Решение № 2-2-70/2017 2-70/2017 2-70/2017~М-70/2017 М-70/2017 от 10 апреля 2017 г. по делу № 2-2-70/2017

Дело № 2-2-70/2017


Решение

Именем Российской Федерации

11 апреля 2017 года р.п. Мокроус

Советский районный суд саратовской области в составе: председательствующего – судьи Трибунской О.И.

При секретаре Бабуровой Е.И.

С участием помощника прокурора Федоровского района Саратовской области Радионенко Д.А.

Рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску заместителя прокурора <адрес> в защиту неопределенного круга лиц к управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационный технологий и массовых коммуникаций по <адрес> о признании запрещенной к распространению на территории Российской Федерации информации, содержащуюся в информационно-коммуникационной сети Интернет на сайте http:/rus-zoo.ru с адресами http://rus-zooj'u/catalog/pticy/vodoplavayushhie/gusi/krasnozobaya-kazarka/,http://ms- zoo.m/catalog /pticy/vodoplavayushhie/gusi/gomyi-gus/,http://ms- zoo.rii/catalog/pticy/zhuravlinve2/vaponskii-zhuravl-300-000rub-para., http://ras-zoo.ru/ catalog/pticy/vodoplavayushhie/ gusi/suxonos-gns/,

установил:

заместительпрокурора <адрес> обратился в суд с иском в защиту неопределенного круга лиц к управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационный технологий и массовых коммуникаций по саратовской области о признании запрещенной к распространению на территории Российской Федерации информации, содержащуюся в информационно-коммуникационной сети Интернет на сайте http:/rus-zoo.ru с адресами http://rus-zooj'u/catalog/pticy/vodoplavayushhie/gusi/krasnozobaya-kazarka/,http://ms- zzo.m/catalog /pticy/vodoplavayushhie/gusi/gomyi-gus/,http://ms- zoo.rii/catalog/pticy/zhuravlinve2/vaponskii-zhuravl-300-000rub-para., http://ras-zoo.ru/ catalog/pticy/vodoplavayushhie/ gusi/suxonos-gns/, указывая следующее.

Проведенной прокуратурой <адрес> проверкой исполнение законодательства в сфере противодействия распространению в информационно-телекоммуникационной сети Интернет информации, содержащей сведения о деятельности, представляющей опасность для окружающего животного мира.

Установлено, что в сети Интернет на WEB-сайте http://rus-zoo.ru содержится информация о продаже редких видов животных, занесенных в Красную книгу Российской Федерации.

В ходе проверки установлено, что указанныйWEB-сайт создан для целей продажи животных. Посещение данного сайта свободно для всех без исключения граждан, сайт не содержит ограничений либо предупреждений об ограничениях к их доступу по кругу лиц.

Также было установлено, что на страницах указанного сайтаhttp://rus-zooj'u/catalog/pticy/vodoplavayushhie/gusi/krasnozobaya-kazarka/,http://ms- zzo.m/catalog /pticy/vodoplavayushhie/gusi/gomyi-gus/,http://ms- zoo.rii/catalog/pticy/zhuravlinve2/vaponskii-zhuravl-300-000rub-para., http://ras-zoo.ru/ catalog/pticy/vodoplavayushhie/ gusi/suxonos-gns/, в свободном доступе размещено информация о продаже следующих видов объектов животного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации всоответствии с приказом Госкомэкологии Российской Федерации от 19.12.1997г. № «Об утверждении перечней (списков) объектов животного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации и исключенных из Красной книги РФ: краснозобая казарка (249), горный гусь (252), сухонос (253), японский журавль (293).

При этом, какая-либо информация, указывающая на законность продажи перечисленных птиц (например, наличие документов о выращивании данных птиц, наличии соответствующей разрешительной документации на оборот особо ценных видов птиц) на сайте отсутствует.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> Радионенко Д.А., заявленное требование поддержал, дал объяснение, аналогичные изложенному в заявлении.

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <адрес>, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте судебного разбирательства, своего представителя для участия в судебном заседании не направил, просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Суд, с согласия сторон, в соответствии со статьей 167 ГПК РФ, рассмотрел дело в отсутствие заинтересованного лица.

Выслушав требование помощника прокурора Радионенко Д.А., изучив представленные доказательства и оценив их в совокупности в соответствии со статьей 67 ГПК РФ, суд находит требования подлежащими удовлетворению.

В силу части 1 статьи 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно статье 1 ГПК РФ регулирование правоотношений в сфере гражданского судопроизводства осуществляется Гражданско-процессуальным кодексом РФ и другими федеральными законами. Пунктом 1 части 1 ст. 262 ГПК РФ определено, что об установлении фактов, имеющих юридическое значение, дела рассматриваются судом в порядке особого производства.

Пунктом 10 части 2 статьи 264 ГПК РФ определено, что среди установленного указанной статьей перечня фактов, имеющих юридическое значение, судом также рассматриваются другие имеющие юридическое значение факты, к которым относится факт признание информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Статьей 266 ГПК РФ установлено, что заявление об установлении факта, имеющего юридическое значение, подается в суд по месту нахождения заявителя.

Согласно акту проверки от 17.03.2017г., проведенной проверкой прокуратурой <адрес> установлено, что в сети Интернет на WEB- сайтеhttp://rus-zoo.ru содержится информация о продаже редких видов животных, занесенных в Красную книгу Российской Федерации. Данный сайт создан для целей продажи птиц и животных, имеет свободный доступ всех без исключения граждан, не содержит ограничений либо предупреждений об ограничениях к их доступу по кругу лиц.

На страницах WEB - сайтаhttp://rus-zooj'u/catalog/pticy/vodo???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? в свободном доступе размещена информация о продаже краснозобой казарки (249), горного гуся (252), сухоноса ( 253), японского журавля (293), которые занесены в Красную книгу Российской Федерации. При этом, какая-либо информация, указывающая на законность продажи перечисленных птиц, наличие документов о выращивании данных животных в питомнике, наличие соответствующей разрешительной документации на оборот особо ценных видов животных (птиц), отсутствует. ( л.д.6).

Представленная фотосъемка свидетельствует о том, что перечисленные птицы, занесенные в Красную книгу РФ, могут быть заказаны по интернету и приобретены в свободном доступе, так как на снимках указана цена одной пары птиц. ( л.д. 7-18).

Согласно абзацу 1 статьи 24 Федерального закона от 24.04.1995г. № 52-ФЗ «О животном мире» ( далее по тексту ФЗ №), редкие и находящиеся под угрозой исчезновения объекты животного мира заносятся в Красную книгу РФ и (или) Красные книги субъектов РФ.

В абз. 3 ст. 24 Закона №, п. 13.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 18.10.2012г. № «О применении судами законодательства об ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования» закреплено, что оборотоспособность диких животных, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу РФ, допускается в исключительных случаях по разрешению (распорядительной лицензии), выдаваемому специально уполномоченным государственным органом по охране окружающей среды в порядке, предусмотренном Правительством Российской Федерации. Содержание указанных животных в неволе и выпуск их в естественную природную среду также допускаются в исключительных случаях, определяемых Правительством РФ.

В соответствии с п. 1 Постановления Правительства РФ от 19.02.1996г. № «О порядке выдачи разрешений (распорядительных лицензий) на оборот диких животных, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу РФ» установлено, что содержание в неволе диких животных, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу РФ, допускается только в целях сохранение и воспроизводства этих животных в искусственно созданной среде обитания, а также в научных и культурно-просветительных целях.

В соответствии с абз. 2 ст. 24 Закона № действия, которые могут привести к гибели, сокращению численности или нарушению среды обитания объектов животного мира, занесенных в Красные книги, не допускаются.

Статьей 258.1 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за незаконные приобретение, перевозку, пересылку и продажу особо ценных диких животных и водных биологических ресурсов, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу РФ и (или) охраняемым международным договорам РФ, их частей и производных.

Таким образом, предоставление возможности доступа с помощью информационно-телекоммуникационной сети Интернет к информации, побуждающей к совершению действий по приобретению особо ценных диких животных, за осуществление которых законодателем предусмотрена уголовная ответственность, фактически является распространением запрещенной информации.

Согласно п.1, ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее по тексту ФЗ-149) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Пунктом 6 указанной статьи запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии со ст. 9 ФЗ-149, ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов лиц, обеспечение обороны страны и безопасности государства.

Согласно п. 5 ст. 15 149-ФЗ, передача информации посредством использования информационно- телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условий соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В соответствии с п. 4, ст. 2, 149-ФЗ, информационно-телекоммуникационная сеть – технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ с которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Таким образом, сеть «Интернет» является информационно-телекоммуникационной сетью.

Согласно п. 13 ст.2 149-ФЗ, сайт в сети «Интернет» - совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети «Интернет».

Статьей 15.1 149-ФЗ установлено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено» (далее Единый реестр доменных имен). В указанный реестр, в том числе, включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено.

Полномочия по созданию, формированию и ведению Единого реестра доменных имен отнесены к компетенции Роскомнадзора в соответствии с п. 5.1.7 Положения о Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства РФ от 16.03.2009г. №.

Оснований для включения в Единый реестр доменных имен сведений, указанных в ч.2, ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ, является в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в РФ запрещено.

От установления данного факта зависит возникновение у уполномоченного органа права на включение сайтов в Единый реестр доименных имен для последующей блокировки к ним доступа.

Законодателем предусмотрена возможность ограничения и запрета распространения информации через информационно-телекоммуникационную сеть Интернет информации, за которую предусмотрена уголовная или административная ответственность в том числе, путем признания ее судом запрещенной к распространению на территории РФ и включения на основании судебного постановления интернет-сайта в Единый реестр доменных имен.

На момент проверки данные указатели страниц сайта, на котором размещена указанная информация в Едином реестре доменных имен отсутствуетhttp://eais.rkn.gov.ru).

В преамбуле Федерального закона от 10.01.2002г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» указано, что каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относится к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития, жизни и деятельности народов, проживающих на территории РФ. Одними из основных принципов государственной политики РФ. Одними из основных принципов государственной политики РФ в области охраны окружающей среды являются сохранение благоприятной окружающей среды, сохранение биологического разнообразия и природных ресурсов, укрепление правопорядка в области охраны окружающей среды и обеспечение экологической безопасности.

Размещение в открытом доступе в информационно-телекоммуникационной сети Интернет информации, побуждающей граждан приобретать объекты животного мира, занесенные в Красную книгу РФ и охраняемые международным договором РФ, фактически способствует совершению преступлений, тем самым нарушая публичные интересы РФ и права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду и гарантированную Конституцией РФ жизнь в правовом государстве.

По смыслу ст. 12 ГК РФ, одним из способов защиты гражданских прав, является пресечение действий, нарушающих право или создающую угрозу его нарушения.

При таких обстоятельствах исковые требования являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

признать запрещенной к распространению на территории Российской Федерации информацию, содержащуюся в информационно-коммуникационной сети Интернет на сайте http:/rus-zoo.ru с адресами http://rus-zooj'u/catalog/pticy/vodoplavayushhie/gusi/krasnozobaya-kazarka/,http://ms- zoo.m/catalog /pticy/vodoplavayushhie/gusi/gomyi-gus/,http://ms- zoo.rii/catalog/pticy/zhuravlinve2/vaponskii-zhuravl-300-000rub-para., http://ras-zoo.ru/ catalog/pticy/vodoplavayushhie/ gusi/suxonos-gns/.

Копию решения направить в управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <адрес>, 410056) для включения указателей страниц сайта в сети Интернет http://rus-zoo.ru в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца в апелляционном порядке в Саратовский областной суд.

Судья Трибунская О.И.