Решение № 2-2607/2025 2-2607/2025~М-1109/2025 М-1109/2025 от 15 июня 2025 г. по делу № 2-2607/2025

дело № 2-2607/2025

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«16» июня 2025 года г. Махачкала

Ленинский районный суд г. Махачкалы Республики Дагестан в составе председательствующего - судьи Абдурахманова С.Г.,

при секретаре судебного заседания Сотеевой Б.У.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Прокурора г. Махачкалы к МКУ «Управление жилищно - коммунального хозяйства г. Махачкалы» о признании незаконным бездействия и обязании устранить нарушения федерального закона,

установил:

Прокурор г. Махачкалы, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к МКУ "Управление жилищно-коммунального хозяйства г. Махачкалы" о признании незаконным бездействия и обязании устранить нарушения федерального закона.

В обосновании заявленных требований истец ссылается на то, что прокуратурой г. Махачкалы проведен анализ в сфере благоустройства территории муниципального образования городского округа «город Махачкала». Установлено, что дворовые территория многоквартирных домов <адрес> не оборудованы элементами благоустройства, а именно детской, спортивной площадкой, площадкой автостоянки и элементами озеленения.

В результате бездействия МКУ "Управление жилищно-коммунального хозяйства г. Махачкалы", нарушаются интересы неопределенного круга лиц на безопасные и благоприятные условия проживания.

Просит суд :

- признать незаконным бездействие МКУ «Управление жилищно- коммунального хозяйства г. Махачкалы», выразившееся в невыполнении мероприятий по оборудованию элементами благоустройства дворовых территорий (многоквартирных домов <адрес>, а именно детскими, спортивными площадками, площадками автостоянок и элементами озеленения.

- обязать МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства <адрес>» выполнить мероприятия по оборудованию элементами благоустройства дворовых территорий многоквартирных домов № <адрес><адрес>, а именно детскими, спортивными площадками, площадками автостоянок и элементами озеленения.

Истец, будучи надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание своего представителя не направил.

Ответчик в судебное заседание, будучи надлежаще извещен о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направил, в связи с чем, на основании ч.4 ст. 167 ГПК РФ, суд посчитал возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика, надлежаще извещенного о месте и времени судебного заседания. Ответчик не сообщил суду о причинах своей неявки на судебное заседание, доказательств уважительности причин неявки не предоставил. Вышеперечисленные действия ответчика суд расценивает как волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своих прав на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела на основе принципа состязательности и равноправия сторон, установленного ст. 12 ГПK РФ.

Суд, на основании ст. 233 ГПК РФ счел возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства.

Исследовав письменные материалы, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 25 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131- ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее ФЗ N 131) к вопросам местного значения городского округа отнесена организация благоустройства территории городского округа, (в частности, и принятие мер по планировке дворовой территории).

Согласно ч. 2 ст. 18 ФЗ N 131 финансовые обязательства, возникающие в связи с решением вопросов местного значения, исполняются за счет средств местных бюджетов

Статьей 2 ФЗ N 131 предусмотрено, что правила благоустройства территории муниципального образования является муниципальным правовым актом, устанавливающим на основе законодательства РФ требования к благоустройству и элементам благоустройства территории муниципального образования, перечень мероприятий по благоустройству территории муниципального образования, порядок и периодичность их проведения.

В силу требований пункта 1.3.1. Правил благоустройства территории городского округа с внутригородским делением "город Махачкала", утвержденных решением Собрания депутатов городского округа с внутригородским делением "город Махачкала" от 25.03.2021 N 75 (далее - Правила), к основным задачам правил благоустройства территорий муниципальных образований следует относить формирование комфортной современной городской среды на территории муниципального образования; обеспечение и повышение комфортности условий проживания граждан; поддержание и улучшение санитарного и эстетического состояния территории муниципального образования; содержание территорий муниципальных образований и расположенных на таких территориях объектов, в том числе территорий общего пользования, земельных участков, зданий, строений, сооружений, прилегающих территорий, содержание и обеспечение сохранности элементов благоустройства; формирование архитектурного облика в населенных пунктах на территории муниципального образования с учетом особенностей пространственной организации, исторических традиций и природного ландшафта; установление требований к благоустройству и элементам благоустройства территории муниципального образования, установление перечня мероприятий по благоустройству территории муниципального образования, порядка и периодичности их проведения; обеспечение доступности территорий муниципального образования, объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг для инвалидов и иных лиц, испытывающих затруднения при самостоятельном передвижении (далее - МГН), получении ими услуг, необходимой информации или при ориентировании в пространстве; создание условий для ведения здорового образа жизни граждан, включая активный досуг и отдых, физическое развитие.

В соответствии с п. 3.1.1. Правил, к объектам, подлежащих благоустройству относятся в том числе участки территорий общего пользования, занятые улицами, дорогами, площадями, набережными, инженерными коммуникациями, парками, лесопарками, скверами, бульварами, водоемами, пляжами, иные земельные участки, предназначенные для удовлетворения нужд населения, в том числе используемые для удовлетворения культурно-бытовых потребностей населения.

Согласно 3.2 Свода правил. Благоустройство территорий.

Актуализированная редакция СНиП III-10-75, утвержденных приказом Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 16.12.2016 N 972/пр (далее - Свод правил), благоустройство территории это комплекс мероприятий по инженерной подготовке к озеленению, устройству покрытий, освещению, размещению малых архитектурных форм и объектов монументального искусства, направленных на улучшение функционального, санитарного, экологического и эстетического состояния участка.

Пунктом 3.23 Свода правил установлено, что элементами благоустройства территории являются декоративные, технические, планировочные, конструктивные устройства, растительные компоненты, различные виды оборудования и оформления, малые архитектурные формы, некапитальные нестационарные сооружения, наружная реклама и информация, применяемые как составные части благоустройства.

В соответствии с п. 3.1.2 Правил, элементами благоустройства являются в том числе детские, спортивные площадки, площадки автостоянок и элементы озеленения.

Согласно ч. 28 ст. 6 Устава городского округа с внутригородским делением "город Махачкала", утвержденного решением Собрания депутатов городского округа с внутригородским делением "город Махачкала" от 07.04.2016 N 8-7, к вопросам местного значения относится утверждение правил благоустройства территории города Махачкалы, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории городского округа, в том числе требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг (при осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства может выдаваться предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований, выявленных в ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности), организация благоустройства территории города Махачкалы в соответствии с указанными правилами, а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах города Махачкалы.

Из справки помощника прокурора г. Махачкалы усматривается, что проведен анализ состояния законности в сфере благоустройства территории МО, которым установлено, что в нарушение требований федерального законодательства ответчик не принял меры по благоустройству дворовой территории многоквартирных домов <адрес>.

Из решения собрания депутатов городского округа с внутригородским делением "город Махачкала" от 02.08.2018 N 27-5 утверждено Положение о МКУ "Управление жилищно-коммунального хозяйства города Махачкалы" следует, что Управление является отраслевым органом администрации г. Махачкалы, созданным в целях реализации муниципальной политики в сфере жилищно-коммунального хозяйства, благоустройства территории города Махачкалы и в функциональные обязанности которого входит, в том числе организация благоустройства и озеленения территории общего пользования города Махачкалы.

В судебном заседании установлено, что МКУ "Управление жилищно-коммунального хозяйства г. Махачкалы" в нарушение требований законодательства не выполнило мероприятия по оборудованию элементами благоустройства дворовой территории многоквартирных домов <адрес>, а именно детской, спортивной площадкой, площадкой автостоянки и элементами озеленения.

При таких обстоятельствах дела, требование прокурора суд признает обоснованным и подлежащим удовлетворению.

На основании вышеизложенного руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора г. Махачкалы к МКУ «Управление жилищно- коммунального хозяйства г. Махачкалы» о признании незаконным бездействия и обязании устранить нарушения федерального закона удовлетворить.

Признать незаконным бездействие МКУ «Управление жилищно- коммунального хозяйства г. Махачкалы», выразившееся в невыполнении мероприятий по оборудованию элементами благоустройства дворовых территорий многоквартирных домов <адрес>, а именно детскими, спортивными площадками, площадками автостоянок и элементами озеленения.

Обязать МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства г. Махачкалы» выполнить мероприятия по оборудованию элементами благоустройства дворовых территорий многоквартирных домов №, <адрес>, а именно детскими, спортивными площадками, площадками автостоянок и элементами озеленения.

Ответчик вправе подать в Ленинский районный суд г. Махачкалы РД заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Республики Дагестан через Ленинский районный суд г. Махачкалы РД в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Дагестан через Ленинский районный суд города Махачкалы РД в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное решение изготовлено «30» июня 2025 года.

Председательствующий С.Г. Абдурахманов