Решение № 12-42/2018 от 25 февраля 2018 г. по делу № 12-42/2018

дело №

мировой судья Соколовская М.В.

(дело №)


РЕШЕНИЕ

ДД.ММ.ГГГГ <адрес> Республики Татарстан

Судья <адрес> городского суда Республики Татарстан ФИО1, при секретаре Мухаметзяновой А.Ф., рассмотрев жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Осиновская теплоснабжающая компания» на постановление мирового судьи судебного участка № по <адрес> судебному району Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Осиновская теплоснабжающая компания» (далее — ООО «ОТК»),

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка № по <адрес> судебному району Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ ООО «ОТК» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

ООО «ОТК» обратилось в <адрес> городской суд Республики Татарстан с жалобой, ссылаясь на нарушение норм материального и процессуального права, просит постановление отменить и производство по делу прекратить.

Представитель ООО «ОТК» ФИО2 в судебном заседании доводы жалобы поддержал, пояснил, что распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ № были нарушены требования федерального законодательства о теплоснабжении — согласно п.2 статьи 20 Федерального закона «О теплоснабжении» от 27.07.2010 №190-ФЗ проверка готовности муниципальных образований к отопительному периоду и расследование причин аварийных ситуаций при теплоснабжении осуществляются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление федерального государственного энергетического надзора. Проверка готовности теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций и потребителей тепловой энергии к отопительному периоду осуществляются органами местного самоуправления, а в ценовых зонах теплоснабжения органами местного самоуправления совместно с единой теплоснабжающей организацией. Проверка в отношении ООО «ОТК» была проведена органом местного самоуправления в соответствии с указанным законом и Правилами оценки готовности к отопительному периоду, утвержденными Приказом министерства энергетики Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №. В результате данной проверки ДД.ММ.ГГГГ был выдан паспорт готовности к отопительному периоду, имеется акт осмотра систем теплопотребления по подготовке к осенне-зимнему периоду от ДД.ММ.ГГГГ за подписью Руководителя Исполкома Осиновского сельского поселения ФИО3 и других членов комиссии. Кроме того, проверяющая организация в своем распоряжении указала, что проверка проводится с целью исполнения приказа Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от ДД.ММ.ГГГГ № «О контроле хода подготовки объектов электроэнергетики и теплоснабжения к работе в осенне-зимний период 2017-2018 годов», мировой же судья пришел к выводу, что проверка не ограничивалась только проверкой подготовки объектов теплоснабжения организации в осенне-зимний период 2017-2018 годов.

Представитель Приволжского управления Ростехнадзора ФИО4 в суде указала, что ДД.ММ.ГГГГ с 10 часов 00 минут юридическое лицо ООО «ОТК» в лице своих руководителей и других должностных лиц, в нарушение ч.5 ст. 12 Федерального закона от 26.12.2008 №294-ФЗ уклонились от проведения внеплановой выездной проверки путем непредставления необходимых документов, не назначило уполномоченное лицо и не допустило государственных инспекторов Ростехнадзора на объекты теплоснабжения, что повлекло невозможность проведения проверки.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав заявителя и представителя Приволжского управления Ростехнадзора, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением является воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), органа государственного финансового контроля, органа муниципального контроля, органа муниципального финансового контроля по проведению проверок или уклонение от таких проверок.

Согласно пункту 1 Положения о федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленной сфере деятельности, а также в сфере технологического и атомного надзора, функции по контролю и надзору в сфере безопасного ведения работ, связанных с пользованием недрами, промышленной безопасности, безопасности при использовании атомной энергии (за исключением деятельности по разработке, изготовлению, испытанию, эксплуатации и утилизации ядерного оружия и ядерных энергетических установок военного назначения), безопасности электрических и тепловых установок и сетей (кроме бытовых установок и сетей), безопасности гидротехнических сооружений (за исключением судоходных и портовых гидротехнических сооружений), безопасности производства, хранения и применения взрывчатых материалов промышленного назначения, а также специальные функции в области государственной безопасности в указанной сфере.

В силу пункта 5.3 указанного Положения Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору осуществляет следующие полномочия в установленной сфере деятельности:

5.3.1.19. за проведением обязательного энергетического обследования в установленный срок;5.3.1.21. за соблюдением в пределах своей компетенции теплоснабжающими организациями и теплосетевыми организациями требований безопасности в сфере теплоснабжения;

5.3.8. проводит проверки (инспекции) соблюдения юридическими и физическими лицами требований законодательства Российской Федерации, нормативных правовых актов, норм и правил в установленной сфере деятельности.

В силу ч. 2 ст. 25 Федерального закона от 26.12.2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» юридические лица, их руководители, иные должностные лица или уполномоченные представители юридических лиц, индивидуальные предприниматели, их уполномоченные представители, допустившие нарушение настоящего Федерального закона, необоснованно препятствующие проведению проверок, уклоняющиеся от проведения проверок и (или) не исполняющие в установленный срок предписаний органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля об устранении выявленных нарушений обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ Приволжским управлением РОСТЕХНАДЗОРА было издано распоряжение «О проведении внеплановой выездной проверки ООО «Осиновская теплоснабжающая компания», № от ДД.ММ.ГГГГ № (с изм. от ДД.ММ.ГГГГ №/П) в котором указано, что в целях исполнения приказа Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 10.07.2017 №256 «О контроле хода подготовки объектов электроэнергетики и теплоснабжения к работе в осенне-зимний период 2017-2018 годов» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ провести внеплановую проверку ООО «ОТК», задачами данной проверки являются: проверка хода подготовки к работе в осенне–зимний период 2017-2018 годов, выявление и пресечение нарушений обязательных требований по обеспечению надежного и качественного теплоснабжения и принятия мер в соответствии с полномочиями Управления. ДД.ММ.ГГГГ когда представитель Приволжского управления РОСТЕХНАДЗОРА ФИО4 прибыла в ООО «ОТК» - она не была допущена на территорию данной организации, документы, истребованные для проведения проверки, ей также не были представлены. ФИО4 удалось вручить руководителю ООО «ОТК» только приказ. В результате ею был составлен акт проверки от ДД.ММ.ГГГГ, так как к этому времени истек срок проведения проверки, согласно которому ООО «ОТК» уклонилось от проведения проверки, необходимые документы не представило, не допустило государственных инспекторов на объекты теплоснабжения.

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела: распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 2-5), приказом от ДД.ММ.ГГГГ №/П (л.д. 6-7), уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 10-13), письмом от ДД.ММ.ГГГГ №И-311 (л.д. 9), протоколом от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 10-13), актом проверки органом государственного контроля (надзора) от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 14), письмом на имя <адрес> городского прокурора Трифонова А.А. от ДД.ММ.ГГГГ № «О воспрепятствовании проведении проверки» (л.д. 16), протоколом об административном правонарушении в отношении юридического лица от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 18-20), разрешением на допуск в эксплуатацию энергоустановки от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 32), актом осмотра тепловых энергоустановок и тепловых сетей от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 33-37).

Оснований для признания недостоверными и недопустимыми этих доказательств по делу не установлено. Процессуальные действия в отношении ООО «ОТК» были проведены в строгой последовательности, составленные протоколы логичны, последовательны и непротиворечивы.

Мировой судья полно и всесторонне исследовав перечисленные доказательства и дав им надлежащую правовую оценку в соответствии со статьей 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, пришел к правильному выводу о наличии в действиях заявителя состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.4? Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Санкция части 1 статьи 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Мировой судья с учетом характера правонарушения, имущественного положения, обстоятельств, смягчающих административную ответственность, и обстоятельств, отягчающих административную ответственность — назначил справедливое наказание в пределах санкции статьи.

Доводы жалобы ООО «ОТК» о том, что общество не отказывалось от проведения проверки, являются несостоятельными, так как были рассмотрены судом первой инстанции, где им была дана надлежащая оценка.

Таким образом, постановление мирового судьи является законным и обоснованным, оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

На основании изложенного, и руководствуясь статьями 30.7-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

постановление мирового судьи судебного участка № по <адрес> судебному району Республики Татарстан ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Осиновская теплоснабжающая компания» оставить без изменения, а жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Осиновская теплоснабжающая компания» – без удовлетворения.

Судья: