Постановление № 5-211/2017 от 10 октября 2017 г. по делу № 5-211/2017

Дело №5-211/2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

город Тихорецк 11 октября 2017 года

Судья Тихорецкого городского суда Краснодарского края Борисова Р.Н., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении гражданина Украины ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> Республики Украина,

установил:

ФИО4, являясь гражданином Украины, нарушил режим пребывания в Российской Федерации.

11 октября 2017 года в 12 часов 00 минут на Центральном рынке, расположенном по адресу: <...> установлено, что временно пребывающий в Российской Федерации гражданин Украины ФИО4 с 26.01.2014 незаконно пребывает на территории Российской Федерации.

В судебном заседании ФИО4 вину в совершении административного правонарушения признал, не отрицал факта нахождения на территории Российской Федерации без законных оснований. Он пояснил, что является гражданином Украины, на территории Российской Федерации проживает с 26.01.2014, по месту жительства своей супруги, которой на праве собственности принадлежит квартира в <адрес> Тихорецкого района. В указанном поселке он проживает постоянно, со своей семьей: супругой и несовершеннолетней дочерью ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которая является школьницей, обучается в школе <адрес> Тихорецкого района. ФИО4 также пояснил, что режим пребывания в Российской Федерации им был нарушен не умышленно, а ввиду того, что на территории Украины объявлена всеобщая мобилизация. Своими родителями он был извещен, что ведется его розыск для призыва в армию, в связи с чем, он опасался пересечения границы и въезда на территорию Украины, указав, что не желает воевать с Россией.

Оценивая исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности, в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья приходит к следующему выводу.

В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

На основании частей 1, 2 статьи 5 Федерального Закона №115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяноста суток. Иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона.

Судом установлено и не оспаривается лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, что у ФИО4 отсутствуют документы, подтверждающие право на пребывание либо проживание в Российской Федерации, он уклоняется от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания.

Факт совершения ФИО4 административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, полностью доказана материалами дела: протоколом об административном правонарушении №15-422653 от 11.10.2017; рапортом полицейского УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по Тихорецкому району ФИО1; объяснением ФИО4

Судом установлено, что гражданин Украины ФИО4 имеет национальный паспорт ЕР №, выдан ДД.ММ.ГГГГ в Республике Украина. По приезду в Российскую Федерацию он встал на миграционный учет в городе Тихорецке Краснодарского края сроком до 26.01.2014. По окончании срока пребывания территорию Российской Федерации не покинул.

При назначении административного наказания судья в соответствии с требованиями части 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях учитывает характер совершенного ФИО4 административного правонарушения, его личность, имущественное положение, смягчающие и отягчающие обстоятельства.

В силу статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод ETS № 005 (Рим, 04.11.1950), каждый имеет право на свободу мысли, совести и религии; это право включает свободу менять свою религию или убеждения и свободу исповедовать свою религию или убеждения как индивидуально, так и сообща с другими, публичным или частным порядком, в богослужении, обучении, отправлении религиозных и культовых обрядов. Свобода исповедовать свою религию или убеждения подлежит лишь ограничениям, которые предусмотрены законом и необходимы в демократическом обществе в интересах общественной безопасности, для охраны общественного порядка, здоровья или нравственности или для защиты прав и свобод других лиц.

Из материалов дела следует, что на территории Российской Федерации ФИО4 проживает со своей супругой ФИО3, которая является гражданкой Российской Федерации, в принадлежащей ей на праве собственности квартире и несовершеннолетней дочерью - ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которая является школьницей, посещает общеобразовательную школу <адрес> Тихорецкого района. Указанные обстоятельства подтверждаются справкой о составе семьи, выданной администрацией Крутого сельского поселения Тихорецкого района и справкой МБОУ ООШ №№, свидетельствуют о прочной семейной и социальной связи ФИО4 в стране пребывания.

В соответствии с пунктом 2 статьи 27 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если: в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществлении права ФИО4 на уважение семейной жизни.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 15.07.1999 №11-П, принцип соразмерности, выражающий требования справедливости, предполагает установление публично-правовой ответственности лишь за виновное деяние и ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 27.05.2008 №8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем, чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

В Постановлении от 14.02.2013 №4-П Конституционный Суд Российской Федерации признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19.03.2003 №3-П, от 13.03.2008 №5-П, от 27.05.2008 №8-П, от 13.07.2010 №15-П, от 17.01.2013 №1-П).

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО4, судом не установлено.

При установленных обстоятельствах ФИО4 надлежит назначить наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации, поскольку такой вид наказания не противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, сможет обеспечить достижение целей административного наказания.

Руководствуясь статьями 4.1-4.7, 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

ФИО4 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание по части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении в виде штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Реквизиты для оплаты штрафа:

КПП 236001001, ИНН <***>, получатель платежа УФК по Краснодарскому краю (ОМВД России по Тихорецкому району л/с <***>), ОКТМО 03654101001, БИК 040349001, р/счет <***>, КБК 18811690050056000140.

Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Тихорецкий городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Тихорецкого

городского суда Р.Н. Борисова