетом постановления Администрации Половиснкого сельсовета от 28.07.2016г. №118 «О внесении изменений и дополнений в Постановление Администрации Половинского сельсовета № 106 «Об утверждении списка невостребованных земельных долей»).

В судебном заседании установлено, что наследниками умершего Н. являются его сыновья ФИО2, ФИО1, которые привлечены в качестве соответчиков по данному делу.

В своем отзыве на исковое заявление ФИО1 пояснил, что его умерший отец Н. еще при жизни намеревался оформить право собственности на спорную земельную долю, им даже была выдана доверенность на имя юриста бывшего АОЗТ «Степное» для проведения межевания земли и ее дальнейшего оформления в собственность, но свидетельство о праве собственности отец получить не успел по причине смерти. В настоящее время ответчик ФИО1 выразил намерение вступить в наследственные права после смерти своего отца и принять наследственное имущество в виде спорной земельной доли и распорядиться ей в дальнейшем по своему усмотрению.

Таким образом, изучив обстоятельства дела и проанализировав нормы действующего законодательства, регулирующие спорные правоотношения сторон, суд пришел к выводу о необоснованности включения земельной доли, принадлежащей Н. в число невостребованных. В письменном заявлении ответчик ФИО1 выразил намерение восстановить пропущенный срок для принятия наследства после смерти отца и зарегистрировать свое право собственности на землю. Данное обстоятельство, по мнению суда, является основанием для исключения земельной доли Н. из числа невостребованных земельных долей в соответствие с п.6 ст.12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Таким образом, исковые требования Администрации Половинского сельсовета о признании права собственности муниципального образования на невостребованную земельную долю, принадлежащую Н., удовлетворению не подлежат.

Кроме того, суд признает ФИО3 ненадлежащим ответчиком по делу, в связи с тем, что в судебном заседании установлено, что ФИО3 не является наследником умершего Н..

Согласно п. 50 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2012 г. N 9 "О судебной практике по делам о наследовании", выморочное имущество, при наследовании которого отказ от наследства не допускается, со дня открытия наследства переходит в порядке наследования по закону в собственность РФ (любое выморочное имущество, в том числе невостребованная земельная доля, за исключением расположенных на территории РФ жилых помещений), муниципального образования, города федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга (выморочное имущество в виде расположенного на соответствующей территории жилого помещения) в силу фактов, указанных в п. 1 ст. 1151 ГК РФ, без акта принятия наследства, а также вне зависимости от оформления наследственных прав и их государственной регистрации, в связи с чем суд признает Межрайонную ИФНС России №7 по Курганской области ненадлежащим ответчиком по делу.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Администрации Половинского сельсовета к Межрайонной ИФНС России №7 по Курганской области, ФИО1, ФИО2, ФИО3 о признании права собственности муниципального образования Половинского сельсовета на невостребованную земельную долю, принадлежащую Н., отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курганский областной суд в течение месяца со дня вынесения решения через Половинский районный суд Курганской области.

Мотивированное решение изготовлено 31.05.2017г. в 09 час.30 мин.

Судья Куликова Н.П.