Решение № 2-1473/2019 2-1473/2019~М-641/2019 М-641/2019 от 3 апреля 2019 г. по делу № 2-1473/2019

Дело № 2-1473/19


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

03 апреля 2019 года город Казань

Приволжский районный суд города Казани Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Чибисовой В.В., при секретаре судебного заседания Хакимовой А.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Приволжском районе города Казани о включении периодов работы в стаж, признании права на досрочную страховую пенсию,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда в Приволжском районе города Казани в вышеприведенной формулировке, в обоснование иска указав, что 19.06.2018 она подала заявление в ГУ УПФР в Приволжском районе города Казани о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона №400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях». Решением ГУ УПФР в Приволжском районе города Казани от 03.10.2018 в досрочном назначении страховой пенсии истцу было отказано в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ. Ответчиком в специальный стаж истца на соответствующих видах работ не включен, в том числе, период работы с 01.01.1992 по 31.12.1992 в должности палатной медицинской сестры отделения сочетанной нейротравмы в Казанском филиале Всесоюзного Курганского научного центра «<данные изъяты>» (в том числе период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 25.09.1992 по 31.12.1992). Кроме того, периоды работы истца 01.01.1993 по 05.06.1993 в должности медсестры палатной отделения сочетанной нейротравмы, с 06.06.1993 по 31.10.1999 в должности медсестры палатной отделения неотложной нейротравматологии в Научно-исследовательском центре Татарстана «<данные изъяты>» (в том числе, отпуск по уходу за ребенком с 01.01.1993 по 25.09.1994) были включены ответчиком в стаж в календарном порядке, в то время как подлежали включению как 1 год и 6 месяцев за год работы. Истец с решением ответчика в данной части не согласилась, просила суд включить оспариваемый период в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, применить к периодам работы льготный порядок исчисления

В ходе рассмотрения дела судом истец и ее представитель требования поддержали, просили суд также взыскать с ответчика в пользу истца расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Ответчик ГУ – УПФР в Приволжском районе города Казани о времени и месте рассмотрения дела судом извещен надлежащим образом, представитель в суд не явился.

Представитель третьего лица ГАУЗ «Республиканская клиническая больница МЗ РТ» - ФИО1 с заявленными требованиями согласилась.

Выслушав пояснения истца и его представителя, представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, относительно предмета спора, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившего в силу с 01 января 2015 года, в редакции, действовавшей до 01 января 2019 года, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Согласно пункту 20 части 1, частям 3, 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Право медицинских работников на досрочное пенсионное обеспечение было предусмотрено и подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 ранее действовавшего Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Из материалов дела следует, что 19 июня 2018 года ФИО2 обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Приволжском районе города Казани с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности.

Решением ответчика № от 03 октября 2018 года в назначении досрочной страховой пенсии истцу было отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа – 30 лет. В бесспорном порядке в указанный стаж ответчиком зачтено 25 лет 01 месяц 04 дня.

При этом ответчиком, в том числе, в стаж на соответствующих видах работ не включен период работы истца с 01.01.1992 по 31.12.1992 в должности медицинской сестры палатной в отделении сочетанной нейротравмы Казанского филиала Всесоюзного Курганского научного центра «<данные изъяты>» в связи с отсутствием штатного расписания за указанный период. А периоды работы истца с 01.01.1993 по 05.06.1993 в должности медсестры палатной отделения сочетанной нейротравмы, с 06.06.1993 по 31.10.1999 в должности медсестры палатной отделения неотложной неротравматологии в Научно-исследовательском центре Татарстана «<данные изъяты>» (в том числе отпуск по уходу за ребенком с 01.01.1993 по 25.09.1994) включены ответчиком в стаж истца в календарном порядке, что следует из данных о стаже.

Согласно записям в трудовой книжке истца серии AT-V №, 01.08.1989 ФИО2 была принята на должность медецинской сестры отделения сочетанной нейротравмы в Казанский филиал Всесоюзного Курганского научного центра «<данные изъяты>», 01.08.1989 указано на основании штатного расписания считать по должности палатной мед.сестры отделения сочетанной нейротравмы, 01.12.1992 Казанский филиал ВКНУ «ВТО» переименован в Научно-исследовательский центр Татарстана «<данные изъяты>». 03.06.1993 указано на основании штатного расписания считать работающей в отделении неотложной нейротравматологии в этой же должности. 01.01.2001 на основании штатного расписания указано считать на должности медицинской сестры палатной этого же отделения. (л.д. <данные изъяты>).

Из справки № от 07.05.2018, выданной ГАУЗ «Республиканская клиническая больница Министерства здравоохранения Республики Татарстан» усматривается, что ФИО2 работает в ГАУЗ «Республиканская клиническая больница Министерства здравоохранения Республики Татарстан», с 01.08.1989 принята медицинской сестрой палатной отделения сочетанной нейротравмы. Находилась в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет с 25.09.1992 по 25.12.1993, находилась в отпуске по уходу за ребенком до трех лет с 26.12.1993 по 25.06.1995, приступила к работе с 26.09.1994. Работает на полную ставку при полной рабочей неделе. Взносы в пенсионный фонд уплачены в полном объеме.

Сведения о переименовании организации:

На основании Постановления Кабинета Министров Республики Татарстан №723 от 29.12.1992 Казанский филиал Всесоюзного курганского научного центра «<данные изъяты>» переименован в Научно-исследовательский центр Татарстана «Восстановительная травматология и ортопедия». С 06.06.1993 (основание – штатное расписание) считать работающей медицинской сестрой палатной в отделении неотложной нейротравматологии.

На основании Постановления Кабинета Министров Республики Татарстан №606 от 16.10.2002 Научно-исследовательский центр Татарстана «<данные изъяты>» переименован Республиканскую клиническую больницу №.

Основание выдачи справки: книги приказов, лицевые счета, штатное расписание, должностная инструкция, табели учета рабочего времени, личная карточка форма Т-2. (л.д. 15-16).

Согласно справке, выданной ГАУЗ «Республиканская клиническая больница Министерства здравоохранения Республики Татарстан» от 28 марта 2019 года № отделение сочетанной нейротравмы Казанского филиала научного центра «<данные изъяты>» согласно штатного расписания имело наименование: 1989-1990 годы отделение сочетанной нейротравмы, 1991 год – отделение сочетанной нейротравмы на 50 коек, 1993 год – отделение неотложной нейротравматологии на 50 коек, 1995 -1999 годы отделение неотложной нейротравматологии на 50 коек и относилось к отделению хирургического профиля стационара, что подтверждается операционными журналами и историями болезней. (л.д. 98).

Согласно штатному расписанию медицинского, фармацевтического и педагогического персонала ВКНЦ «ВТО» на 1991 год предусматривалось структурное подразделение – отделением сочетанной нейротравмы на 50 коек и должности в данном структурном подразделении, в том числе: заведующий отделением, врач нейрохирург, врач травматолог ортопед, врач хирург, врач невропатолог, старшая медсестра, медсестра палатная, медсестра перевязочной, медсестра по аппаратам, сестра хозяйка, младшая сестра по уходу за больными. (л.д. 28-29).

Штатными расписаниями на 1993 год НИЦТ «ВТО», на 1995 год, на 1996 год, на 1997, на 1998 год, на 1999 год Республиканского специализированного центра травматологии и ортопедии Минздрава РТ предусматривались структурные подразделения: отделение неотложной нейротравматологии на 50 коек. (л.д. 30-47).

Исходя из совокупности установленных обстоятельств, оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что заявленные истцом требования подлежат удовлетворению, при этом исходит из следующего.

В целях определения круга лиц, имеющих право на пенсию по рассматриваемому основанию, законодатель утвердил специальную норму в части 2 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», предусматривающей, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно подпункту "н" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" лицам, осуществлявшим лечебную деятельность, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного Постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.

Таким образом, к оспариваемому периоду работы истца с 01.01.1992 по 31.12.1992 в должности медсестры отделения сочетанной нейротравмы в Казанском филиале Всесоюзного Курганского научного центра «<данные изъяты>», не включенным ответчиком в специальный стаж ФИО2, подлежал применению Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного Постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно.

Согласно данному Списку врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно – профилактических и санитарно – эпидемиологических учреждений всех форм собственности при наличии специального стажа имели право на пенсию по выслуге лет.

Поскольку деятельность истца в вышеуказанные периоды подпадает под действие данного Списка, периоды работы истца с 01.01.1992 по 31.12.1992 (в том числе период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 25.09.1992 по 31.12.1992) подлежали включению в специальный стаж истца.

При этом, отсутствие штатного расписания за 1992 год не может являться основанием для отказа в удовлетворении требований истца, поскольку факт работы истца в соответствующей должности и учреждении подтверждается представленными документами.

Кроме того, этим же Постановлением Совета Министров РСФС от 06 сентября 1991 года были установлены Правила исчисления сроков выслуги, согласно которым среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля, отделений (групп) анестезиологии-реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии 1 год работы в этих должностях и подразделениях должен быть засчитан как 1 год и 6 месяцев.

Приказом Минздрава Российской Федерации от 29.01.1999 N 28 "О Перечне хирургических подразделений стационаров лечебно-профилактических учреждений" к подразделениям хирургического профиля стационаров отнесены нейрохирургическое и травматологическое отделения.

Как установлено судом и следует из материалов дела, истец с 01.01.1992 по 31.12.1992 работала в должности медсестры отделения сочетанной нейротравмы в Казанском филиале Всесоюзного Курганского научного центра «Восстановительная травматология и ортопедия, с 01.01.1993 по 05.06.1993 в должности медсестры палатной отделения сочетанной нейротравмы, с 06.06.1993 по 31.10.1999 в должности медсестры палатной отделения неотложной нейротравматологии в Научвно-исследовательском центре Татарстана «Восстановительная травматология и ортопедия».

К данным периодам подлежат применению Правила исчисления сроков выслуги, утвержденные Постановлением Совета Министров РСФСР № 464 от 6 сентября 1991 года, пунктом 2 которых предусмотрен льготный порядок исчисления стажа работы среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии-реанимации как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев трудового стажа.

Несмотря на неоднократные изменения наименования учреждения, в его состав всегда входил стационар, включающий в себя все клинические отделения, в том числе и отделение нейротравматологии, что подтверждается представленными суду штатными расписаниями.

С учетом того, что учреждение, в котором работала истец осуществляло лечебную деятельность, факт работы истца в спорные периоды в данном учреждении ответчиком не оспаривается, учитывая, что истец работала в отделениях, которые относились к отделению хирургического профиля стационара, что подтверждается материалами дела, суд приходит к выводу, что спорные периоды работы истца должны быть засчитаны в ее стаж в льготном исчислении.

Принимая во внимание характер, специфику и условия осуществляемой истцом работы, ее функциональные обязанности, направление деятельности медицинского учреждения, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для зачета данных оспариваемых периодов работы истца в специальный стаж лечебной деятельности в льготном исчислении.

Согласно справке № от 07.05.2018, выданной ГАУЗ «Республиканская клиническая больница Министерства здравоохранения Республики Татарстан» (л.д. <данные изъяты>) истец с 25.09.1992 по 25.12.1993 находилась в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет, с 26.12.1993 по 25.06.1995 находилась в отпуске по уходу за ребенком до трех лет, приступила к работе с 26.09.1994.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до 6 октября 1992 года, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).

Поскольку отпуск по уходу за ребенком истца начался до 06 октября 1992 года, принимая во внимание, что спорный период работы истца включен в ее страховой стаж в льготном исчислении, вышеуказанный период также подлежат включению льготном исчислении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

С учетом того, что специальный стаж истца на 19 июня 2018 года составлял требуемые 30 лет, суд приходит к выводу наличии оснований для удовлетворения требований истца о возложении на Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Приволжском районе города Казани обязанности по назначению ему досрочной страховой пенсии по старости с указанной даты.

Как установлено частью 1 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 96 настоящего Кодекса.

Поскольку истцом были заявлены требования неимущественного характера, которые в судебном порядке удовлетворены, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию уплаченная при подаче искового заявления государственная пошлина в размере 300 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 12,56,194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО2 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Приволжском районе города Казани о включении периодов работы в стаж, признании права на досрочную страховую пенсию удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Приволжском районе города Казани включить в специальный стаж ФИО2 в льготном исчислении как один год работы за один год и 6 месяцев период работы с 01.01.1992 по 31.12.1992, в том числе период нахождения ФИО2 в отпуске по уходу за ребенком с 25.09.1992 по 31.12.1992 в должности медсестры отделения сочетанной нейротравмы в Казанском филиале Всесоюзного Курганского научного центра «<данные изъяты>».

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Приволжском районе города Казани применить льготное исчисление как один год работы за один год и 6 месяцев к периодам работы ФИО2 с 01.01.1993 по 05.06.1993 в должности медсестры палатной отделения сочетанной нейротравмы, с 06.06.1993 по 31.10.1999 в должности медсестры палатной отделения неотложной нейротравматологии в Научно-исследовательском центре Татарстана «<данные изъяты>», в том числе к периоду нахождения ФИО2 в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Признать право ФИО2 на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности и возложить на Государственное учреждение- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> обязанность назначить ФИО2 досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Государственного Учреждения- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> в пользу ФИО2 расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Приволжский районный суд <адрес> Республики Татарстан.

Судья Чибисова В.В.