Решение № 2-659/2020 2-659/2020~М-644/2020 М-644/2020 от 21 сентября 2020 г. по делу № 2-659/2020

дело номер 2-659/2020

УИД 22RS0001-01-2020-001004-40


решение в мотивированном

виде изготовлено

21 сентября 2020 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 сентября 2020 года г. Алейск

Алейский городской суд Алтайского края в составе председательствующего судьи О.В. Луханиной, при секретаре О.Ф. Черных, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации города Алейска Алтайского края о признании права собственности на самовольную постройку,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Администрации города Алейска Алтайского края о признании права собственности на самовольную постройку, указывая на следующие обстоятельства.

01 августа 2019 года ФИО1 по договору дарения были переданы жилой дом с кадастровым номером №, общей площадью 27,3 кв.м. и земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 616 кв.м., расположенные по адресу: <адрес>.

После передачи жилого дома и земельного участка, на данном земельном участке в 2020 году был снесен и снят с кадастрового учета жилой дом, после его сноса истец стал возводить новый жилой дом. В настоящее время степень готовности жилого дома 100%. Для формирования нового жилого дома ФИО1 обратился в БТИ, где был сделан акт сноса старого дома и дом снят с кадастрового учета, кроме этого было разъяснено, что для оформления нового жилого дома необходимо получить разрешение на строительство и оформить жилой дом в соответствии с действующим законодательством.

30 июля 2020 года истец обратился в Администрацию г. Алейска с заявлением о выдаче разрешения на строительство вновь построенного жилого дома, однако в выдаче разрешения было отказано. Данным ответом нарушены права истца как собственника, которому принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Согласно технического заключения № жилой дом признан пригодным к эксплуатации в установленном законом порядке.

На основании изложенного, просит признать право собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью 126,4 кв. метра.

Истец ФИО1 в заявлении просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель ответчика Администрации г. Алейска Алтайского края ФИО2 до начала судебного заседания признала исковые требования ФИО1 о признании права собственности на самовольную постройку, представив суду заявление о признании исковых требований истца, в котором, ссылаясь на часть 1 статьи 39, часть 3 статьи 173 ГПК РФ, просит суд принять данное признание иска, сделанное ею добровольно, согласно ее воле и желанию. Последствия признания иска ответчику разъяснены и понятны.

Представитель третьего лица Алейского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, суд принимает решение об удовлетворении заявленных требований истца, по следующим основаниям.

Согласно ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

В соответствии со ст. 173 ГПК РФ, признание иска заносится в протокол судебного заседания и подписывается ответчиком, в случае если признание иска выражено в адресованном суду заявлении в письменной форме, это заявление приобщается к делу. Суд разъясняет ответчику последствия признания иска. При признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Предусмотренное право ответчика на признание иска вытекает из установленного процессуальным законом принципа диспозитивности, который, в частности, означает, что процессуальные отношения в гражданском судопроизводстве возникают, изменяются и прекращаются главным образом по инициативе непосредственных участников спорного материального правоотношения, имеющих возможность с помощью суда распоряжаться своими процессуальными правами, а также спорным материальным правом.

Суд полагает исковые требования подлежащими удовлетворению в связи с признанием иска ответчиком. При этом принимает во внимание, что в соответствии со ст. 222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

- если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

- если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

- если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (п.3 ст.222 ГК РФ).

Как разъяснил Верховный суд РФ в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ номер 10, Пленума ВАС РФ номер 22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и (или) отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В пункте 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года номер 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что в силу пункта 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка (далее - правообладатель земельного участка).

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, 01 августа 2019 года ФИО1 по договору дарения были переданы жилой дом (кадастровый №) общей площадью 27,3 кв.м. и земельный участок (кадастровый №) общей площадью 616 кв.м., расположенные по адресу: <адрес>.

Согласно сведений о характеристиках объекта недвижимости, указанных в выписке из ЕГРН от 07 августа 2019 года по адресу: <адрес> находится жилой дом, общей площадью 48,4 кв.м с кадастровым номером №

В соответствии со ст. 42 Земельного Кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков обязаны: соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы, а также выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Земельным Кодексом, федеральными законами.

В соответствии с требованиями статьи 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

Статья 260 ГК РФ предписывает, что на основании закона и в установленном им порядке определяются земли сельскохозяйственного и иного целевого назначения, использование которых для других целей не допускается или ограничивается. Пользование земельным участком, отнесенным к таким землям, может осуществляться в пределах, определяемых его целевым назначением.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 40 Земельного кодекса РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В силу ст. 2 ГК РФ градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований технических регламентов, безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятием мер по противодействию террористическим актам, соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, сохранением объектов культурного наследия и особо охраняемых, природных территорий.

В соответствии со ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, а также положениями ст. 3 Федерального закона от 17 ноября 1995 года номер 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство. Разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства.

Таким образом, строительство (реконструкция) объекта недвижимости возможно только после получения соответствующего разрешения. Действия, направленные на получение разрешения, должны предшествовать действиям по возведению объекта недвижимости.

Между тем, из материалов дела следует, что в нарушение вышеприведенных норм материального права, истцом ФИО1 без получения соответствующего разрешения на принадлежащем истцу земельном участке было выполнено строительство индивидуального жилого дома.

При этом жилой дом возводился на месте жилого дома, который был снесен и снят с кадастрового учета.

Таким образом, как установлено в судебном заседании, на земельном участке по адресу: <адрес>, площадью 616 кв.м. истцом самовольно построен новый жилой дом, при этом проектно-сметная и разрешительная документация отсутствуют.

Факт выполнения строительства за счет собственных средств установлен в судебном заседании и не оспаривается стороной ответчика и третьим лицом.

Из разъяснений, содержащихся в пунктах 45, 46 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации номер 10 и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации номер 22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» следует, что иск законного собственника об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению при доказанности того, что действиями ответчика нарушается право собственности или законного владения истца или имеется реальная угроза такого нарушения со стороны ответчика.

При рассмотрении исков об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, путем возведения ответчиком здания, строения, сооружения суд устанавливает факт соблюдения градостроительных и строительных норм и правил при строительстве соответствующего объекта.

Несоблюдение, в том числе незначительное, градостроительных и строительных норм и правил при строительстве может являться основанием для удовлетворения заявленного иска, если при этом нарушается право собственности или законное владение истца.

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19 марта 2014 года, наличие допущенных при возведении самовольной постройки нарушений градостроительных и строительных норм и правил является основанием для отказа в удовлетворении иска о признании права собственности на самовольную постройку либо основанием для удовлетворения требования о ее сносе при установлении существенности и неустранимости указанных нарушений.

К существенным нарушениям строительных норм и правил суды относят, например, такие неустранимые нарушения, которые могут повлечь уничтожение постройки, причинение вреда жизни, здоровью человека, повреждение или уничтожение имущества других лиц.

При оценке значительности допущенных нарушений при возведении самовольных построек необходимо учитывать положения ст. 10 ГК РФ о недопустимости действий граждан и юридических лиц, осуществляемых исключительно с намерением причинить вред другому лицу, или злоупотребление правом в других формах, а также соразмерность избранному способу защиты гражданских прав.

В соответствии с техническим заключением № АО «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» Сибирский филиал ОА «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» Алейский производственный участок Юго-Восточного отделения, техническое состояние основных строительных конструкций, жилого дома (лит. А), расположенного по адресу: <адрес> исправное. Угрозы для жизни и здоровья граждан не выявлено. Жилой дом пригоден для дальнейшей эксплуатации и может быть сохранен в установленном законом порядке.

Поскольку земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, на котором осуществлена постройка жилого дома, принадлежит истцу на праве собственности, был приобретен им в установленном законом порядке, возведенная постройка соответствует строительным, санитарным, противопожарным нормам и не нарушает прав и охраняемых законом интересов других лиц, а также не создает угрозу жизни и здоровью граждан, суд принимает решение об удовлетворении иска ФИО1 о признании права собственности на самовольную постройку.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ суд не взыскивает с ответчика в пользу истца оплаченную при подаче иска государственную пошлину, так как такие требования истцом не заявлялись.

Руководствуясь статьями 193-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на жилой дом, расположенный по адресу : <адрес>, общей площадью 126,4 кв. метра.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через отдел судопроизводства Алейского городского суда в течении месяца со дня его изготовления в мотивированном виде.

Судья Алейского городского суда О.В. Луханина

Решение не вступило в законную силу